第一章 總 則

　　第一條 為貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》，進(jìn)一步規范建設工程開(kāi)標、評標、定標辦法，充分體現 建設市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，更好地實(shí)行工程量招標和合理低價(jià)中標辦法，結合我市實(shí)際，制定本規則。

　　第二條 本規則適用于本市行政區域內所有工業(yè)與民用建筑、工業(yè)設備安裝、樁基及地基處理、建筑裝飾裝修、市政設施、鋼結構、網(wǎng)架等工程的施工招標投標。造價(jià)50萬(wàn)元以下或面積在1000M2以下的簡(jiǎn)單工程可采用價(jià)格單因素評標。其它特殊性工程須采用其它評定標辦法的，須經(jīng)建設行政主管部門(mén)批準后，方可實(shí)施。

　　第三條 交通、郵電、供電、水利等專(zhuān)業(yè)工程的施工招標可參照本規則執行，也可根據專(zhuān)業(yè)部門(mén)的有關(guān)規定執行，但必須做到“統一發(fā)布信息，統一進(jìn)場(chǎng)交易，統一評委庫管理”。

　　第四條 招標項目的施工圖必須經(jīng)設計質(zhì)量審查合格后，委托有資質(zhì)單位編制工程量和預算價(jià)。標底編審單位所編工程量和預算價(jià)應力求準確無(wú)誤，編制差錯按《江蘇省建設工程施工招標標底編審實(shí)施辦法》及有關(guān)規定執行。

　　第五條 招標人應向投標人發(fā)放招標文件、工程量清單、預算價(jià)和圖紙等技術(shù)資料。

　　第六條 投標人可對工程量清單和預算價(jià)中的差錯向招標人提出修正意見(jiàn)，招標人應在投標截止十五日前作出書(shū)面答復，對差錯進(jìn)行調整，總差錯率在*2%以?xún)鹊目梢圆徽{整。

　　投標人應對招標人的書(shū)面答復及最終數字蓋章（簽字）認可，由招標人報招標辦審定。

　　第二章 明暗標兩步法評標規則

　　第七條 投標人根據確認后的工程量自主報價(jià)，編制投標文件。投標文件應由報價(jià)書(shū)、承諾書(shū)等價(jià)格文件，施工組織設計等技術(shù)文件和資信、業(yè)績(jì)等商務(wù)文件組成。

　　第八條 投標文件除資信、業(yè)績(jì)等證書(shū)原件外，其它內容至少應為一式兩份，具體要求可在招標文件中明確。

　　第九條 投標文件應按照明暗標兩部分分別包裝密封。暗標部分一般為施工組織設計及招標文件要求編入的有關(guān)內容，其余投標文件則為明標部分。

　　第十條 暗標部分不得含有表明投標人的任何標記或暗示，否則作為無(wú)效投標文件處理。必備內容中如涉及單位、部門(mén)及人員稱(chēng)謂，則應按招標文件的有關(guān)規定以統一的稱(chēng)謂編寫(xiě)。

　　第十一條 暗標的一般格式要求是：封面采用隨同招標文件下發(fā)的統一封面，其工程名稱(chēng)在開(kāi)標后由工作人員統一填寫(xiě)，紙張應為同一規格，字體為宋體，字號為四號，微機打印，不編頁(yè)碼，一律采用普通訂書(shū)機按裝訂線(xiàn)裝訂。其中的圖表所用紙張可根據實(shí)際情況增加寬度，再折疊裝訂。暗標不符合一般格式要求的投標文件作為無(wú)效投標文件處理。

　　第十二條 投標截止時(shí)間即為開(kāi)標時(shí)間。開(kāi)標時(shí)應先開(kāi)暗標，由招標人和監督管理部門(mén)分別對暗標進(jìn)行拆封、編號，此過(guò)程不得少于兩次，且參加人員不得重復。編號與投標人的對應表應分別密封保存，暗標評標結束前不得拆封。

　　第三章 施工組織設計評標規則

　　第十三條 施工組織設計是建設工程投標文件的一部分，是對招標文件的技術(shù)承諾。中標的施工組織設計是工程施工實(shí)施階段的主要依據，投標人不得擅自更改中標的施工組織設計組織施工。

