寧建字（97）762號

　　一九九七年十一月一日

　　關(guān)于印發(fā)《南京市建設工程施工招標開(kāi)標、評標、定村規則》的通知

各有關(guān)單位：

　　為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對建設工程施工招標、投標活動(dòng)的管理，維護當事人的合法權益，保證開(kāi)標、評標、定標的科學(xué)性和公正性，我委根據市政府第92號令《南京市建設工程施工招投標管理辦法》，對《南京市建設工程施工招標、評標、定標規則（試行）》進(jìn)行了修改，現將修改后的《南京市建設工程施工招標開(kāi)標、評標、定標規則。印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　第一條 為認真貫徹執行市政府第92號令《南京市建設工程施工招標投標管理辦法》，規范建設工程施工招標、投標當事人的行為，維護招標、投標當事人的合法權益，保證開(kāi)標、評標、定標的科學(xué)性和公正性，制定本規則。

　　第二條 開(kāi)標、評標、定標應堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，按本規則進(jìn)行。

　　第三條 開(kāi)標、評標、定標工作在南京市（或縣）建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標辦）的監督、指導下，由招標單位組織進(jìn)行。

　　招標辦法有權對違反本規則的開(kāi)標、評標、定標行為予以糾正。

　　本規則中的招標單位是指，按照法規規定組織招標的建設單位或代理招標單位。

　　第四條 開(kāi)標、評標、定標工作由評標委員會(huì )或評標小組（以下均簡(jiǎn)稱(chēng)評委會(huì )）負責。評委會(huì )由招標單位負責組織。評委會(huì )主任（組長(cháng)）由建設單位人員擔任。

　　采用單因素方式評標、定標時(shí)，評委會(huì )由招標單位（建設單位）、投資方、上級主管部門(mén)及有關(guān)單位的人員組成，一數一般為5-7人。

　　采用綜合因素方式評標、定標時(shí)，評委會(huì )由招標單位、投資方、上級主管部門(mén)等有關(guān)人員以及專(zhuān)家評委組成，人數一般為7-11人。

　　專(zhuān)家評委不得少于評委會(huì )人數的一半。專(zhuān)家評委由招標單位一般在開(kāi)標前一至二天從招標辦評委專(zhuān)家庫中隨機抽取選定。

　　評委會(huì )的成員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評委）不受任何個(gè)人或單位的影響，對投標書(shū)進(jìn)行公正的評判。

　　第五條 招標單位可邀請公正機關(guān)派員對開(kāi)標、評標、定示的活動(dòng)進(jìn)行公證。

　　第六條 開(kāi)標會(huì )議由招標單位主持，全體評委和招標單位、投標單位的有關(guān)人中及公證員（如邀請公正的）應按時(shí)到會(huì )。

　　第七條 開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)應按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 宣布開(kāi)標會(huì )議開(kāi)始；

　�。ǘ�） 介紹參加會(huì )議的單位及有關(guān)人員；

　�。ㄈ�） 宣布評委會(huì )組成人員；

　�。ㄋ模� 宣布唱標、記錄人員；

　�。ㄎ澹� 宣布開(kāi)標紀律；

　�。�六） 宣布評標、定標辦法（評分細則）；

　�。ㄆ撸� 投標單位檢驗標箱；

　�。ò耍� 評委開(kāi)啟標箱、將投標單位的投標書(shū)移送評委會(huì )主任（組長(cháng)）；

　�。ň牛� 評委會(huì )對投標書(shū)的送達時(shí)間、密封標志是否達到招標文件夾的要求進(jìn)行核查，并由評委會(huì )主任（組長(cháng)）宣布核查結果，未達要求的投標書(shū)應視為無(wú)效，并原封退還投標單位；

　�。ㄊ�） 唱標人當眾開(kāi)啟投標書(shū)，評委核驗投標單位投標書(shū)中的法定代表人或其委托代理人資格的有效證件，證件不符的或未到會(huì )的視為放棄投標權，將投標書(shū)退還投標單位；

　�。ㄊ�一） 唱標人公開(kāi)唱標、宣讀投標書(shū)中的膠在內容，記錄人員將上述內容填入開(kāi)標情況匯總表；

　�。ㄊ�二） 投標單位法定代表人或其委托代理人對開(kāi)標情況匯總表簽字予以確認；

　�。ㄊ�三） 招標辦宣布標底；

　�。ㄊ�四） 宣布公布評標結果的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ㄊ�五） 宣布評標紀律；

