浙江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第60號

      （1995年4月29日浙江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)根據　2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于修改〈浙江省建設工程招標投標管理條例〉的決定》修正）

　　二○○二年二月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　宗旨

　　為加強建設工程招標投標管理，維護建筑市場(chǎng)的正常秩序，保護招標投標各方的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　適用范圍

　　本條例適用于本省行政區域內建設工程項目總承包、勘察、設計、施工、設備供應、建設監理等招標投標活動(dòng)。

　　第三條　招標投標范圍

　　在本省行政區域內，按照《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規以及國家和省的其他規定必須進(jìn)行招標的建設工程項目，必須進(jìn)行招標。

　　第四條　招標投標基本原則

　　建設工程招標投標，應遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條　招標投標管理機構

　　縣級以上各級人民政府建設行政主管部門(mén)（或建筑業(yè)行政主管部門(mén)，下同）是本行政區域內建設工程招標投標的主管部門(mén)。

　　交通、水利、電力等部門(mén)按國家規定和本條例負責本專(zhuān)業(yè)建設工程的招標投標管理工作。

　　國家和省重點(diǎn)建設工程的招標投標管理工作以及設備供應的招標投標管理工作，由省計劃與經(jīng)濟行政主管部門(mén)負責。

　　第二章　招標

　　第六條　招標方式

　　工程建設項目招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　第七條　招標人

　　實(shí)施招標的建設單位應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

　�。ǘ�）有編制招標文件的能力；

　�。ㄈ�）有組織開(kāi)標、評標、定標的能力。

　　不具備前款規定條件的，應委托具備相應資質(zhì)的招標代理機構代理招標。

　　第八條　招標工程的條件

　　施工招標應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮寻匆幎�領(lǐng)取投資許可證，辦理報建手續；

　�。ǘ�）具備招標所需要的有關(guān)資料、圖紙；

　�。ㄈ�）建設資金已按規定驗證落實(shí)；

　�。ㄋ模┮艳k理規劃、用地手續，并符合工程建設的要求。

　　勘察、設計、設備供應、建設監理招標的條件，由省建設行政主管部門(mén)和省計劃與經(jīng)濟行政主管部門(mén)按各自職責另行規定。

　　第九條　招標程序

　　建設工程招標，一般應按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┨岢稣袠松暾垥�(shū)，由招標投標管理機構對招標人和招標工程的條件進(jìn)行審核；

　�。ǘ�）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書(shū)；

　�。ㄈ�）編制招標文件；

　�。ㄋ模�對投標人進(jìn)行資格審查，并將審查結果通知各投標人；

　�。ㄎ澹┫蚝细竦耐稑巳朔职l(fā)招標文件和有關(guān)資料；

　�。�六）組織投標人踏勘現場(chǎng)，并對有關(guān)問(wèn)題作介紹和說(shuō)明；

　�。ㄆ撸┙M建評標委員會(huì )；

　�。ò耍┙M織開(kāi)標、評標、定標；

　�。ň牛┌l(fā)出中標通知書(shū)；

　�。ㄊ�）簽訂合同；

　�。ㄊ�一）按規定向招標投標管理機構提交招標投標情況書(shū)面報告。

　　第十條　招標文件的內容

　　招標文件應詳細說(shuō)明招標程序和辦法、建設工程的內容及其各項要求、投標人須填寫(xiě)的內容及合同的主要條件。

　　招標文件的內容對招標投標雙方具有約束力。

　　第十一條　標底

　　招標人設有標底的，應當根據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價(jià)方法和要求編制標底。一個(gè)招標項目只能編制一個(gè)標底。

　　第三章　投標

　　第十二條　投標人

　　依法設立的勘察、設計、施工、設備供應單位及建設監理機構，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應的建設工程的投標。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標。

　　第十三條　投標人資格審查

　　投標人申請參加投標時(shí)，應向招標人提供營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)和資信等級證書(shū)等文件，由招標人進(jìn)行資格審查。

　　第十四條　招標文件的領(lǐng)取和歸還

　　投標人資格審查合格后，向招標人領(lǐng)取招標文件；未中標的，應在確定中標人后按招標人的要求歸還招標文件。

　　售出的招標文件不予退還。

　　第十五條　投標書(shū)

