湖北省人民政府令第48號

一九九三年十一月六日

　　第一條 為了加強建設工程招標投標工程的管理，鼓勵建筑企業(yè)開(kāi)展正當競爭，培育建筑市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問(wèn)題的暫行規定》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡列入我省固定資產(chǎn)投資計劃的建設項目，包括經(jīng)國家和地方批準建設計劃的預算內項目、自籌資金項目、技措項目以及各種形式的中外合資項目（外商獨資項目另行規定），除某些不適宜招標的項目外，均應按本辦法的規定實(shí)行招標投標。

　　第三條 凡持有營(yíng)業(yè)執照和資格證書(shū)的建筑施工企業(yè)，不受地區和行業(yè)限制，均可參加與其資質(zhì)等級相一致的建設工程項目的施工投標，任何單位和部門(mén)不得干預。

　　第四條 建設工程招標的具體工作由建設單位主持。招標投標要堅持公正平等、等價(jià)有償和誠實(shí)信用的原則。招標、投標單位的合法權益受法律保護。

　　提倡建設工程招標投標實(shí)行明標暗投。

　　第五條 縣（含縣級市、省轄市的區，下同）以上城鄉建設主管部門(mén)是建設工程招標投標的主管部門(mén)，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家有關(guān)建設工程招標投標的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）負責招標項目的登記，對招標投標工作予以指導；

　�。ㄈ�）核備定標結果，維護招標投標雙方的合法權益，否決不公正的招標投標；

　�。ㄋ模┎樘幷袠送稑嘶顒�(dòng)中的違法行為。

　　第六條 建設工程施工招標投標管理，按照招標投標管理權限與基建、技措項目立項現行審批權限相一致的原則，由省、地、市、州、縣城鄉建設主管部門(mén)分級負責。

　　省重點(diǎn)建設和大中型項目的定標結果，應報省重點(diǎn)建設領(lǐng)導小組辦公室核備。

　　第七條 招標單位必須是具有法人資格的建設單位（項目業(yè)主）或項目總承包單位。

　　第八條 建設工程施工招標，可采取全部工程招標、單項工程招標、分部工程招標、專(zhuān)業(yè)工程招標等形式。

　　第九條 實(shí)行招標的建設工程，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┮寻磳徟鷻嘞迗蠼�(jīng)批準，列入年度固定資產(chǎn)投資計劃，并持有投資許可證；

　�。ǘ�）有初步設計批準文件，有持證設計單位設計的施工圖紙或能滿(mǎn)足標價(jià)計算要求的設計文件；

　�。ㄈ�）建設用地已依法批準征用，施工現場(chǎng)水源、電源和運輸道路已經(jīng)接通，拆遷、障礙物清除已經(jīng)完成（委托承包方承擔的除外）；

　�。ㄋ模┙ㄔO資金、協(xié)作配套條件已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄎ澹┲饕�材料、設備已分別落實(shí)或明確供應方式。

　　第十條 招標單位招標工作程序：

　�。ㄒ唬┙M織招標工作小組（招標工作小組應有與規模相適應的技術(shù)、預算和基建管理人員，有對投標企業(yè)進(jìn)行資格審查的能力）；

　�。ǘ�）向招標投標主管部門(mén)辦理招標項目登記；

　�。ㄈ�）組織編制招標文件和標底；

　�。ㄋ模┕�布招標信息；

　�。ㄎ澹�對投標單位進(jìn)行資格審查；

　�。�六）向投標單位分發(fā)招標文件及有關(guān)設計圖紙、技術(shù)資料；

　�。ㄆ撸┙M織投標單位踏勘現場(chǎng)，并對招標文件進(jìn)行答疑；

　�。ò耍╅_(kāi)標、審查投標書(shū)；

　�。ň牛┰u標、確定中標單位；

　�。ㄊ�）將定標結果報招標投標管理機構及有關(guān)部門(mén)核備；

　�。ㄊ�一）與中標單位簽訂建設工程施工承包合同。

　　第十一條 建設工程招標文件必須認真編制，其主要內容為：

　�。ㄒ唬┱袠藭�(shū)：工程綜合說(shuō)明（計劃批準文號、工程名稱(chēng)、工程地址、工程內容和工程量、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、工程現場(chǎng)條件、招標方式等），招標范圍、承包形式及工程價(jià)款結算辦法，材料設備供應方式和差價(jià)計算方式，計劃開(kāi)工、竣工日期等；

