鞍山市人民政府令第29號

　　一九九五年一月十四日

　　第一條 為貫徹“安全第一，預防為主”方針，保障建筑施工企業(yè)職工安全健康，防止傷亡事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，根據國家和省有關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條 鞍山地區所有建筑施工企業(yè)（含工程項目建設單位、外埠來(lái)鞍建筑施工企業(yè)、建筑構件生產(chǎn)和建筑裝飾、裝修企業(yè)）必須執行本規定。

　　第三條 勞動(dòng)行政、行業(yè)管理等有關(guān)部門(mén)要按國家和省有關(guān)規定，加強建筑施工企業(yè)的安全監察和管理，對易發(fā)生重大傷亡事故的重點(diǎn)部位要經(jīng)常檢查，發(fā)現施工現場(chǎng)存在重大事故隱患時(shí)，要下達勞動(dòng)安全監察指令書(shū)，限期整改；對嚴重危及職工、行人、居民生命安全的重大隱患，責令停產(chǎn)整頓。

　　第四條 企業(yè)必須執行國家和省安全生產(chǎn)法規、政策、標準，做好安全生產(chǎn)工作，自覺(jué)接受行政監察和行業(yè)管理，要建立健全各項安全生產(chǎn)規章制度和崗位規程，制止違章指揮、違章作業(yè)和違犯勞動(dòng)紀律行為，采取有效措施，改善勞動(dòng)條件，實(shí)現安全文明生產(chǎn)。

　　第五條 經(jīng)理、廠(chǎng)長(cháng)或法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任者，對本單位安全生產(chǎn)全面負責。

　　第六條 工程項目建設單位必須執行國家關(guān)于勞動(dòng)保護設施與主體工程“同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的原則，按國家規定履行“三同時(shí)”審查手續后，方可發(fā)包工程。在發(fā)包和工程施工同遵守中家和地方各項安全生產(chǎn)法規、政策，不得將工程項目發(fā)包給不具備施工資格的單位，也不得向施工企業(yè)提出影響安全施工的要求。

　　第七條 凡承攬建筑安裝工程（含拆除工程）的單位，必須具備法人資格和安全生產(chǎn)資格，取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》、《建筑施工資質(zhì)證》、《遼寧省建筑安裝企業(yè)安全施工資格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三證）。否則，不準承攬建筑安裝工程。

　　第八條 申請《遼寧省建筑施工企業(yè)安全施工資格證》單位必須具備下列條件：

　　1、具備法人資格，取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》；

　　2、企業(yè)是能獨立從事建筑安裝施工，并具備相應的專(zhuān)業(yè)施工資格的經(jīng)濟實(shí)體。

　　3、建立健全了各級安全生產(chǎn)責任制；各項規章制度和操作規程完善，并設有相應施工等級必須的安全專(zhuān)業(yè)機構和人員；

　　4、企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、工程負責人，施工隊長(cháng)必須熟悉安全生產(chǎn)法規政策和建筑安裝施工安全技術(shù)管理知識，經(jīng)勞動(dòng)安全監察部門(mén)培訓、考核合格后，持證組織指揮生產(chǎn)；

　　5、對特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓、考核，持證上崗；

　　6、對新工人必須進(jìn)行“三級安全教育”，并填寫(xiě)三級安全教育卡片，經(jīng)考核合格；

　　7、具備與本企業(yè)施工范圍相適應的生產(chǎn)設備和安全生產(chǎn)所必需的符合國家安全衛生標準的勞動(dòng)防護用品和設施；

　　8、對特種設備必須經(jīng)由勞動(dòng)安全監察部門(mén)認定的檢驗單位檢驗合格；

　　9、有確保施工安全的施工組織設計（或施工方案）及其他安全技術(shù)措施。

　　第九條 對已取“三證”的企業(yè)，由發(fā)證機關(guān)每年復審一次。各發(fā)證機關(guān)在審驗本部門(mén)所發(fā)專(zhuān)業(yè)證時(shí)，對其他“三證”同時(shí)復核確認。企業(yè)“三證”經(jīng)復審合格后，方可施工。

　　凡將建筑安裝工程（含拆除工程）發(fā)包、轉包給不具備相應施工等級的施工隊伍或者給其提供帳戶(hù)的企業(yè)的，對施工中出現的違反勞動(dòng)保護法規的行為或發(fā)生的傷亡事故承擔法人責任。

　　第十條 行業(yè)主管部門(mén)在辦理工程招標手續時(shí)，應審查建設單位是否辦理了勞動(dòng)保護“三同時(shí)”審查手續；施工單位是否具備相應資質(zhì)等級和安全施工資格，不符合上述條件的不予辦理手續；外埠來(lái)鞍的施工企業(yè)，必須到當地勞動(dòng)行政部門(mén)履行安全施工資格審驗手續。

