荊政發(fā)[2001]29號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門(mén)，各大中型企業(yè)、事業(yè)單位：現將《荊門(mén)市城市道路管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　二〇〇一年六月七日

　　荊門(mén)市城市道路管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條 為加強城市道路管理，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據國務(wù)院《城市道路管理條例》、《湖北省城市道路管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)城市道路，是指城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設施。

　　第三條 本辦法適用于本市范圍內的城市道路規劃、建設、養護、維修和路政管理。

　　第四條 市建設委員會(huì )主管全市城市道路管理工作。

　　縣（市）市政行政主管部門(mén)負責本行政區域內城市道路管理工作。

　　在城市規劃區內，有關(guān)法律、法規規定由交通等行政主管部門(mén)管理的道路，依照有關(guān)法律、法規執行。

　　第二章　規劃和建設

　　第五條 縣以上人民政府應當組織市政工程、城市規劃、公安交通等部門(mén)共同編制城市道路發(fā)展規劃并納入城市總體規劃，作為城市道路發(fā)展的依據。

　　市政行政主管部門(mén)應當根據城市道路發(fā)展規劃，制定城市道路年度建設計劃，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施。

　　第六條 城市道路建設資金可以按照國家有關(guān)規定，采取政府投資、集資、貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

　　鼓勵單位、個(gè)人投資及引進(jìn)外資建設城市道路。

　　第七條 城市道路建設必須符合城市道路發(fā)展規劃和年度建設計劃。屬政府投資建設的城市道路，由市政行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　單位、個(gè)人投資建設城市道路，應當符合城市道路發(fā)展規劃，并事先報經(jīng)市政行政主管部門(mén)批準，嚴格按城市道路技術(shù)規范施工。

　　其他專(zhuān)用的道路、鐵路、橋梁、隧道需要與城市道路平（立）交的，動(dòng)工前應征得市政行政主管部門(mén)的批準。

　　第八條 城市供水、排水、供電、消防、燃氣、熱力、通信等依附于城市道路的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的建設計劃，應當與城市道路發(fā)展規劃和年度建設計劃相協(xié)調，按照先地下后地上的原則施工，與城市道路同步建設。

　　地下管線(xiàn)的敷設，有壓力管道應避讓自流（無(wú)壓）管道，可彎管道應避讓不可彎管道。

　　各種檢查井蓋、箱蓋不得高于或低于城市道路路面10毫米。

　　第九條 新建的城市道路與鐵路干線(xiàn)相交時(shí)，應當根據需要在城市規劃中預留立體交通設施的建設位置。

　　城市道路與鐵路相交的道口技術(shù)條件應當符合國家有關(guān)技術(shù)規范，并根據需要逐步建設立體交通設施。建設立體交通設施所需資金，按照國家規定由有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。

　　第十條 建設跨越江、河的橋梁和隧道，應當符合防洪、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)規范。

　　第十一條 縣以上人民政府應當有計劃地按照城市道路技術(shù)規范改建、拓寬城市道路和公路的結合部，交通行政主管部門(mén)可以按照國家有關(guān)規定在資金上給予補助。

　　第十二條 承擔城市道路設計、施工的單位，應當具有相應資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應的城市道路設計、施工任務(wù)。

　　第十三條 城市道路的設計、施工，應當嚴格執行國家和省頒布的有關(guān)技術(shù)規范和標準。

　　城市道路施工，實(shí)行工程建設監理和質(zhì)量監督制度。

　　城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后方可交付使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十四條 城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路保修期為一年，自交付使用之日起計算，保修期內因出現工程質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責任單位出資或負責保修。

　　第十五條 市政行政主管部門(mén)對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，經(jīng)省人民政府批準，可以在一定期限內向過(guò)往車(chē)輛（軍用車(chē)輛除外）收取通行費，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。

　　第十六條 為減少占路停車(chē)，臨街各類(lèi)建設項目必須按照城市規劃要求和有關(guān)規定同時(shí)建設停車(chē)場(chǎng)。

　　第十七條 凡臨街新建、擴建、改建建設工程項目，人行道步板磚的鋪設必須與本路段保持一致，不得用水泥砂漿封閉；建設資金由臨街單位承擔，市政行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第三章　養護和維修