　�。ǘ�）施工圖紙、地質(zhì)資料和設計說(shuō)明書(shū)；

　�。ㄈ�）合同主要條款；

　�。ㄋ模┱袠�、開(kāi)標、決標等活動(dòng)的日程安排；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)事項的說(shuō)明。

　　第十二條 標底由招標單位負責編制，其主要內容包括工程造價(jià)、施工工期和鋼材、水泥、木材等主要材料的數量等。

　　招標單位無(wú)力編制標底的，可自主委托有編制標底資格的咨詢(xún)公司或專(zhuān)業(yè)單位編制。受委托編制標底的單位不得同時(shí)承接投標單位的標書(shū)編制業(yè)務(wù)。

　　標底造價(jià)應控制在經(jīng)批準的概算或修正、調整概算限額以?xún)取?/p>

　　第十三條 在主要材料和設備的計劃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差較大的情況下，材料價(jià)格應按照確定的供應方式分別計算，并明確價(jià)差的處理辦法。

　　第十四條 招標工程的工期，應按照國家和地方制定的工程定額和計劃投資安排的工期合理確定。如招標單位要求縮短工期，可適當計取加快進(jìn)度措施費。

　　第十五條 每一個(gè)招標項目只準定一個(gè)標底。凡采取暗標招標的項目，標底在開(kāi)標前必須嚴格保密。

　　第十六條 參加投標的建筑施工企業(yè)，要在規定的時(shí)間內向招標單位送交投標申請書(shū)，并提供下列證件、資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)簡(jiǎn)歷；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）自有資金情況及證明文件；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)人員、技術(shù)工人的人數和平均技術(shù)等級，施工機械裝備情況；

　�。ㄎ澹┙�三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況說(shuō)明；

　�。�六）招標單位要求說(shuō)明的其他事項。

　　第十七條 建筑施工企業(yè)之間可以組成聯(lián)合體參加投標。組成聯(lián)合體投標應明確總承包單位，并由總承包單位承擔全部義務(wù)。

　　第十八條 投標單位應嚴格按照招標文件的要求和國家、省的有關(guān)規定編制投標書(shū)，其主要內容包括：

　�。ㄒ唬�標書(shū)綜合說(shuō)明；

　�。ǘ�）按圖紙計算的工程量、主要材料用量、標價(jià)匯總表（按單位工程分土建、安裝等分列）及各項費用計算標準的說(shuō)明；

　�。ㄈ�）施工組織措施和總進(jìn)度（包括完成基礎、主體、安裝、裝修等的工期）；

　�。ㄋ模┍ＷC質(zhì)量、安全和工期的主要措施，包括施工方案和配備的主要施工機械等；

　�。ㄎ澹┯媱濋_(kāi)工、竣工日期；

　�。�六）招標單位要求說(shuō)明的其他事項。

　　投標書(shū)應加蓋單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印章，在規定日期內密封送達招標單位。

　　第十九條 投標單位將標書(shū)送達招標單位后，如要對原標書(shū)內容進(jìn)行修改和補充，可在規定的標書(shū)送達截止日期以前，用正式函件進(jìn)行修改和補充。

　　第二十條 開(kāi)標會(huì )由招標工作小組主持，并組織評標小組。

　　評標、定標由評標小組負責。

　　第二十一條 投標書(shū)有下列情況之一者無(wú)效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）未按要求編制、字跡模糊，辨認不清或內容不全的；