　�。ㄊ�六） 宣布體會(huì )，由評委會(huì )進(jìn)行評標、定標活動(dòng)；

　�。ㄊ�七） 宣布復會(huì )；

　�。ㄊ�八） 評委人墳任（組長(cháng)）宣布評標、定標結果；

　�。ㄊ�九） 公證員宣讀公證詞（如邀請公證的）；

　�。ǘ�十） 宣布開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)結束。

　　參加復會(huì )人員為：評委會(huì )主任、招標單位代表和投標單位代表。

　　第八條 評標時(shí)，評委會(huì )應首先對投標書(shū)的有效性進(jìn)行審查。投標書(shū)有下列情況之一的，應視為無(wú)效，不予評標；

　�。�1） 未按招標文件規定格式填寫(xiě)的；

　�。�2） 未按招標文件要求蓋章或簽名的；

　�。�3） 投標書(shū)內容不齊全的；

　�。�4） 未按招標文件要求提供有關(guān)材料的；

　�。�5） 字跡模糊，辨認不清，影響評標的；

　�。�6） 評標、定標辦法中注明的其他情況。

　　評委對投標書(shū)的有效性認定有爭議時(shí)，由招標辦進(jìn)行裁決，并出具書(shū)面裁決意見(jiàn)。

　　第九條 一個(gè)標（標段、標區）內只有一個(gè)投標單位的投標書(shū)有效時(shí)，招標單位應當重新組織招標；當只有二個(gè)投標單位的投標書(shū)有效時(shí)，則由評委會(huì )主任（組長(cháng)）決定是按既定評標辦法評標、定標，還是在兩家單位中進(jìn)行議標，還是重新組織招標。

　　被確定為無(wú)效標書(shū)投標單位不得再參加該標（標段、標區）的投標。

　　第十條 投標截止時(shí)間后，投標單位送達的對投標書(shū)的報價(jià)或其它有關(guān)內容修正的函件，不得作為評依據。開(kāi)標后，任何單位都不得更改投標書(shū)的內容，不得增加優(yōu)惠條件。

　　第十一條 評標過(guò)程中，評委會(huì )可以對投標書(shū)中除本規則第八條規定以外的有關(guān)問(wèn)題，以口頭或書(shū)面方式提出詢(xún)問(wèn)并要求投標單位澄清或確認。必要時(shí)，評委會(huì )可以要求投標單位經(jīng)書(shū)面形式澄清和確認。

　　投標單位必須在評委會(huì )規定的時(shí)間內，提交經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋原投標單位印章的書(shū)面的答復。

　　第十二條 評標、定標一般采用下列方式：

　�。ㄒ唬� 單因素評標、定標；

　�。ǘ�） 綜合因素評標、定標。

　　三類(lèi)以下工程一般采用單因素評標、定標，其它工程宜采用綜合因素評標、定標。

　　如采用本條（一）、（二）兩項方式以外的評標、定標方式，應事先書(shū)面報經(jīng)招標辦批準。

　　第十三條 單因素評標、定標，是指僅對價(jià)格因素進(jìn)行評定，選擇中標單位的方法。單因素定標的方法應采用：

　�。ㄒ唬� 次低評標價(jià)中標，（限投標單位4家以上時(shí)用）；

　�。ǘ�） 最接近評標標底某一幅度值的評標價(jià)中標�？刂品�度為；

　　一般土建安裝工程95%-103%（其中多層住宅為98%-103%）；

　　設備安裝工程 94%-103%；

　　打樁及基坑支護 90%-103%；

　　市政工程 90%-103%；

　　采用本條（一）項確定中標單位的，如次低評標價(jià)高于綜合標底價(jià)3%時(shí)，則由評委會(huì )優(yōu)先選擇最接近綜合標底價(jià)的投標單位依次進(jìn)行議標，確定中標單位。

　　第十四條 綜合因素評標、定標，是指對價(jià)格、工期、質(zhì)量、施工組織設計、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)、項目經(jīng)理資歷等因素中的某幾項或全部因素逐項打分，進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)選定中標單位的方法。

　�。ㄒ唬� 評分因素的分值分配一般為：

　　價(jià)格 50—60分工期 0—10分質(zhì)量 0—8分項目經(jīng)理資歷 0—8分施工組織設計 0—20分企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì) 0—10分設計方案（用于設計和施工一并招標的深基坑支護或裝璜工程） 0—30分選用材料（適用于裝璜工程） 0—10分總分 100分