　　第十八條 縣以上人民政府每年應從城市維護建設稅中安排一定比例資金用于城市道路養護、維修。資金的數額由市政行政主管部門(mén)根據城市道路的等級、數量及市政工程預算定額，核定上報。

　　第十九條 承擔城市道路養護、維修任務(wù)的單位，應當嚴格執行城市道路養護、維修的技術(shù)規范，定期對城市道路進(jìn)行養護、維修，確保養護、維修工程質(zhì)量。

　　市政行政主管部門(mén)負責對養護、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，保障城市道路完好。

　　第二十條 市政行政主管部門(mén)組織建設和管理的道路，由其委托的城市道路養護、維修單位負責養護、維修。單位、個(gè)人投資建設和管理的道路，由投資建設單位、個(gè)人或者其委托單位負責養護、維修。

　　第二十一條 設在城市道路上的各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者道路附屬設施，應當符合城市道路養護規范。發(fā)生缺損，有關(guān)產(chǎn)權單位應當及時(shí)修復。

　　第二十二條 城市道路的養護、維修工程應當在規定的期限內修復竣工，并在養護、維修工程施工現場(chǎng)設置明顯的標志和安全防圍設施，保障行人和交通車(chē)輛安全。

　　第二十三條 城市道路養護、維修的專(zhuān)用車(chē)輛應當使用統一標志。執行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線(xiàn)和行駛方向的限制。

　　第四章　路政管理

　　第二十四條 市政行政主管部門(mén)的路政管理人員執行公務(wù)時(shí)，應當按照有關(guān)規定佩帶標志，持證上崗。

　　第二十五條 城市道路范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米哉加没蛲诰虺鞘械缆�；

　�。ǘ�）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超高、 超長(cháng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛；

　�。ㄈ�）超重25噸（含25噸）的車(chē)輛擅自在城市道路上行駛（橋梁通行噸位以限載牌規定為準）；

　�。ㄋ模�機動(dòng)車(chē)在橋梁及非指定道路上試剎車(chē)；

　�。ㄎ澹┥米栽诔鞘械缆芳t線(xiàn)范圍內建設建（構）筑物；

　�。�六）擅自在橋梁或路燈設施上設置廣告牌或者其他懸掛物；

　�。ㄆ撸�機動(dòng)車(chē)擅自在非機動(dòng)車(chē)道上行駛或停放；

　�。ò耍┰诔鞘械缆飞蠑嚢栉锪�、焚燒廢棄物；

　�。ň牛┰跇蛄荷霞茉O壓力在4公斤/平方厘米（ 0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線(xiàn)或其他易燃易爆管線(xiàn)；

　�。ㄊ�）其他損害、侵占城市道路的行為。

　　第二十六條 在城市道路上建設各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施，應當經(jīng)市政行政主管部門(mén)批準，方可建設。

　　城市供水、排水、供電、消防、燃氣、熱力、通信等管線(xiàn)、桿線(xiàn)單位，必須在每年三月底之前，將當年管線(xiàn)、桿線(xiàn)挖掘及占用城市道路施工計劃報市政行政主管部門(mén)，統一安排施工。

　　城市道路改建、擴建時(shí)，管線(xiàn)、桿線(xiàn)單位應當及時(shí)拆除或遷移。

　　第二十七條 履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛確需在城市道路上行駛的，事先必須經(jīng)市政行政主管部門(mén)同意，并按照公安交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。如因措施不力，造成市政設施損壞的，應當及時(shí)修復或者給予賠償。

　　戰時(shí)軍用車(chē)輛執行任務(wù)，需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是平時(shí)應當按照規定采取安全保護措施。

　　第二十八條 嚴格控制在城市道路紅線(xiàn)范圍內設置各類(lèi)廣告牌、宣傳牌、停車(chē)場(chǎng)（存車(chē)處）、公共汽車(chē)站、永久性護欄；沿街的建筑物門(mén)前不得擅自修筑臺階、設置出入口。確需要設置上述設施的，須經(jīng)城市規劃部門(mén)同意后，并報市政行政主管部門(mén)審批。拆除上述設施時(shí)，應當恢復城市道路原狀。