　�。ㄈ�）未加蓋單位印章、法定代表人或法定代表人委托的代理人印章的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑似髽I(yè)未參加開(kāi)標會(huì )議的。

　　第二十二條 評標小組進(jìn)行評標和決定中標單位應堅持公正、效益的原則，對投標報價(jià)、工期、施工方案、工程質(zhì)量和安全保證措施、主要材料用量、企業(yè)技術(shù)資質(zhì)和社會(huì )信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)確定中標單位。

　　評標、定標的具體原則和辦法，由評標小組在開(kāi)標之前確定。評標、定標原則一經(jīng)確定，評定時(shí)任何單位和個(gè)人不得變更。

　　評標小組成員因重大分歧不能確定中標單位時(shí)，由招標投標主管部門(mén)裁決。

　　開(kāi)標到定標的時(shí)間，大中型項目不得超過(guò)十五日，其他項目不得超過(guò)七日。

　　第二十三條 招標單位應在中標單位（包括議標工程）確定后，即報招標投標主管部門(mén)核備。招標投標主管部門(mén)如有異議，在收到報告七日內應予答復，逾期不答復的，招標單位可視為同意，并發(fā)出中標通知書(shū)。

　　省重點(diǎn)建設領(lǐng)導小組辦公室在收到重點(diǎn)建設和大中型項目定標結果的核備報告后，須在十日內答復，逾期不答復的，建設單位可視為同意并發(fā)出中標通知書(shū)。

　　第二十四條 招標、投標單位應在中標通知書(shū)發(fā)出之日起的二十天內，按照招標文件、投標書(shū)的要求和國務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》的規定，簽訂工程承包合同。

　　第二十五條 參加投標而未中標的單位，由招標單位付給三百元至二千元的標書(shū)編制補償費，具體標準由省招標投標主管部門(mén)與省物價(jià)、財政部門(mén)確定。

　　標書(shū)編制補償費在招標單位建設項目管理費中列支。

　　第二十六條 建設工程招標在定標后，招標單位以中標價(jià)的萬(wàn)分之四、中標單位以中標價(jià)的萬(wàn)分之二，按本辦法第六條的規定，向相應的招標投標主管部門(mén)繳納招標投標管理費。招標投標管理費的列支范圍：招標單位在建設項目管理費中列支；中標單位在施工管理費中列支。

　　招標投標管理費是彌補招標投標主管部門(mén)招投標管理工作經(jīng)費不足的專(zhuān)項費用，應納入同級財政預算外資金管理，實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受同級財政、審計部門(mén)的監督。

　　第二十七條 凡有違反本辦法規定的，按下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┌匆幎☉獙�(shí)行招標的建設工程，建設單位未進(jìn)行招標的，城鄉建設主管部門(mén)不發(fā)給施工許可證，銀行不予撥付建設資金，施工單位不得接受施工。

　�。ǘ�）參與編制或確定暗標標底的人員泄漏標底的，由其所在單位或主管部門(mén)給予行政處分。

　�。ㄈ�）投標單位填寫(xiě)投標申請書(shū)有弄虛作假行為的，由招標投標主管部門(mén)責令其退出投標，并取消其在本地的投標資格三至六個(gè)月。

　�。ㄋ模�決標后，招標和投標方擅自改變招標、投標條件，或不按規定時(shí)間簽訂工程承包合同的，由責任方賠償對方因此受到的直接經(jīng)濟損失。

　�。ㄎ澹�對在招標、投標過(guò)程中有徇私舞弊、行賄受賄等違法違紀行為的人員和單位，由其所在單位或主管部門(mén)依法查處：構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�。�六）招標投標主管部門(mén)、管理機構及其工作人員有失職、瀆職行為的，由行政監察部門(mén)依法查處，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十八條 本辦法應用中的問(wèn)題由省城鄉建設廳負責解釋。

　　第二十九條 本辦法不適用外國企業(yè)在我省投標。外國企業(yè)的投標管理辦法另定。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。