　　招標單位在制定評標辦法時(shí)，可根據工程情況確定具體分值，但總分應等于100分。

　　設計方案與施工一并招標的裝璜工程、深基坑支護工程，其價(jià)格因素的分值分配可適當調整。

　�。ǘ�） 評分辦法；

　　1、 價(jià)格：采用次低評價(jià)或評標標底價(jià)的某一幅度值（幅度控制范圍同第十三條）的評標價(jià)得最高分，其它增、減1%扣1-4分，但最多扣20分。

　　如果得最高分的評標價(jià)高于綜合價(jià)2%時(shí)，則由評委會(huì )主任（組長(cháng)）決定是繼續評標，還是選擇評標價(jià)最接近綜合標底價(jià)的1—2家投標單位進(jìn)行議標。

　　2、 工期：符合招標文件要求工期的給予基本分，投標工期比招標文件要求工期縮短的，可適當加分，但加分不得超過(guò)此項分值與基本分的差額。

　　3、 質(zhì)量、符合招標文件要求質(zhì)量等級的給予基本分，質(zhì)量等級比招村文件要求等級高的可以適當加分，但中分不得超過(guò)此項分值與基本分的差額。

　　4、 項目經(jīng)理資歷：一般應對項目經(jīng)理資質(zhì)、承擔類(lèi)似工程的經(jīng)驗、所承擔工程的質(zhì)量及合同履約情況等到方面進(jìn)行評分。

　　5、 施工組織設計：一般應對針對本工程的施工方法是否先進(jìn)、合理；進(jìn)度計劃及措施是否科學(xué)、合理；進(jìn)度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠、現場(chǎng)平面布置及文明施工措施是否合理、可靠；主要施工機具及勞動(dòng)力配備是否合理；項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數量和資歷；施工組織設計是否完整等方面進(jìn)行評分。必要時(shí)，可采用對本工程的項目經(jīng)理或技術(shù)負責人進(jìn)行答辯方式分別評分。

　　6、 企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)：一般應對投標單位近三年來(lái)工程施工承包合同履約情況；服務(wù)態(tài)度；是否承擔過(guò)類(lèi)似工程；近三年來(lái)獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上工程的情況；經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、安全生產(chǎn)和施工管理情況；是否獲得過(guò)市級以上有關(guān)部門(mén)的表彰和獎勵；企業(yè)在社會(huì )的整體形象等方面進(jìn)行評分。

　　7、 設計方案：一般應對裝璜設計方案的設計效果、功能布置、結構安全、材料工藝、技術(shù)經(jīng)濟、遵循規范等方面進(jìn)行評分；對深基坑支護設計方案的安全性、技術(shù)經(jīng)濟、平面布置、穩定性等方面進(jìn)行評分。

　　8、 選用材料：一般應對投標單位提供的材料樣品的材質(zhì)情況，材質(zhì)與報價(jià)關(guān)系的合理性等方面進(jìn)行評分。

　�。ㄈ�） 評委必須按照評標、定標辦法進(jìn)行打分，否則視而不見(jiàn)無(wú)效票。

　�。ㄋ模� 計算單項得分時(shí)，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分。當有效打分票少于3票時(shí)，則不去掉最高分和最低分。

　�。ㄎ澹� 原則上總得分最高者中標。但投標書(shū)有效的投標單位有四家以上時(shí)，當最高分與次高分相差在3分以?xún)�，并且得最高分的報價(jià)高于次高分的報價(jià)的2%以上時(shí)，可由建設單位在這兩家中選定中標單位。但必須事先在評標、定標辦法中明確。

　　第十五條 投標書(shū)中的施工組織設計應由評委會(huì )中的工程技術(shù)人中進(jìn)行評議，其中專(zhuān)家評委人數不得少于三分之二。

　　對施工組織設計不科學(xué)、不安全、不可行的投標單位不予評分且取消其中標資格。

　　第十六條 項目經(jīng)理資歷與企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jì)由招標單位評委進(jìn)行評議，并應在招標辦的監督下，于開(kāi)標前完成評議打分工作，評分結果經(jīng)評委會(huì )主任（組長(cháng)）簽字后，由招標辦封存。

