[1996]冀政第79號

　　一九九六年十月三十日

　　第一條 為加強重點(diǎn)建設項目的管理，明確重點(diǎn)建設項目有關(guān)各方的責任，保證重點(diǎn)建設項目按合理工期組織建設，提高投資效益，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)建設項目，包括國務(wù)院及其各部門(mén)直接管理的建設項目、省管重點(diǎn)建設項目和市管重點(diǎn)建設項目。

　　項目管理層次的劃分，按照省下達的重點(diǎn)建設項目計劃執行。

　　第三條 對重點(diǎn)建設項目的管理實(shí)行責任制。

　　確定重點(diǎn)建設項目，在各市人民政府和省行業(yè)主管部門(mén)上報的基礎上，經(jīng)省重點(diǎn)建設領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省重點(diǎn)辦）會(huì )同省計劃、經(jīng)貿部門(mén)和有關(guān)金融機構初審后，報省重點(diǎn)建設領(lǐng)導小組審定，分省、市兩級管理。

　　重點(diǎn)建設項目確定后，省重點(diǎn)辦協(xié)助省干部考核委員會(huì )辦公室，根據國家和本省的重點(diǎn)建設項目年度計劃，將投資完成目標、投產(chǎn)項目完成目標分解到省行業(yè)主管部門(mén)和各市人民政府，并將項目完成情況作為領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核內容。

　　第四條 各級人民政府及其計劃、經(jīng)貿、重點(diǎn)辦、建設、財政、土地、審計、公安、消防、環(huán)保、供水、供電等有關(guān)部門(mén)，必須依照法律、法規和有關(guān)政策的規定，為重點(diǎn)建設項目提供和創(chuàng )造有利條件，及時(shí)辦理有關(guān)手續。

　　第五條 省計劃、經(jīng)貿部門(mén)在重點(diǎn)建設項目管理中的主要責任是：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家產(chǎn)業(yè)政策和本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，負責項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計和概算調整的審批，或者大中型基建項目、限上技改項目的申報工作；

　�。ǘ�）根據重點(diǎn)建設項目的合理工期，下達和調整項目的年度投資計劃，并對計劃的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄈ�）按照規定的職責，完成基本建設和技改項目的投資、投產(chǎn)項目總量考核目標；

　�。ㄋ模┒酱賲f(xié)助項目法人、省行業(yè)主管部門(mén)和各市人民政府辦理重點(diǎn)建設項目的報批手續，落實(shí)項目建設所需資金。

　�。ㄎ澹┙M織、協(xié)調、落實(shí)建設資金。

　　第六條 省重點(diǎn)辦在重點(diǎn)建設項目管理中的主要責任是：

　�。ㄒ唬└鶕�國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，會(huì )同省有關(guān)部門(mén)篩選全省的重點(diǎn)建設項目，編制重點(diǎn)建設項目的年度計劃，并對計劃的執行情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ǘ�）負責省管重點(diǎn)建設項目的協(xié)調、調度和有關(guān)的管理工作，調查了解項目的建設進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位情況，定期向省人民政府報告，并及時(shí)協(xié)調解決；

　�。ㄈ�）協(xié)調解決項目建設中存在的問(wèn)題，對重大問(wèn)題提出解決意見(jiàn)，報告省人民政府，并及時(shí)協(xié)調解決；

　�。ㄋ模┚褪∪嗣裾�府對重點(diǎn)建設項目議定事項的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄎ澹┴撠熃M織省管重點(diǎn)建設項目的竣工驗收。

　　第七條 省建設行政主管部門(mén)在重點(diǎn)建設項目管理中的主要責任是：

　�。ㄒ唬﹨⑴c重點(diǎn)建設項目選址，并負責辦理有關(guān)城市規劃的審批手續；

　�。ǘ�）負責重點(diǎn)建設項目的報建管理，監督和指導重點(diǎn)建設項目的招標、投標工作；

　�。ㄈ�）根據計劃部門(mén)批準的年度投資計劃、辦理重點(diǎn)建設項目的開(kāi)工手續；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調設計、施工、監理單位和建設單位的關(guān)系，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全；