　　第十四條 施工組織設計必須滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，否則視為無(wú)效標書(shū)。暗標的封面、格式、字體、紙張、裝訂都必須按本規則規定執行。

　　第十五條 施工組織設計應具備的基本項目統一按以下順序編排：

　　1. 工程概況；

　　2. 工期及質(zhì)量目標；

　　3. 施工準備情況；

　　4. 施工組織管理網(wǎng)絡(luò )；

　　5. 施工總體部署；

　　6. 主要分部、分項施工方法；

　　7. 針對本工程特點(diǎn)采用的特殊措施；

　　8. 季節性施工措施；

　　9. 質(zhì)量保證措施；

　　10. 工期保證措施；

　　11. 安全生產(chǎn)和文明施工措施；

　　12. 降低成本、提高經(jīng)濟效益措施；

　　13. 主要施工機械和工具、主要周轉材料、勞動(dòng)力安排一覽表；

　　14. 施工進(jìn)度計劃；

　　15. 施工總平面布置圖；

　　沒(méi)有具體內容的項目也應列出標題后再說(shuō)明理由�；�本項目不全或順序編排錯誤的標書(shū)，視為無(wú)效標書(shū)。

　　第十六條 技術(shù)組的專(zhuān)家評委對有效的施工組織設計進(jìn)行評審。評審辦法分為定性和計分兩種。

　　第十七條 定性法對施工組織設計的評審結論分為可行與不可行兩個(gè)等級，只定性，不作相互比較。定性法適用于磚混結構工程，多層住宅樓，住宅面積占50%以上的商住樓等結構簡(jiǎn)單的工程的施工招標。

　　第十八條 對不可行的施工組織設計按以下原則判定：

　　1. 與發(fā)包工程實(shí)際情況不符合的；

　　2. 違反強制性國家標準規定的；

　　3. 按照該施工組織設計的措施和方法進(jìn)入施工階段后，預計會(huì )出現質(zhì)量或安全事故的。

　　第十九條 計分法由評委對施工組織設計認真分析后，根據其正確性、合理性，按照事先確定的評分原則打分。計分法適用于框架工程（包括框架結構部分面積占50%以上的綜合樓、商住樓等）、高層建筑、設備安裝、鋼結構、網(wǎng)架、樁基、市政及建筑裝飾裝修等較復雜的工程的施工招標。

　　第二十條 計分法的具體分值分布按照以下原則在招標文件中確定：

　　1. 有效標書(shū)可得基本分                  3分；

　　2. 施工總體部署科學(xué)合理                3分；

　　3. 結合本工程特點(diǎn)的針對性措施          3分；

　　4. 主要分部項施工方法                  3分；

　　5. 質(zhì)量安全保證措施                    2分；

　　6. 施工進(jìn)度計劃及工期保證措施          2分；

　　7. 施工總平面布置圖                    2分；

　　8. 其它內容視工程情況而定              2分；

　　第二十一條 工程預算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣（裝飾裝修100萬(wàn)）以下時(shí)，施工組織設計滿(mǎn)分為10分（按第二十條規定減半執行），其它情況為20分。特殊情況須適當增加分值的，經(jīng)批準后在招標文件中明確，再按比例分配到第二十條各款中。

　　第二十二條 用計分法評標時(shí)，應由各個(gè)評委獨立打分。投標人最后得分應為去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分后其余得分的平均值（最后得分保留小數點(diǎn)后一位數字）。

　　第二十三條 在計分法評標中，施工組織設計實(shí)得分必須達到應得分的50%（含本數）以上，否則，該施工組織設計視為不可行。評委認為施工組織設計不可行的，在正式定標前應請投標人進(jìn)行答辯，然后再下結論。被評定為施工組織設計不可行的投標文件，視為無(wú)效，不再進(jìn)入評標程序。

　　第四章 價(jià)格文件評標規則

　　第二十四條 暗標評標結束后，明標方可開(kāi)標。招標人應邀請所有投標人參加開(kāi)標會(huì )。投標截止時(shí)間前收到的所有投標文件均應當眾拆封，予以公布。

　　第二十五條 招標人可提出工程造價(jià)的期望值，經(jīng)招標辦審批后在招標文件中公布。該期望值可以是一個(gè)具體數字，也可以是一個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊娜≈捣秶�。當期望值是一個(gè)范圍時(shí)，則應在開(kāi)標前當眾抽簽確定最終期望值。

