一九九八年十一月十二日

　　第一章 總　則

　　第一條 為了加強對本市建設工程質(zhì)量的監督管理，明確建設工程參與各方在保證建設工程質(zhì)量方面的責任和義務(wù)，根據《中華人民共和國建筑法》及《銀川市建筑管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡本辦法所稱(chēng)的建設工程，是指房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、工程設備安裝、管線(xiàn)敷設、市政公用工程等。

　　本辦法所稱(chēng)的建設工程質(zhì)量，是指按有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、設計文件和合同中對建設工程的綜合要求指標所能完成與達到程度的認定和評價(jià)。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建的造價(jià)30萬(wàn)元（建筑裝飾裝修工程10萬(wàn)元）以上的建設工程和預制構件、預拌混凝土生產(chǎn)等。其中，國家規定的特殊行業(yè)的專(zhuān)業(yè)工程和建造的自住房屋除外。

　　第四條 建設工程質(zhì)量實(shí)行政府監督、社會(huì )監理、企業(yè)保證和用戶(hù)評價(jià)相結合的質(zhì)量管理體系。

　　第五條 銀川市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市建設工程質(zhì)量管理的行政主管部門(mén)。銀川地區建設工程質(zhì)量監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量監督站）為銀川地區建設工程質(zhì)量監督的實(shí)施機構，具體負責建設工程質(zhì)量監督管理工作。

　　工商、技術(shù)監督等部門(mén)依據各自職責對建設工程質(zhì)量進(jìn)行監督管理。

　　第六條 質(zhì)量監督機構應具備國家建設部規定的進(jìn)行建設工程質(zhì)量監督的相應條件和能力，并經(jīng)國家建設部、自治區建設廳和市建委進(jìn)行資質(zhì)審核合格后，方可從事建設工程質(zhì)量監督工作。

　　建設工程質(zhì)量監督員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督員），經(jīng)建設部、自治區建設廳和市建委考核合格后，方可從事建設工程質(zhì)量監督工作。

　　第七條 一切單位和個(gè)人有權就建設工程質(zhì)量問(wèn)題向建設、設計、施工單位進(jìn)行查詢(xún)，或者向建設行政主管部門(mén)及有關(guān)單位反映。主管部門(mén)和有關(guān)單位應當認真對待，妥善處理。

　　第八條 提倡在工程建設中推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵建造優(yōu)質(zhì)工程。

　　第二章 建設工程質(zhì)量監督管理

　　第九條 建設工程實(shí)行質(zhì)量監督制度。

　　質(zhì)量監督站按照國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、設計文件對工程質(zhì)量實(shí)施監督。

　　第十條 質(zhì)量監督站的職責：

　�。ㄒ唬┖瞬槭鼙O工程的勘察、設計、施工、監理單位和建筑構件、預拌混凝土生產(chǎn)廠(chǎng)的資質(zhì)等級和營(yíng)業(yè)范圍，監督其在資質(zhì)等級允許的業(yè)務(wù)范圍內從事建設工程活動(dòng)；

　�。ǘ�）監督勘察、設計、施工、監理單位和建筑構件、預拌混凝土生產(chǎn)廠(chǎng)執行國家法律、規范、技術(shù)標準等，檢查其工程（產(chǎn)品）質(zhì)量；

　�。ㄈ�）對在建工程的施工質(zhì)量、建筑材料、設備和進(jìn)入現場(chǎng)的成品、半成品進(jìn)行質(zhì)量抽檢；

　�。ㄋ模┖蓑灩こ痰馁|(zhì)量等級；

　�。ㄎ澹┍O督與工程建設有關(guān)的單位建立健全質(zhì)量保證體系；

　�。�六）參與重大工程質(zhì)量事故的調查、鑒定和處理；

　�。ㄆ撸┛偨Y質(zhì)量監督工作經(jīng)驗，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向主管部門(mén)報告；

　�。ò耍┓�律、法規規定的其他建設工程質(zhì)量監督管理職責。

　　第十一條 建設工程開(kāi)工前一個(gè)月，建設單位（或委托監理單位）必須到銀川建設工程交易中心向質(zhì)量監督站申請辦理工程質(zhì)量監督注冊登記，填寫(xiě)《建設工程質(zhì)量監督申報書(shū)》，并按規定交納工程質(zhì)量監督費。建筑構件、預拌混凝土生產(chǎn)廠(chǎng)家，每年四月底前統一辦理監督注冊登記。

　　未辦理質(zhì)量監督注冊登記的工程不得開(kāi)工、生產(chǎn)廠(chǎng)家不得生產(chǎn)。

　　第十二條 建設單位（或委托監理單位）辦理工程質(zhì)量監督注冊登記時(shí)，應向質(zhì)量監督站提交下列文件和資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目批文；

　�。ǘ�）建設工程合同（副本）；

　�。ㄈ�）監理合同（副本）；

　�。ㄋ模﹫蠼ㄊ掷m；

　�。ㄎ澹┕こ讨袠送ㄖ獣�(shū)；

　�。�六）工程施工圖紙；

　�。ㄆ撸┢渌�有關(guān)文件、資料。

　　第十三條 建設單位（或委托監理單位）辦理工程質(zhì)量監督注冊登記后，質(zhì)量監督站應根據工程的實(shí)際情況于15日內制定出該工程的質(zhì)量監督計劃，并及時(shí)通知建設（監理）、施工單位。監督計劃應突出工程的難點(diǎn)和關(guān)鍵部位，確定必監項目。