　�。ㄎ澹┴撠熤攸c(diǎn)建設項目的造價(jià)管理；

　�。�六）法律、法規和省人民政府規定的其他責任。

　　第八條 省財政部門(mén)在重點(diǎn)建設項目管理中的主要責任是：

　�。ㄒ唬┴撠熣魇帐≈攸c(diǎn)建設項目資本金基金。按照省計劃部門(mén)下達的重點(diǎn)建設項目投資計劃、建設進(jìn)度要求，及時(shí)撥付預算內資金和重點(diǎn)建設項目資本金基金，并對資金和基金的使用情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ǘ�）按照國家有關(guān)規定，負責對財政預算內投資和安排資本金的重點(diǎn)建設項目的施工預算、竣工財務(wù)決算進(jìn)行審查；

　�。ㄈ�）參與重點(diǎn)建設項目概算審查、招標投標等前期工作。

　　第九條 省審計部門(mén)在重點(diǎn)建設項目管理中的主要責任是，對重點(diǎn)建設項目開(kāi)工前、施工建設中及項目竣工驗收全過(guò)程進(jìn)行審計監督。審計的主要內容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO程序、內容、規模和標準；

　�。ǘ�）建設資金的來(lái)源、到位和使用管理情況；

　�。ㄈ�）概算、預算的執行情況和決算編制的合法性；

　�。ㄋ模┕こ虄r(jià)款的結算情況；

　�。ㄎ澹�對重點(diǎn)建設項目的各項管理制度和投資效益等進(jìn)行評價(jià)。

　　第十條 省土地管理部門(mén)在重點(diǎn)建設項目管理中的主要責任是，貫徹實(shí)施國家和本省有關(guān)征地、補償的法律、法規和政策，并辦理重點(diǎn)建設項目建設用地的審批手續。

　　第十一條 銀行和非銀行金融機構在重點(diǎn)建設項目管理中的主要責任是，按照重點(diǎn)建設項目年度計劃和建設進(jìn)度要求，保證信貸資金及時(shí)到位。

　　第十二條 省行業(yè)主管部門(mén)確定一名負責人主管重點(diǎn)建設項目工作，并確保本部門(mén)考核目標的完成。

　　省行業(yè)主管部門(mén)在重點(diǎn)建設項目管理中的主要責任是：

　�。ㄒ唬�對重點(diǎn)建設項目的建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計和概算調整提出初步審查意見(jiàn)，并協(xié)助項目法人做好開(kāi)工前的各項準備工作；

　�。ǘ�）負責本行業(yè)所屬的省管重點(diǎn)建設項目的管理，協(xié)助項目法人落實(shí)建設資金、外部建設條件，協(xié)調解決項目建設中存在的問(wèn)題；

　�。ㄈ�）按照省重點(diǎn)建設項目年度計劃，下達單項工程年度施工計劃，并對建設進(jìn)度和年度計劃執行情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助審計部門(mén)對本行業(yè)的重點(diǎn)建設項目進(jìn)行審計監督；

　�。ㄎ澹┌凑帐≈攸c(diǎn)辦的規定報告重點(diǎn)建設項目的建設進(jìn)度情況；

　�。�六）法律、法規和省人民政府規定的其他責任。

　　第十三條 各市人民政府確定一名市長(cháng)或者副市長(cháng)主管重點(diǎn)建設項目工作，并確保本市考核目標的完成。

　　市人民政府在重點(diǎn)建設項目管理中的主要責任是：

　�。ㄒ唬┴撠煴拘姓�區域內國務(wù)院及其各部門(mén)直接管理的建設項目、省管重點(diǎn)建設項目的建設用地、供水、供電、移民安置等事項的協(xié)調工作，并保證征地拆遷、工農關(guān)系協(xié)調、交通運輸、治安環(huán)境等外部建設條件的落實(shí)；

　�。ǘ�）負責市管重點(diǎn)建設項目的管理，指導、協(xié)助項目法人選好項目、落實(shí)建設資金和外部建設條件，并協(xié)調解決項目建設中存在的重大問(wèn)題；

