《蘭州市建設工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)一九九七年十一月三日蘭州市人民政府第十六次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布施行。

　　一九九八年一月五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程造價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程造價(jià)） 管理，保證工程造價(jià)的合理確定和有效控制，提高投資效益，根據《甘肅省建筑市場(chǎng)管理條例》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)工程造價(jià)是指工程項目建設全過(guò)程的建設費用總和。包括建設工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費及國家規定允許進(jìn)入造價(jià)的費用。

　　第三條 凡在本市行政轄區內從事工程造價(jià)活動(dòng)的， 均應遵守本辦法。

　　第四條 工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程管理， 包括建設項目投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工決（結）算。

　　第五條 工程造價(jià)實(shí)行統一管理。

　　蘭州市建設行政主管部門(mén)負責本市工程造價(jià)的管理，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施有關(guān)工程造價(jià)管理的法律、法規和規章。

　�。ǘ�）負責建設工程施工合同的管理。

　�。ㄈ�）負責工程建設咨詢(xún)單位的資質(zhì)管理。

　�。ㄋ模┴撠煿こ淘靸r(jià)專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓和管理工作。

　�。ㄎ澹┮婪▽徍税l(fā)放工程造價(jià)管理的有關(guān)證件。

　�。�六）根據國家規定發(fā)布建設工程材料預算價(jià)格、指導價(jià)格、調整系數及指數。

　�。ㄆ撸�審查建設工程估算、概算、預算、決（結）算。

　�。ò耍┚幹频貐^性補充工程預算定額及其地區基價(jià)，審批一次性缺項材料預算價(jià)格、一次性缺項工程預算定額及其補充單位估價(jià)。

　�。ň牛┱{整工程造價(jià)糾紛、辦理工程造價(jià)鑒證。

　�。ㄊ�）提供工程造價(jià)信息和咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)發(fā)和管理工程造價(jià)方面的計算機軟件。

　�。ㄊ�一）依法查處違反工程造價(jià)管理規定的行為。

　　市建設行政主管部門(mén)委托蘭州市建設工程造價(jià)管理站具體組織實(shí)施本辦法。市財政、計劃、物價(jià)、審計等部門(mén)在其職責范圍內參與相關(guān)的工作。

　　第二章 工程造價(jià)的確定

　　第六條 工程造價(jià)應根據建設工程不同時(shí)期的計價(jià)依據、計價(jià)辦法和合同約定確定。

　　確定工程造價(jià)的依據是：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程投資估算指標及基價(jià)。

　�。ǘ�）建設工程概算定額及基價(jià)。

　�。ㄈ�）建設工程預算定額及基價(jià)。

　�。ㄋ模┙ㄔO工程費用定額，包括建設工程其他直接費、間接費、其他間接費、獨立費定額。

　�。ㄎ澹┰O備預算價(jià)格、材料預算價(jià)格及工程造價(jià)調整系數、指數、指導價(jià)格等。

　　第七條 投資估算， 由建設單位（業(yè)主）根據確定的建設規模、建設內容、建設標準、工藝標準、主要設備選型、建設條件、建設工期，在優(yōu)化建設方案的基礎上按照估算指標及有關(guān)規定和市場(chǎng)經(jīng)濟信息進(jìn)行編制，并報建設項目主管部門(mén)批準。

　　第八條 初步設計階段， 必須編制設計概算。設計概算應根據經(jīng)批準的可行性研究報告，在優(yōu)化設計的基礎上，按照概算定額及有關(guān)規定和市場(chǎng)信息進(jìn)行編制。設計概算及其修正概算由設計單位編制，經(jīng)建設單位同意報市建設行政主管部門(mén)審批。

　　第九條 施工圖設計階段， 必須編制施工圖預算。施工圖預算應根據設計施工圖、規范、標準以及批準的施工組織設計，按照預算定額及有關(guān)規定和市場(chǎng)經(jīng)濟信息進(jìn)行編制。

　　施工圖預算由設計單位或施工企業(yè)負責編制。若施工圖預算超過(guò)設計概算時(shí)，應報批準設計概算的部門(mén)審批。

　　第十條 投標報價(jià)以設計圖紙、 招標文件及相應的計劃依據為基礎，由投標者自主確定。

　　第十一條 標底應根據經(jīng)審查的招標書(shū)要求、設計文件、技術(shù)資料及本地實(shí)際情況按照預算定額、標準、規范及有關(guān)規定進(jìn)行確定。

　　招標工程的標底，必須經(jīng)招標管理部門(mén)審查后，報市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十二條 簽訂施工合同必須明確約定合同價(jià)款及調整的原則和方法。工程合同價(jià)款由承、發(fā)包方以現行的工程造價(jià)計價(jià)依據和有關(guān)規定合理確定。