　　城市道路擴建、改建時(shí)，設置單位應當及時(shí)拆除、遷移上述設施。

　　第二十九條 確需臨時(shí)占用城市道路的，必須提交書(shū)面申請、占道地點(diǎn)平面圖和有關(guān)批準文件，經(jīng)市政行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準后，方可按照規定占用。

　　經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路的，應按照核定的范圍、期限占用，不得損壞城市道路。占用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)清理占用現場(chǎng)，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的應當及時(shí)修復或者給予賠償。

　　第三十條 嚴格控制占用城市道路作為集貿市場(chǎng)。確需占用城市道路作為集貿市場(chǎng)的，應當經(jīng)縣以上人民政府批準，并按規定到市政行政主管部門(mén)辦理手續。

　　本辦法施行前未經(jīng)城市人民政府批準已占用城市道路作為集貿市場(chǎng)的，應當責令限期清退。

　　第三十一條 因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規劃部門(mén)批準簽發(fā)的文件、有關(guān)設計文件和施工資格證件，提出書(shū)面申請，經(jīng)市政行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準，取得城市道路挖掘許可證后，方可按照規定挖掘。

　　新建、擴建、改建城市道路，市政行政主管部門(mén)應當在開(kāi)工前一個(gè)月發(fā)布通告；需要在該地段改、開(kāi)道口、埋設地下管線(xiàn)等設施的單位，應當在通告期限內持建設工程規劃許可證及有關(guān)文件，到市政行政主管部門(mén)辦理審批手續，一并施工。

　　新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內不準挖掘，大修的城市道路竣工3年內不準挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣以上人民政府批準。

　　第三十二條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，工程施工必須遵守下列規定：

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)工前報城市規劃部門(mén)驗線(xiàn)，竣工后報市政行政主管部門(mén)驗收；

　�。ǘ�）在施工現場(chǎng)明顯位置設置標志牌、工程名稱(chēng)、施工單位、竣工日期、工程負責人等；

　�。ㄈ�）施工現場(chǎng)按規定設置圍欄設施和標志，夜間使用施工標志燈或反光圍欄設施，圍欄設施和標志保持完好有效；

　�。ㄋ模┩诰驗r青砼路面或者水泥砼路面的，應使用路面切割機切割溝槽邊線(xiàn)，禁止在路面上攪拌混凝土；

　�。ㄎ澹┦┕び昧显谂鷾收加玫姆秶鷥榷逊耪�齊，禁止堆放易燃易爆物品，棄土棄物應及時(shí)清理，保持現場(chǎng)及周?chē)�道路的暢通�?/p>

　�。�六）派專(zhuān)人維護施工現場(chǎng)周?chē)�的交通秩序�?/p>

　�。ㄆ撸┕こ掏旯ず�，及時(shí)清理現場(chǎng)的臨時(shí)設施、棄土棄物，按規定及時(shí)修復路面，核銷(xiāo)城市道路挖掘許可證。

　　第三十三條 埋設在城市道路下的管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時(shí)通知市政行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，在24小時(shí)內按規定補辦批準手續。

　　第三十四條 挖掘城市道路的單位和個(gè)人在城市道路下發(fā)現有供水、排水、供電、消防、燃氣、熱力、通信等設施的，應及時(shí)通知有關(guān)管理單位，嚴禁損壞或擅自移動(dòng)位置。

　　第三十五條 經(jīng)批準占用或挖掘城市道路的單位，應當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴大面積或延長(cháng)時(shí)間的，應當提前辦理變更審批手續。

　　第三十六條 單位、個(gè)人自行建設的專(zhuān)用道路、管線(xiàn)需要與城市道路管線(xiàn)連接的，必須征得市政行政主管部門(mén)批準。

　　第三十七條 城市道路出現損壞，危及車(chē)輛、行人通行安全時(shí)，市政行政主管部門(mén)應當及時(shí)通知公安交通管理部門(mén)，設置危險警示牌、燈，采取封路措施。

