山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第9號

　　二○○三年九月二十六日

　　《山東省燃氣管理條例》已于2003年9月26日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年11月1日起施行。

　　第一章　總則

　　第一條　為加強燃氣管理，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全，維護燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區域內燃氣的規劃、工程建設、經(jīng)營(yíng)、使用、設施保護和燃氣器具的銷(xiāo)售、安裝與維修，以及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　省、市、縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)或者縣級以上人民政府確定的部門(mén)    （以下稱(chēng)燃氣行政主管部門(mén)）負責本行政區域內的燃氣管理工作。

　　第四條　縣級以上人民政府應當采取措施，逐步普及燃氣使用，推廣清潔能源，促進(jìn)燃氣科技進(jìn)步，提高燃氣管理水平。

　　第五條　燃氣行政主管部門(mén)應當加強燃氣安全知識的宣傳、普及工作，提高全民燃氣安全意識，積極防范各種燃氣事故的發(fā)生。

　　教育、新聞媒體等有關(guān)部門(mén)應當協(xié)助開(kāi)展燃氣安全知識的宣傳、普及工作。

　　第六條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，并對用戶(hù)安全使用燃氣進(jìn)行指導。

　　燃氣用戶(hù)應當遵守燃氣安全用氣規則，確保使用安全。

　　第二章　規劃與工程建設

　　第七條　縣級以上人民政府應當組織燃氣行政主管部門(mén)和城市規劃等部門(mén)編制燃氣專(zhuān)項規劃，按法定程序批準后實(shí)施。

　　需要變更燃氣專(zhuān)項規劃的，應當按照原審批程序重新報批。

　　第八條　進(jìn)行新區開(kāi)發(fā)、舊區改建和新建、改建、擴建大型建設項目的，應當按照燃氣專(zhuān)項規劃和城市詳細規劃，配套建設相應的燃氣設施；暫不具備條件的，應當按照規劃要求預留燃氣設施配套建設用地。

　　第九條　新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣專(zhuān)項規劃，并經(jīng)燃氣行政主管部門(mén)和公安消防機構審查同意后，按照國家和省的規定報有關(guān)部門(mén)審批。

　　第十條　從事燃氣工程勘察、設計、施工、監理活動(dòng)的，應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬燃氣工程。

　　第十一條　燃氣工程建設、勘察、設計、施工和監理單位，應當嚴格執行國家和省有關(guān)技術(shù)規范、標準和規定，確保燃氣工程質(zhì)量。

　　第十二條　燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　建設單位應當在燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內，按照國家有關(guān)規定向燃氣行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)備案。

　　第十三條　燃氣工程竣工驗收后，建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規定，收集、整理燃氣工程項目的文件資料，建立健全項目檔案，及時(shí)向城建檔案管理機構和其他有關(guān)部門(mén)移交項目檔案。

　　第十四條　在城市燃氣管網(wǎng)規劃范圍內不得建設瓶組氣化站；已經(jīng)建成的，在城市燃氣管網(wǎng)覆蓋瓶組氣化站供氣區域時(shí)，其供氣管網(wǎng)應當并入城市燃氣管網(wǎng)。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)燃氣的企業(yè)必須按照國家和省有關(guān)規定取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可后，方可從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四章　使用管理

　　第十六條　經(jīng)營(yíng)燃氣的企業(yè)應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�定的、符合國家標準的燃氣氣源；

　�。ǘ�）有符合國家標準的儲存、輸配、充裝設施；

　�。ㄈ�）有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的資金；

　�。ㄋ模┯泄潭ǖ�、符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　�。ㄎ澹┯芯邆湎鄳�資格的專(zhuān)業(yè)管理人員和技術(shù)人員；

　�。�六）有健全的安全管理制度和企業(yè)內部管理制度；

　�。ㄆ撸┯信c經(jīng)營(yíng)規模相適應的搶險搶修人員和設備；

　�。ò耍┓�律、法規規定的其他條件。

　　第十七條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在規定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍外或者單位為內部生產(chǎn)設立燃氣供應站點(diǎn)的，應當向燃氣供應站點(diǎn)所在地縣、市燃氣行政主管部門(mén)申領(lǐng)燃氣供應許可證；其中，屬于瓶組氣化站的，應當向設區的市燃氣行政主管部門(mén)申領(lǐng)燃氣供應許可證。