　　第十三條 工程結算以施工合同約定和設計變更、 不可抗力、國家政策性調整等因素進(jìn)行編制。

　　第十四條 竣工決算由建設單位按本辦法第二條內容，在竣工驗收后的規定期限內負責編制。

　　第十五條 所有建設工程， 發(fā)包方必須備足資金，不得強行要求承包方帶資施工，承包方不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

　　第十六條 建設工程材料預算價(jià)格要嚴格按有關(guān)規定執行。缺項材料的定價(jià)，由材料采購單位根據采購憑證，按材料預算價(jià)格計算方法，計算出運到工地倉庫的材料預算價(jià)格，建設單位簽認，報市建設行政主管部門(mén)審查批準，方可作為結算依據。

　　第十七條 一次性缺項定額及其補充單位估價(jià)， 由編制概算的單位根據設計要求和有關(guān)規定結合具體情況確定，并經(jīng)建設單位或工程項目的主管部門(mén)簽認，報市建設行政主管部門(mén)審查批準，方可在該工程范圍內執行。

　　第三章 工程造價(jià)的控制

　　第十八條 工程造價(jià)管理必須按建設程序層層控制， 即投資估算控制設計概算，設計概算控制施工圖預算，施工圖預算控制竣工決（結）算。

　　第十九條 設計單位按照批準的可行性研究報告及投資估算進(jìn)行初步設計，按設計概算進(jìn)行施工圖設計。

　　第二十條 建設單位應嚴格按照設計施工圖、 技術(shù)文件所確定的建設規模、內容、標準進(jìn)行控制，不得隨意變更，確需變更的，按有關(guān)規定辦理手續。

　　第二十一條 施工單位應嚴格按照設計要求和有關(guān)規范、規程、標準進(jìn)行施工。按施工圖預算控制工程造價(jià)。

　　第二十二條 工程承包合同簽訂后， 發(fā)包方應在開(kāi)工前向承包方預付工程備料款。工程備料款額度，按當年工作量的百分之四十撥付，工期在6個(gè)月以?xún)鹊陌垂ぷ髁康陌俜种�五十撥付；設備安裝工程按當年工作量的百分之二十撥付，安裝材料用料較大的工程可增加到百分之二十五。預付的備料款，應在工程進(jìn)度款結算時(shí)按材料所占比例陸續抵扣。

　　第二十三條 工程價(jià)款的支付方式應在施工合同中明確。發(fā)包方要求保留工程保修金，其額度不得超過(guò)總造價(jià)的百分之五，保修期滿(mǎn)達到要求即行清算。

　　第二十四條 工程竣工后承包方應及時(shí)按合同和有效憑證辦理結算，發(fā)包方審核簽證。發(fā)包方接到竣工結算后，應在合同約定期限內審核簽認。

　　第二十五條 工程結算、 概算、預算、決（結）算及標底、投標報價(jià)，必須由取得資格認證的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行編制。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第二十六條 對工程造價(jià)管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，市建設行政主管部門(mén)予以表彰獎勵。

　　第二十七條 違反本辦法規定， 有下列行為之一者，由市建設行政主管部門(mén)責令限期補辦手續，停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)證書(shū)的審驗手續或未取得資質(zhì)證書(shū)，從事工程造價(jià)活動(dòng)的。

　�。ǘ�）單位分立或合并，未重新辦理資質(zhì)證書(shū)的變更手續，從事工程造價(jià)活動(dòng)的。

　�。ㄈ�）出賣(mài)、轉讓、偽造、涂改資質(zhì)證書(shū)和資格印章的。

　�。ㄋ模┏�越資質(zhì)證書(shū)規定的范圍從事工程造價(jià)活動(dòng)的。

　�。ㄎ澹┎痪幹苹虿话匆幎ň幹乒こ坦浪�、概算、預算、決（結）算的。

　　第二十八條 違反本辦法規定， 有下列行為之一者，市建設行政主管部門(mén)可以降低其資質(zhì)等級，視情節給予警告、責令停業(yè)整頓、、暫扣資質(zhì)證書(shū)，單位可處以30000元以下罰款，個(gè)人可處以200元以下罰款。

　�。ㄒ唬┥贽k資質(zhì)證書(shū)時(shí)，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假者。

　�。ǘ�）報送的年檢資料不真實(shí)，資料檔案不全，不接受建設行政主管部門(mén)檢查、審驗和管理者。

　�。ㄈ�）持證執業(yè)的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，年工作結果中，累計3次誤差超過(guò)±5％或1次誤差超過(guò)10％者。

　　第二十九條 工程造價(jià)管理人員以權謀私、 徇私舞弊、玩忽職守，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十條 當事人對行政處罰決定不服的， 依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起誅又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 本辦法由蘭州市建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。