交公路發(fā)[2004]478號

各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團交通局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》精神，按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議和《預防道路交通事故“五整頓”“三加強”實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，從源頭上預防和減少道路運輸事故，針對當前道路運輸安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，部決定開(kāi)展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作�，F將有關(guān)要求通知如下：

　　一、開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的指導思想、原則和目標

　　道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作，要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》，以道路旅客運輸、危險化學(xué)品運輸等為重點(diǎn)，標本兼治，重在治本。

　　各級交通主管部門(mén)和道路運輸管理機構要把開(kāi)展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作，與貫徹國家有關(guān)法律法規結合起來(lái)，與加強日常性監督管理工作結合起來(lái)，與加強運輸企業(yè)基礎工作結合起來(lái)，建立運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制。

　　通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，堅決淘汰和取締不符合安全生產(chǎn)條件的運輸車(chē)輛和企業(yè)，整頓和規范道路運輸安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，有效遏制重特大道路交通事故上升的勢頭，實(shí)現道路運輸安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。

　　二、整治工作的重點(diǎn)和要求

　�。ㄒ唬┤�面審查運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格

　　各級交通主管部門(mén)和道路運輸管理機構要依據《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸條例》等相關(guān)法律、法規的規定，對轄區內的道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清查，對不符合條件的，應堅決停業(yè)整頓，并責令其限期改正。

　　要重點(diǎn)加強對事故企業(yè)的清理整治。對今年以來(lái)發(fā)生的造成人員傷亡或重大污染危險化學(xué)品責任事故的運輸企業(yè)，要按照“四不放過(guò)”的原則，查清事故原因，消除事故隱患，并按有關(guān)規定追究相關(guān)人員的責任；對不具備安全生產(chǎn)條件的運輸企業(yè)，以及事故多發(fā)、安全隱患較大的運輸企業(yè)，要限期整改，逾期仍不改正的，應依法吊銷(xiāo)其運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　對新申請開(kāi)業(yè)的道路運輸企業(yè)，要嚴格按《道路運輸條例》和相關(guān)規定進(jìn)行審批。對申請從事危險貨物運輸的企業(yè)，交通主管部門(mén)要組織人員實(shí)地逐項核實(shí)其車(chē)輛、設備、從業(yè)人員和企業(yè)的各項安全規章制度，確保符合安全生產(chǎn)要求。

　�。ǘ�）嚴把營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)

　　各級交通主管部門(mén)和道路運輸管理機構要結合全國治理車(chē)輛超限超載工作，對運輸企業(yè)的運輸車(chē)輛進(jìn)行清查。對非法改裝的車(chē)輛，應責令其限期恢復原狀；對“大噸小標”貨運車(chē)輛，應責令其限期整改，并在公安部門(mén)更正車(chē)輛核定載質(zhì)量和換發(fā)車(chē)輛行駛證后，重新核發(fā)道路運輸證。拒不整改或整改不合格的，依法取消其營(yíng)運資格。自2004年10月1日開(kāi)始，對進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)的新型車(chē)輛，要嚴格按照《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）和《營(yíng)運車(chē)輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的規定進(jìn)行審查，不符合標準的車(chē)輛一律不得準入道路運輸市場(chǎng)。

　　要全面檢查運輸企業(yè)的車(chē)輛技術(shù)檔案情況，對不按規定進(jìn)行車(chē)輛維護和檢測的運輸企業(yè)，要責令限期改正，并按《道路運輸條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　�。ㄈ�）全面檢查運輸企業(yè)從業(yè)人員資格

　　各級交通主管部門(mén)和道路運輸管理機構要對運輸企業(yè)的營(yíng)運駕駛員的從業(yè)資格，危險貨物運輸企業(yè)駕駛人員、裝卸人員、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進(jìn)行全面檢查。不符合資格條件的從業(yè)人員，不得從事相應的工作，運輸企業(yè)不得聘用。