　　依照前款規定設立的燃氣供應站點(diǎn)應當具備本條例第十六條第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規定的條件。

　　未取得燃氣供應許可證的，不得從事相關(guān)的燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條　燃氣經(jīng)營(yíng)許可證和燃氣供應許可證實(shí)行年檢制度。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得繼續從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人不得出租、出借、轉讓、涂改、偽造燃氣經(jīng)營(yíng)許可證或者燃氣供應許可證。

　　第十九條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)所供燃氣必須達到國家和省規定的質(zhì)量指標。

　　新型復合氣體燃料必須經(jīng)省以上燃氣行政主管部門(mén)會(huì )同同級質(zhì)量技術(shù)監督、公安消防等部門(mén)鑒定合格后，方可作為民用燃料經(jīng)營(yíng)、使用。

　　第二十條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立燃氣安全管理責任制，健全安全管理網(wǎng)絡(luò )。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對燃氣設施進(jìn)行日常巡查，對用戶(hù)安全用氣進(jìn)行定期檢查，發(fā)現事故隱患的，應當及時(shí)消除。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)巡查人員入戶(hù)檢查時(shí)，應當主動(dòng)出示有效證件。

　　第二十一條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當設置專(zhuān)門(mén)的燃氣事故搶險搶修隊伍，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、防護用品、消防器材、車(chē)輛、通訊設備等，制定各類(lèi)突發(fā)事故的搶險搶修預案，并報燃氣行政主管部門(mén)和公安消防機構備案。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當設置搶險搶修電話(huà)，向社會(huì )公布，并設專(zhuān)崗每天二十四小時(shí)值班。

　　第二十二條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事安全管理、作業(yè)和搶險搶修的人員，應當按照國家和省有關(guān)規定接受培訓，經(jīng)考核合格，取得相應資格后，方可從事相應的安全管理或者作業(yè)活動(dòng)。

　　第二十三條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向用戶(hù)公布并履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定用戶(hù)安全用氣規則，向用戶(hù)發(fā)放安全用氣手冊，并安排專(zhuān)職人員對用戶(hù)進(jìn)行燃氣安全使用教育、解答用戶(hù)咨詢(xún)。

　　第二十四條　管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照規定的燃氣質(zhì)量、壓力和計量標準不間斷地供氣。因管道燃氣設施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的，管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在三日前予以公告，并按規定時(shí)間恢復供氣；因突發(fā)事故降壓或者停氣的，應當及時(shí)通知用戶(hù)。

　　管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的，應當提前六十日向燃氣行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請。

　　第二十五條　從事瓶裝燃氣充裝活動(dòng)的，不得實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬┙o超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

　�。ǘ�）給報廢、改裝的鋼瓶充裝燃氣；

　�。ㄈ�）給超殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣；

　�。ㄋ模┏�過(guò)國家規定的允許誤差給鋼瓶充裝燃氣；

　�。ㄎ澹┯貌圮�(chē)直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣；

　�。�六）給不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣。

　　第二十六條　管道燃氣用戶(hù)需擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣器具的，應當到燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理相關(guān)手續。

　　第二十七條　單位燃氣用戶(hù)應當落實(shí)安全管理制度，其操作維護人員應當具備必要的燃氣安全知識，掌握本崗位的安全操作技能。

　　第二十八條　燃氣用戶(hù)應當配合燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)入戶(hù)進(jìn)行燃氣安全檢查，遵守安全用氣規則，并不得實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬┍I用燃氣、損壞燃氣設施；