　　第二十六條 招標人造價(jià)期望值的選定應遵守以下原則：

　　1. 以確認后預算價(jià)的93%～98%為取值范圍，一般不得突破。

　　2. 施工環(huán)境好，條件優(yōu)越的工程，應趨下限（93%～95%）。

　　3. 施工環(huán)境差，工程難度大的工程，應趨上限（98%～96%）。

　　4. 一般工程在95.5%左右為宜（95%～96%）。

　　5. 安裝、裝璜、樁基等其它專(zhuān)業(yè)的工程，經(jīng)批準后，取值范圍可適當放寬。

　　第二十七條 投標人給予招標人的優(yōu)惠條件應折算成貨幣形式，各項優(yōu)惠均應說(shuō)明出處、理由及所采取的具體措施。

　　第二十八條 評標時(shí)，經(jīng)濟組評委應仔細審查投標人的讓利理由，并對其合理性予以確認，對讓利達預算價(jià)的10%以上者，應請投標人進(jìn)行答辯，然后予以確認。報價(jià)高于期望值的101%（不含本數）時(shí)，可確認為報價(jià)不合理。被確認為報價(jià)不合理的投標文件視為無(wú)效，不再進(jìn)入評標程序。

　　第二十九條 所有投標文件均有效的投標報價(jià)為有效報價(jià)，有效報價(jià)方可進(jìn)入價(jià)格評分程序。報價(jià)得分為50分。

　　第三十條 報價(jià)得分的計算方法如下：

　　1. 根據招標人期望值與投標人有效報價(jià)計算M1值：

　　M1=（期望值×50%+有效投標報價(jià)平均值×50%）×99.5%

　　2. 投標報價(jià)與M1值的偏差占M1的百分率在-4%～+2%之間可得基本分40分，超出范圍的不得分。

　　3. 根據得到基本分的報價(jià)與招標人期望值計算M2值：

　　M2=（期望值+各得分報價(jià)）×99.5%÷（得分報價(jià)個(gè)數+1）

　　4. 以各得分報價(jià)與M2的偏差占M2的百分率插入以下數軸計算得分：（略）

　　5. 報價(jià)總得分為基本分和數軸得分的和，計算百分率時(shí)取小數點(diǎn)后一位數字，用四舍五入法修約。

　　第五章 獎勵加分規則

　　第三十一條 投標人的資信和業(yè)績(jì)材料作為投標文件的組成部分，應在評標時(shí)給予加分。獎勵加分的辦法，按蘇建招（2000）167號文件規定執行。

　　第三十二條 獎勵加分可依據投標人開(kāi)標時(shí)提供的證書(shū)的原件，也可依據招投標管理機構所建的信息資料庫中的資料�？鄯謩t依據招投標管理機構的信息資料庫提供的信息。

　　第三十三條 投標人提供的資信、業(yè)績(jì)材料必須真實(shí)準確，不得弄虛作假，否則其投標無(wú)效。

　　第三十四條 聯(lián)合體投標必須有一個(gè)主投標人。主投標人必須承擔工程項目的主體結構。聯(lián)合體投標的獎勵加分以主投標人的資料為準。

　　第六章 確定中標人規則

　　第三十五條 經(jīng)濟組與技術(shù)組評委應分別撰寫(xiě)評標報告并簽名，說(shuō)明所下結論的依據，評標報告提交評標委員會(huì )討論通過(guò)后生效。評委會(huì )有權責令中標單位改正其施工組織設計中存在的缺陷，以保證工程質(zhì)量。

　　第三十六條 中標人應從所有投標文件均有效的投標人中產(chǎn)生，定標執行以下原則：

　　1. 總得分最高者為中標人；

　　2. 總得分相同時(shí)，取低價(jià)者中標；

　　3. 總得分與報價(jià)均相等時(shí)，由招標人決定中標人。

　　第三十七條 評標委員會(huì )認為所有投標文件均無(wú)效的，應當重新組織招標。

　　第三十八條 本規則解釋權屬于揚州市建設委員會(huì )。

　　第三十九條 本規則自發(fā)布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規定與本規則相抵觸的，以本規則為準。