　�。ㄈ�）負責組織市管重點(diǎn)建設項目的竣工驗收；

　�。ㄋ模┴煶墒杏嘘P(guān)部門(mén)按照省重點(diǎn)辦的規定報告重點(diǎn)建設項目的建設進(jìn)度情況；

　�。ㄎ澹┚S護項目法人的合法權益，制止干擾、阻礙項目建設的行為。

　　第十四條 重點(diǎn)建設項目必須實(shí)行項目法人責任制。

　　項目法人在重點(diǎn)建設項目管理中的主要責任是：

　�。ㄒ唬└鶕�國家產(chǎn)業(yè)政策及國內外市場(chǎng)情況，籌劃擬建的建設項目，組織對擬建設項目進(jìn)行調查研究，邀請咨詢(xún)、研究單位對項目進(jìn)行評估和論證，并委托有資格的單位編制項目建議書(shū)、可行性研究報告，按照國家和本省的有關(guān)規定報有關(guān)部門(mén)審批；

　�。ǘ�）落實(shí)重點(diǎn)建設項目資本金、固定資產(chǎn)投資及相應的鋪底流動(dòng)資金；

　�。ㄈ�）落實(shí)重點(diǎn)建設項目所必需的外部建設條件；

　�。ㄋ模┮勒諊�家和本省的有關(guān)規定，采用招標投標的方式，擇優(yōu)確定承擔項目建設的勘察、設計、施工、監理和設備供應等單位；

　�。ㄎ澹┮勒諊�家和本省的有關(guān)規定，將擬建的重點(diǎn)建設項目申請列入年度建設計劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施；

　�。�六）組織施工單位編制科學(xué)、先進(jìn)、合理的施工組織設計，制定各階段的進(jìn)度計劃（網(wǎng)絡(luò )計劃），并將總體進(jìn)度計劃及年度建設計劃報行業(yè)主管部門(mén)審批；

　�。ㄆ撸┌凑张鷾实脑O計文件組織建設，保證建設工期和投資效益的實(shí)現，不得擅自提高建設、增加建設內容、擴大建設規模。因客觀(guān)原因和不可抗力造成概算超支的，必須報原批準部門(mén)審批后方可調整；

　�。ò耍└鶕�項目建設進(jìn)度需要，保證自籌資金足額到位；

　�。ň牛┘訌妼υO計、施工的組織協(xié)調，保證分部、分項工程和單位、單項工程的質(zhì)量均達到設計規范、驗收評定標準的要求；

　�。ㄊ�）對本單位的生產(chǎn)、管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓，做好原材料供應等投產(chǎn)前的各項準備工作，保證投料試車(chē)一次成功；非工業(yè)項目確保按期交付使用；

　�。ㄊ�一）重點(diǎn)建設項目按照設計要求建成、試生產(chǎn)合格后，及時(shí)組織初步驗收，對初步驗收中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，并向有關(guān)部門(mén)提出竣工驗收申請；

　�。ㄊ�二）重點(diǎn)建設項目初步驗收結束后，及時(shí)向審計部門(mén)提出竣工決算審計申請；

　�。ㄊ�三）及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告項目建設進(jìn)度安排、進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題，并按照有關(guān)部門(mén)做出的決定予以落實(shí)；

　�。ㄊ�四）重點(diǎn)建設項目建成后，應當加強經(jīng)營(yíng)管理，提高效益，實(shí)現資產(chǎn)的保值增值，并確保按期償還債務(wù)。

　　第十五條 對在重點(diǎn)建設項目建設和管理中認真履行職責，并做出顯著(zhù)成績(jì)的有關(guān)單位和個(gè)人，應當予以表彰獎勵。對違反本辦法，在重點(diǎn)建設項目建設中造成經(jīng)濟損失的，由其所在單位或者行政監察部門(mén)對主要負責人和直接責任人員予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。具體獎懲辦法，由省重點(diǎn)辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，報省人民政府批準后執行。

　　第十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。