　�。ǘ�）用燃氣管道作為負重支架或者接地引線(xiàn)；

　�。ㄈ�）從事危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動(dòng)；

　�。ㄋ模┌惭b、使用明令淘汰的燃氣器具；

　�。ㄎ澹┦褂贸�期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶；

　�。�六）擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施；

　�。ㄆ撸┘訜�、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時(shí)倒臥燃氣鋼瓶；

　�。ò耍﹥A倒燃氣鋼瓶殘液；

　�。ň牛┥米愿膿Q燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色；

　�。ㄊ�）在不具備安全使用條件的場(chǎng)所使用瓶裝燃氣；

　�。ㄊ�一）法律、法規禁止的其他行為。

　　第二十九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當采取措施，推廣使用燃氣泄露安全保護裝置和具有燃氣泄露安全保護裝置的燃氣器具，確保燃氣使用安全。

　　第五章　設施與器具管理

　　第三十條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規定，在燃氣設施的所在地、敷設有燃氣管道的道路交叉口及重要燃氣設施上設置明顯的安全警示標志，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置燃氣泄漏報警裝置。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動(dòng)、涂改安全警示標志。

　　第三十一條　燃氣行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照國家和省有關(guān)規定劃定燃氣設施的安全保護范圍。

　　在燃氣設施的安全保護范圍內，不得實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬┙ㄔ旖ㄖ�物、構筑物；

　�。ǘ�）排放腐蝕性液體、氣體；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準開(kāi)挖溝渠、挖坑取土；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準動(dòng)用明火作業(yè)；

　�。�六）其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。

　　第三十二條　建設工程開(kāi)工前，建設單位或者施工單位應當向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機構查明地下燃氣設施的相關(guān)情況，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機構應當在接到查詢(xún)后三個(gè)工作日內給予書(shū)面答復。

　　建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位或者施工單位應當與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商采取相應的安全保護措施，并在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的監督下施工。

　　第三十三條　因建設工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃氣設施的，建設單位應當與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商，并報燃氣行政主管部門(mén)批準。

　　第三十四條　總重十噸以上的車(chē)輛或者大型施工機械需通過(guò)地下敷設有燃氣管道的城市非機動(dòng)車(chē)道時(shí)，應當事先征得燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的同意，并在通行地段修建承重過(guò)橋或者采取其他安全保護措施，經(jīng)檢驗合格后方可通行。

　　第三十五條　燃氣器具應當由具備法定資格的檢測機構抽樣進(jìn)行氣源適配性檢測，檢測結果由省燃氣行政主管部門(mén)向社會(huì )公布。

　　燃氣器具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應當在燃氣器具的明顯位置標注氣源適配性檢測標志。

　　第三十六條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)應當按照規定對燃氣設施和燃氣器具進(jìn)行定期檢驗、檢修和更新。

　　報廢的燃氣鋼瓶應當進(jìn)行破壞性處理，并不得翻新使用。

　　第三十七條　燃氣器具的安裝維修單位應當依法取得相應的資質(zhì)證書(shū)后，方可從事燃氣器具安裝維修業(yè)務(wù)。

　　燃氣器具的安裝維修應當符合國家和省頒布的技術(shù)規范和標準。

　　第六章　監督檢查與事故

　　第三十八條　燃氣行政主管部門(mén)應當對燃氣的工程建設、經(jīng)營(yíng)、使用、設施保護、器具安裝維修等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查；發(fā)現安全隱患的，應當及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人限期消除。

　　第三十九條　燃氣行政主管部門(mén)在實(shí)施批準或者核準時(shí)，應當嚴格按照本條例規定的條件對有關(guān)事項進(jìn)行審查。符合條件的，應當自受理申請之日起三十日內，作出批準或者核準的決定；不予批準或者核準的，應當書(shū)面向申請人說(shuō)明理由；發(fā)現已經(jīng)取得批準或者核準的單位不再具備本條例規定的條件，應當依法撤銷(xiāo)原批準或者核準。

　　燃氣行政主管部門(mén)在實(shí)施批準或者核準時(shí)，程序必須公開(kāi)，并依法接受監督。

　　第四十條　燃氣行政主管部門(mén)應當建立舉報和投訴制度，公開(kāi)舉報和投訴電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)燃氣安全、收費標準和服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴，并自收到舉報或者投訴之日起十五日內予以處理。

　　第四十一條　任何單位和個(gè)人發(fā)現燃氣事故隱患時(shí)，應當立即向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃氣行政主管部門(mén)或者公安消防等部門(mén)報告。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到事故隱患報告后應當立即組織搶險搶修，并同時(shí)報告當地燃氣行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)。