　　第十七條 評標價(jià)的計算方法：

　�。ㄒ唬� 評標價(jià)=投標總價(jià)+甲供材料讕標差價(jià)（適用于甲方供應部分材料的工程招標）。

　�。ǘ�） 綜合標底價(jià)=投標總價(jià)+甲供材料評標差價(jià)（適用于甲方供應部分材料的工程招標）。

　　1、 甲供材料評標差價(jià)=投報的材料用量′材料評標價(jià)差；

　　2、 材料評標價(jià)差值應在評標、定標辦法中寫(xiě)明。

　　第十八條 綜合標底的計算方法：

　�。ㄒ唬� 綜合標底價(jià)=標底總價(jià)（適用于甲方不供材料的工程招標）

　�。ǘ�） 綜合標底價(jià)=標底總價(jià)+甲供材料評標差價(jià)（適用于甲方供應部分材料的工程招標）

　　第十九條 評標標底價(jià)的計算方法：

　�。ㄒ唬� 評標標底價(jià)= K1′綜合標底+K2′投標單位評標的算術(shù)平均值。其中，K1=0.4-0.6，為綜合標底價(jià)的權數；K2=0.4-0.6，為評標價(jià)的算術(shù)平均值的權數； K1 +K2=1.權數的確定在評標、定標辦法中明確。

　�。ǘ�） 當投標單位評標價(jià)超過(guò)綜合標底價(jià)的下列幅度值時(shí)，不參與計算評標標底價(jià)。幅度值為：

　　一般土建安裝工程+5%或-7%（其中多層住宅+5%或-4%）

　　設備安裝工程 +5%或-8%

　　打樁及基坑支護 +5%或-12%

　　市政工程 +5%或-12%

　�。ㄈ�） 如投標單位的評標價(jià)同時(shí)高于或低于本條第（二）項幅度值時(shí)，則取投標單位評標標價(jià)的算術(shù)平均值為評標標底價(jià)；評標標底價(jià)高于綜合標底價(jià)3%時(shí)，則取綜合標底價(jià)為評標標底價(jià)。

　�。ㄋ模� 若招標工程難以編制標底時(shí)，則取投標單位評標價(jià)的算術(shù)平均值的某一幅度值為評標標底價(jià)，幅度應在評標辦法中明確。

　　第二十條 評標、定標辦法應在招標文件中按本規則寫(xiě)明。

　　采用綜合因素評標、定標時(shí)，應將評分的各項因素的分值分配、評分細則以及開(kāi)標后可能出現的問(wèn)題的處理方式在招標文件中寫(xiě)明。如評分細則等內容事先公布會(huì )影響公正評標，則評分細則等內容應在投標截止時(shí)間以后由招標單位與招標辦共同商定，并于開(kāi)標會(huì )上宣布。

　　第二十一條 設計與施工一并招標的深基坑支護工程裝璜工程等，應由評委會(huì )首先對投標書(shū)中的基坑支護設計或裝璜設計方案進(jìn)行審查、論證、評議。對支護設計方案不安全、不合理和裝璜設計效果不好、不安全、功能布置不合理的投標書(shū)，評委會(huì )有權取消其評標資格。

　　第二十二條 招標單位應派人對評標、定標活動(dòng)作記錄�；�記錄應載明以下事項：

　�。ㄒ唬� 開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)的起止日期、地點(diǎn)、參加人員、主持人；

　�。ǘ�） 投標單位名稱(chēng)；

　�。ㄈ�） 投標書(shū)有效性的確認情況；

　�。ㄋ模� 評委應對記錄內容簽字予以確認。

　　第二十三條 評委會(huì )應在開(kāi)標、評標、定標工作結束后，按規定格式寫(xiě)出評標報告。

　　評示報告應載明評標情況和評標結果，經(jīng)評委會(huì )主任（組長(cháng)）簽字后，連同開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)的記錄及有關(guān)材料一并報招標辦。

　　第二十四條 招標辦對評標報告及有關(guān)材料審核后，與建設單位共同簽發(fā)中標通知書(shū)

　　中標通知書(shū)一般應于評標、定示活動(dòng)結束后的七天送達中標單位。

　　第二十五條 評委及有關(guān)人員不得將評標、定標工作臺的情況泄露給投標單位和與評標工作無(wú)關(guān)的人。

　　在評標過(guò)程中，任何投標單位不得以任何方式干預評標、定標工作，不得對評委施加影響，否則取消其評標資格。

　　第二十六條 本規則中的所有數字均含本數，數據計算時(shí)，小數點(diǎn)保留兩位，第三位四舍五入。

　　第二十七條 本規則由南京市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第二十八條 本規則自97年11月1日起施行。南京市建設委員會(huì )寧建字（96）246號《南京市建設工程施工招標評標、定標規則（試行）同時(shí)廢止。