　　投標人應按招標文件的要求編制投標書(shū)，并在規定的時(shí)間內密封送達招標人。

　　未中標單位的投標書(shū)應在確定中標人后七日內退還。

　　第十六條　投標書(shū)的變更

　　投標人需要更正、補充已提交的投標書(shū)，必須在投標截止時(shí)間前向招標人提交正式的更正、補充文件。

　　第十七條　分包

　　投標人需要將建設工程中的部分工程分包給其他單位的，應在投標書(shū)中注明需要分包的工程內容和分包單位名稱(chēng)等有關(guān)情況。

　　第十八條　投標保證金

　　投標人領(lǐng)取招標文件時(shí)，應按規定向招標人交納投標保證金。

　　投標人未中標的，其投標保證金應于確定中標人后七日內退還；已中標的，其投標保證金應于簽訂合同后七日內退還。

　　投標人參加投標后，無(wú)正當理由撤回投標的，其投標保證金不予退還。

　　第四章　開(kāi)標評標定標

　　第十九條　開(kāi)標評標定標活動(dòng)的主持

　　開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)，由招標人主持進(jìn)行。

　　第二十條　開(kāi)標

　　開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。

　　第二十一條　無(wú)效標

　　有下列情形之一者，投標書(shū)無(wú)效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）未加蓋單位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的；

　�。ㄈ�）未按招標文件要求編制或字跡模糊、辨認不清的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑巳诉f交兩份或兩份以上內容不同的投標書(shū)，未聲明哪一份有效的；

　�。�六）投標人未參加開(kāi)標會(huì )議的。

　　第二十二條　評標委員會(huì )

　　評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。

　　依法必須進(jìn)行招標的項目，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會(huì )的具體組成與確定，按國家和省有關(guān)規定辦理。

　　第二十三條　評標、定標的依據

　　評標、定標的依據：

　�。ㄒ唬╉椖靠偝邪�，以勘察設計方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設工期及質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據；

　�。ǘ�）設計，以方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境效益好，設計進(jìn)度能滿(mǎn)足工程需要，收費合理以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據；

　�。ㄈ�）施工，以報價(jià)合理，建設工期質(zhì)量有保證，主要建筑材料用量適當，施工方案可行，技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據；

　�。ㄋ模┰O備供應，以設備先進(jìn)，各種技術(shù)參數符合設計要求，價(jià)格合理，售后服務(wù)完善以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據；

　�。ㄎ澹┙ㄔO監理，以技術(shù)和經(jīng)濟管理力量符合工程監理要求，監理方法科學(xué)，措施可靠，收費合理以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據。

　　第二十四條　評標

　　評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法或者法律、法規允許的其他評標方法。具體方式和程序按國家和省的有關(guān)規定辦理。

　　第二十五條　定標

　　招標人根據評標、定標的依據，在評標委員會(huì )的優(yōu)選方案范圍內確定中標人。

　　開(kāi)標到定標的期限一般不得超過(guò)十日。

　　第二十六條　中標通知

　　招標人應在確定中標人后七日內發(fā)出中標通知書(shū)，并抄送未中標單位。

　　第二十七條　簽訂合同

　　中標通知書(shū)發(fā)出后三十日內，中標人和招標人應按照招標文件、投標書(shū)的內容和國家有關(guān)規定簽訂書(shū)面合同，并將合同副本報招標投標管理機構備案。

　　中標人應嚴格履行合同，嚴禁將承包的建設工程倒手轉包。

　　第二十八條　拒簽合同的責任

　　中標通知書(shū)發(fā)出后，中標人拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回；給招標人造成損失的，由中標人負責賠償；招標人重新組織招標的，所需費用由原中標人承擔。

　　招標人拒絕簽訂合同的，向中標人退還雙倍的投標保證金，并賠償由此給中標人造成的損失。

　　第二十九條　監督管理

　　招標投標管理機構應加強對招標、投標活動(dòng)的監督管理，發(fā)現招標、投標、開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)中有違反國家法律、法規和本條例規定行為的，應及時(shí)糾正，依法查處。

　　第三十條　招標投標管理費

　　中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人和中標人應按規定向招標投標管理機構繳納招標投標管理費。

　　招標投標管理費的具體標準，由省物價(jià)部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)制定。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條　處罰

　　違反本條例規定的行為，《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規有處罰規定的，按照《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規的規定予以處罰。

　　第三十二條　對招標不報告行為的處理

　　依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人未向項目所在地縣級以上有關(guān)行政管理部門(mén)提交招標投標情況書(shū)面報告的，按照國家有關(guān)規定處理。

　　第三十三條　行政處分和刑事責任

　　招標投標管理機構和其他有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員，在招標投標工作中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第三十四條　生效日期

　　本條例自公布之日起施行。