　　燃氣行政主管部門(mén)和公安消防等部門(mén)應當建立燃氣安全預警聯(lián)動(dòng)機制，接到事故隱患報告后，立即處理。

　　第四十二條　搶險搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時(shí)，對影響搶險搶修的其他設施，可以采取必要的應急措施，并妥善處理善后事宜。

　　第七章　法律責任

　　第四十三條　違反本條例規定，未經(jīng)燃氣行政主管部門(mén)審查同意，新建、改建、擴建燃氣工程項目的，由燃氣行政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例規定，燃氣工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，或者燃氣工程竣工驗收合格后，建設單位未按照國家有關(guān)規定向燃氣行政主管部門(mén)備案的，按照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規定處罰。

　　第四十五條　違反本條例規定，未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃氣行政主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例規定，未取得燃氣供應許可證從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃氣行政主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和非法供氣設備，并可處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條　違反本條例規定，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未對燃氣設施進(jìn)行日常巡查、未對用戶(hù)安全用氣進(jìn)行定期檢查或者發(fā)現事故隱患未及時(shí)消除的，由燃氣行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正；造成嚴重后果的，依法承擔法律責任。

　　第四十八條　違反本條例規定，管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在降壓或者停氣時(shí)未提前公告或者及時(shí)通知用戶(hù)的，由燃氣行政主管部門(mén)給予警告，并可處以一萬(wàn)元以下罰款；給用戶(hù)造成損失的，依法承擔民事責任。

　　第四十九條　違反本條例規定，有第二十五條規定行為之一的，由燃氣行政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可處以一萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例規定，有第二十八條規定行為之一的，由燃氣行政主管部門(mén)責令改正，給予警告；逾期不改正的，對個(gè)人用戶(hù)可處以五百元以下罰款，對單位用戶(hù)可處以五千元以下罰款。

　　第五十一條　違反本條例規定，有第三十一條第二款規定行為之一的，由燃氣行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，并可處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十二條　違反本條例規定，擅自建造建筑物、構筑物占壓燃氣輸配管道的，由燃氣行政主管部門(mén)責令限期拆除；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆除，或者由燃氣行政主管部門(mén)依法申請人民法院執行，所需費用由建設單位或者個(gè)人承擔。

　　第五十三條　違反本條例規定，銷(xiāo)售未通過(guò)氣源適配性檢測的燃氣器具的，由燃氣行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，可處以一萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十四條　違反本條例規定，未取得相應的資質(zhì)證書(shū)，從事燃氣器具安裝維修活動(dòng)的，由燃氣行政主管部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，可處以一萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十五條　燃氣行政主管部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對符合本條例規定條件的事項未按照規定的程序和時(shí)限予以批準或者核準的；

　�。ǘ�）對不符合本條例規定條件的事項予以批準或者核準的；

　�。ㄈ�）發(fā)現未依法取得批準、核準的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報后不依法予以處理的；

　�。ㄋ模�對已經(jīng)依法取得批準、核準的單位，發(fā)現其不再具備本條例規定的條件而不撤銷(xiāo)原批準、核準或者發(fā)現燃氣違法行為不予查處的；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第八章　附則

　　第五十六條　本條例下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬┤細�，是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣等氣體燃料的總稱(chēng)。

　�。ǘ�）燃氣工程，是指燃氣設施和燃氣供應站點(diǎn)的新建、改建、擴建工程。

　�。ㄈ�）燃氣設施，是指氣源生產(chǎn)廠(chǎng)家以外的儲氣廠(chǎng)、門(mén)站、氣化站、混氣站、儲配站、調壓站、各種燃氣管網(wǎng)及其附屬設施的總稱(chēng)。

　�。ㄋ模┤細馄骶�，是指使用燃氣的爐灶、熱水器、沸水器、取暖器、空調器和燃氣計量器等器具。

　�。ㄎ澹┤細夤�應站點(diǎn)，是指為用戶(hù)供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應站、燃氣車(chē)輛加氣站等。

　　第五十七條　本條例自2003年11月1日起施行。