　　各級交通主管部門(mén)要加強與公安部門(mén)的協(xié)調配合，及時(shí)了解營(yíng)運駕駛員的違法和事故情況，并加大對有事故記錄駕駛員的排查力度。對造成人員傷亡的營(yíng)運駕駛員，交通主管部門(mén)應將其列入“黑名單”予以公告，并責令運輸企業(yè)對其進(jìn)行必要的處罰；對運輸危險化學(xué)品發(fā)生超載、超速行駛的駕駛員，要進(jìn)行批評教育，并列入“黑名單”，對于情節嚴重的，要依法取消其從業(yè)資格；對發(fā)現的安全意識薄弱、技術(shù)水平不過(guò)關(guān)的駕駛員，要責令運輸企業(yè)對其進(jìn)行再教育和培訓后方可上崗。同時(shí)，要督促運輸企業(yè)在聘用從業(yè)人員時(shí)，嚴格審查其是否具有上崗資格，查詢(xún)其是否有交通事故和違章記錄，切實(shí)監督運輸企業(yè)把好從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。

　�。ㄋ模┘訌娺\輸企業(yè)安全管理體系建設

　　各級交通主管部門(mén)和道路運輸管理機構要督促運輸企業(yè)加大對包車(chē)客運、超長(cháng)班線(xiàn)客運、危險化學(xué)品運輸的安全監管力度，引導其建立和健全包車(chē)運營(yíng)管理制度和安全行車(chē)日志制度；要認真檢查企業(yè)的安全例會(huì )、安全事故分析、安全考核、安全責任追究、檔案管理等制度的落實(shí)情況，對制度不健全或不落實(shí)的，要進(jìn)行嚴肅處理。

　　道路客運經(jīng)營(yíng)者要督促駕駛員認真做好車(chē)輛的日常維護工作，并配合客運站場(chǎng)做好車(chē)輛安全例檢工作，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好；要與站場(chǎng)建立良好的信息共享機制，及時(shí)互通車(chē)輛和駕駛員的運營(yíng)情況。

　�。ㄎ澹┎捎孟冗M(jìn)技術(shù)，加強對營(yíng)運駕駛員的動(dòng)態(tài)監管

　　各級交通主管部門(mén)要積極引導運輸企業(yè)對營(yíng)運載客汽車(chē)、重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)、危險貨物運輸車(chē)安裝使用符合國家標準的汽車(chē)行駛記錄儀或GPS等先進(jìn)技術(shù)裝備，建立企業(yè)監控平臺，加強對所屬車(chē)輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監管，提升運輸企業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平；重點(diǎn)是加強對客運駕駛員的超速行車(chē)和疲勞駕駛等違法行為的適時(shí)監督。運輸企業(yè)要定期對所記錄的車(chē)輛行駛速度、連續駕駛時(shí)間等行駛狀態(tài)信息進(jìn)行分析，對優(yōu)秀駕駛員給予獎勵，對不合格駕駛員要采取必要的處罰措施，直至解除聘用合同。

　　三、切實(shí)組織好專(zhuān)項整治工作

　　道路運輸事關(guān)廣大旅客和社會(huì )公眾安全。切實(shí)加強運輸安全生產(chǎn)的監督管理，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全是各級交通部門(mén)的重要職責。各級交通主管部門(mén)要充分認識道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的重要性、艱巨性和復雜性，要加強與公安、安全監督等部門(mén)的溝通與配合，切實(shí)加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的領(lǐng)導；要認真研究新形勢下本轄區內道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規律，注意整治工作中出現的新情況，研究新問(wèn)題，探索新方法，實(shí)施新措施，不斷增強道路運輸安全生產(chǎn)工作的針對性和實(shí)效性；認真研究運輸企業(yè)安全評估和認證的指標體系、評估標準和工作制度； 要制訂切實(shí)可行的工作方案，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強督促檢查工作。

　　請各地于2004年9月下旬制定出整治工作方案；2005年2月中旬完成整治工作，2005年3月1日前將整治工作總結報部公路司。

　　為確保整治工作順利開(kāi)展，部將組織檢查組赴部分地區進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，并對檢查的情況進(jìn)行通報。

　　中華人民共和國交通部

二○○四年九月四日