　　確需封路進(jìn)行養護、維修時(shí)，由市政行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通告。

　　第三十八條 在城市橋梁安全區域內從事河道疏浚、挖掘、打樁、爆破、埋設地下管線(xiàn)等作業(yè)時(shí)，應當制定安全措施，經(jīng)市政行政主管部門(mén)批準后，方可施工。

　　第三十九條 經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應依法向市政行政主管部門(mén)交納城市道路占用費、城市道路挖掘修復費。城市道路占用費的收費標準，依據省財政、物價(jià)部門(mén)核定的標準執行；城市道路挖掘修復費的收費標準，按《湖北省城市挖掘修復費收費標準》執行。

　　城市道路占用費、挖掘修復費等，由市政行政主管部門(mén)統一收取，使用財政部門(mén)的統一票據，其資金上繳財政作預算外資金專(zhuān)戶(hù)儲存，全部用于城市道路的管理、維修和養護，不得挪作他用。

　　第五章　罰則

　　第四十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門(mén)責令其停止設計、施工，限期改正，可以并處5000元以上30000元以下的罰款，已經(jīng)取得設計、施工資格證書(shū)，情節嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)設計、施工資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪慈〉迷O計、施工資格證書(shū)或者未按照資質(zhì)等級承擔城市道路、橋梁設計和施工任務(wù)的；

　�。ǘ�）未按照城市道路設計、施工技術(shù)規范設計和施工的；

　�。ㄈ�）未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

　　第四十一條 違反本辦法第十三條規定，擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的城市道路的，由市政行政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，并處以工程造價(jià)2%以下的罰款。

　　第四十二條 機動(dòng)車(chē)擅自在人行道上行駛或停放，造成路面損壞的，應當賠償損失，并可處50元以上1000元以下的罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第二十五條規定的行為，由市政行政主管部門(mén)或其他主管部門(mén)責令改正，造成損失的應予賠償。拒不執行的，可并處50元以上2000元以下罰款。

　　第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門(mén)責令限期改正，可處以3000元以上20000元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┪磳υO在城市道路上各種管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時(shí)修復的；

　�。ǘ�）未在城市道路施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍標志設施的；

　�。ㄈ�）占用城市道路期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后不及時(shí)清理現場(chǎng)的；

　�。ㄋ模┮栏接诔鞘械缆方ㄔO的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施，不按照規定辦理批準手續的；

　�。ㄎ澹┚o急搶修埋設在城市道路下的管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施，不按照規定補辦批準手續的；

　�。�六）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴大面積、延長(cháng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續的。

　　第四十五條 在城市道路紅線(xiàn)范圍內的違法建（構）筑物在限期內不自行拆除的，市政行政主管部門(mén)可以強行拆除；擅自堆放物資影響城市道路運行和養護，在限期內不清運的，市政行政主管部門(mén)可以強行運出；對正在實(shí)施損壞城市道路、拒不執行市政行政主管部門(mén)停工決定的行為，市政行政主管部門(mén)可以暫扣、查封繼續從事違法行為的工具、機具。

　　強行拆除、強行清運所需費用由責任人承擔。

　　第四十六條 被處罰的單位和個(gè)人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

　　逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執行。

　　第四十七條 違反本辦法，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定執行。

　　第四十八條 對市政行政主管部門(mén)或其工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第四十九條 本辦法所稱(chēng)城市道路包括：

　�。ㄒ唬┸�(chē)行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、隔離帶以及路名牌、人行護欄、車(chē)行道隔離欄、安全標牌等設施；

　�。ǘ�）跨河橋、立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、井蓋、人行天橋、人行地下通道以及其附屬設施橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費亭及城市橋梁安全保護區；

　�。ㄈ�）已征用的城市道路建設用地；

　�。ㄋ模┑缆芳t線(xiàn)范圍內的其他附屬設施。

　　城市道路附屬設施不包括交通指示燈、交通崗亭、交通標線(xiàn)、交通指示牌等交通標志。

　　第五十條 本市獨立工礦區內道路管理，參照本辦法執行。

　　第五十一條 本辦法由市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。