　　第十一條 各級政府、有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)考核目標執行情況作為考核評價(jià)企業(yè)、評價(jià)先進(jìn)、安全生產(chǎn)資格認證、企業(yè)升級、工效掛鉤和承包兌現的否決性指標。

　　第十二條 凡新開(kāi)工或跨年二次開(kāi)工的工程，須經(jīng)勞動(dòng)安全監察部門(mén)和主管部門(mén)按本規定要求進(jìn)行審驗，合格后發(fā)給《工程開(kāi)工許可證》，方可開(kāi)工生產(chǎn)。

　　第十三條 企業(yè)應給無(wú)通勤食宿條件的職工提供安全衛生的食宿條件。臨時(shí)宿舍必須安全可靠；冬季施工提供安全可靠的取暖設施，由專(zhuān)人管理，并經(jīng)常檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。防止坍塌和發(fā)生火災、中毒等惡性事故。

　　第十四條 企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)檢查、安全例會(huì )、隱患整改、施工安全交接、事故分析和處理、安全獎懲等各項規章制度。并根據季節、氣候和施工環(huán)境等因素的變化，及時(shí)發(fā)現和解決施工中出現的矛盾和問(wèn)題，消除事故隱患，防止墜落、坍塌、物體打擊、觸電、中毒、車(chē)輛或機械傷害等重大傷亡事故的發(fā)生。

　　第十五條 實(shí)行總分包的工程，須按《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、國務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》和國家建設部《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》簽訂承包合同。合同中應有安全施工條款，明確合同雙方在施工中的安全生產(chǎn)責任。在工程開(kāi)工前，總包單位應按本規定要求對分包單位進(jìn)行審查。

　　第十六條 總包企業(yè)負責統一管理工程項目的安全生產(chǎn)工作，并采取以下措施：

　　1、成立工程安全管理組織，定期召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)協(xié)調、解決施工中的安全生產(chǎn)問(wèn)題；

　　2、編制統一的施工組織總設計及安全措施方案；

　　3、檢查、指導、監督各施工單位安全生產(chǎn)管理和各項安全技術(shù)措施的落實(shí)情況；

　　4、檢查施工合同或協(xié)議中各項安全措施的落實(shí)情況；

　　5、各分包單位應對承包工程的安全生產(chǎn)負責，服從總包單位的統一管理和指導。

　　第十七條 對各自獨立的有交叉作業(yè)的分項承包工程，應由建設單位牽頭按上款的原則要求，統一組織管理施工中的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調解決施工中存在的各種矛盾和問(wèn)題，確保安全施工。

　　第十八條 建筑工程的施工組織設計中必須有安全技術(shù)措施方案，基本內容是：

　　1、根據項目的實(shí)情情況，貫徹落實(shí)各項安全技術(shù)規程，合理安排施工的順序；

　　2、搞好現場(chǎng)平面布置，科學(xué)安排作業(yè)程序。有交叉作業(yè)的工序要采取可靠的安全防護措施；

　　3、落實(shí)安全用電和機電設備的各項安全防護措施；

　　4、落實(shí)預防環(huán)境響和自然災害的措施；

　　5、對有毒、有害、易燃易爆等重點(diǎn)部位和危險性較大的設備、設施、場(chǎng)所有可靠的專(zhuān)項安全防護措施。

　　第十九條 下列施工作業(yè)必須編制單項施工方案和安全技術(shù)措施；

　　1、超過(guò)1.5米深的土方基礎工程（含沉井、溝、渠工程）；

　　2、水塔、煙囪等高建筑物；

　　3、爆破工程；

　　4、拆除工程；

　　5、大型結構與機具的吊裝起重設備的安裝與拆卸；

　　6、水下、水上施工作業(yè)；

　　7、高層建筑腳手架或復雜腳手架的搭設與拆除；

　　8、高處支模與拆模，滑模與大模板工程；

　　9、新技術(shù)、新結構、新機具、新工藝的試驗與應用；

　　10、塵毒危害嚴重及其他復雜或危險性較大的工程施工。

　　第二十條 企業(yè)在工程預算中，必須將施工所需要的安全防護措施費用列入工程成本，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并每年從更改資金中提取20%，用于改善勞動(dòng)條件和增加勞動(dòng)保護設施。

　　第二十一條 發(fā)生傷亡事故，必須按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》、《遼寧省職工因工傷亡事故處理條例》和《鞍山市實(shí)施國務(wù)院〈企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定〉的辦法》由企業(yè)和有關(guān)部門(mén)負責報告、調查、處理及統計結案。

　　第二十二條 違反本規定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照國家有關(guān)規定追究其責任。情節輕微的，給予批評教育；情節嚴重的，按照《遼寧省勞動(dòng)保護監察暫行規定》，給予行政和經(jīng)濟處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十三條 本規定執行中的具體問(wèn)題由市勞動(dòng)局負責解釋。

　　第二十四條 本規定自發(fā)布之日起施行。