　　第十四條 質(zhì)量監督站對工程質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監督檢查制度。房屋建筑和構筑物工程的抽查重點(diǎn)是地基與基礎、主體結構和決定使用功能、安全性能的重要部位。其它工程的監督抽查重點(diǎn)視工程性質(zhì)確定。

　　建筑構件、預拌混凝土的質(zhì)量監督重點(diǎn)是在核查生產(chǎn)廠(chǎng)家資質(zhì)等級、質(zhì)保體系、生產(chǎn)工藝、檢測手段、原材料及構件質(zhì)量。

　　第十五條 建設工程質(zhì)量監督檢查、檢測必須有兩名以上監督員參加。監督員必須持證掛牌上崗，進(jìn)入施工現場(chǎng)攜帶必要的檢查工具，并認真做好監督記錄。

　　現場(chǎng)管理人員或施工人員對監督員的提問(wèn)應如實(shí)回答，并協(xié)助監督檢查，提供必要的安全保證和監督檢查條件。

　　第十六條 工程施工過(guò)程中，質(zhì)量監督站應按照監督計劃對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題應及時(shí)采取措施加以解決：

　�。ㄒ唬┍O督員在監督檢查、檢測中所發(fā)現的一般工程質(zhì)量問(wèn)題，應及時(shí)批評指正，并責成有關(guān)單位按相應規定及時(shí)處理，有建設（監理）單位負責落實(shí)。

　�。ǘ�）監督檢查中發(fā)現較嚴重的質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)監督員依據施工規范和標準認真檢查確認后，應簽發(fā)《工程質(zhì)量問(wèn)題整改通知書(shū)》和《停工處理通知書(shū)》，責令有關(guān)單位提出處理方案。方案必須取得建設（監理）、設計單位同意，并經(jīng)質(zhì)量監督站審核后，由施工單位限期整改。整改完畢經(jīng)質(zhì)量監督站復查符合要求后，方可進(jìn)行下道工序。

　　對發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的按建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規定》進(jìn)行處理。

　　第十七條 建設工程的基礎、主體、屋面分部施工完畢后，建設（監理）單位應在10日內向質(zhì)量監督站申請工程質(zhì)量的中間核驗，同時(shí)報送有關(guān)內業(yè)資料，質(zhì)量監督站應在接到申請之日起10日內進(jìn)行中間核驗。監督計劃確定的必監項目，建設（監理）單位應提前3日通知質(zhì)量監督站進(jìn)行監督檢查。

　　未經(jīng)質(zhì)量監督站中間檢驗及核驗為不合格的分部分項工程，或必監項目未經(jīng)質(zhì)量監督站檢查的，施工單位不得進(jìn)行下道工序。

　　第十八條 單位工程施工完畢后，施工單位必須在十五日內按規定整理出完整的竣工資料送交質(zhì)量監督站審核。建設（監理）單位應組織施工企業(yè)、設計單位對工程質(zhì)量進(jìn)行預驗，填寫(xiě)《單位工程質(zhì)量等級核驗申請書(shū)》，向質(zhì)量監督站申請竣工驗收。

　　第十九條 竣工工程必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌春贤�規定和設計圖紙要求已全部施工完畢，達到國家規定的質(zhì)量標準；

　�。ǘ�）設備調試、試運轉應符合有關(guān)標準及設計要求，達到使用條件；

　�。ㄈ�）技術(shù)資料基本齊全，且符合要求；

　�。ㄋ模┻_到窗明、地凈、水通、燈亮，建筑物四周兩米以?xún)惹謇砀蓛簟?/p>

　　第二十條 質(zhì)量監督站在接到《單位工程質(zhì)量等級核驗申請書(shū)》后，于15日內對提交的該工程內業(yè)資料進(jìn)行審核，符合要求后及時(shí)核定工程質(zhì)量等級。對于核定為合格和優(yōu)良等級的工程簽發(fā)相應的等級證書(shū)。

　　對于核定為不合格工程和竣工資料送審兩次仍不符合要求的，責令施工單位限期整改并重新申請核驗。復驗或復核仍不符合標準的，由質(zhì)量監督站寫(xiě)出書(shū)面意見(jiàn)，報請市建委處理。

　　施工單位必須在工程竣工驗收后一周內辦理竣工手續。

　　第二十一條 未經(jīng)質(zhì)量監督站驗收或經(jīng)驗收不合格的工程，施工單位不得交工，建設單位不得使用，房產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記手續。

　　第二十二條 建設（監理）、施工單位對監督檢查或核驗質(zhì)量等級有異議的，應在接到檢查核驗通知書(shū)后10日內向質(zhì)量監督站提出意見(jiàn)或要求市建委復查。

　　第三章 質(zhì)量責任

　　第二十三條 建設、監督、監理、勘察、設計、施工、檢測單位和建筑材料、構配件、預拌混凝土生產(chǎn)及設備供應等單位，必須加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，并按照有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、設計文件及合同的規定，承擔相應的質(zhì)量責任。

　　第二十四條 質(zhì)量監督站實(shí)行站長(cháng)負責制。站長(cháng)對質(zhì)量監督站的工作全面負責，監督員對受監工程負責。

　　第二十五條 建設單位在工程項目批準后，對建設工程質(zhì)量承擔管理責任，并根據工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規定選擇資質(zhì)等級相應的監理、勘察、設計、施工單位，并與其簽訂合同。在合同中按有關(guān)規定明確各方的質(zhì)量責任。

　　第二十六條 監理單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的監理項目并依據有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、勘察設計文件及合同規定，對工程質(zhì)量進(jìn)行監督，同時(shí)接受質(zhì)量監督站的監督檢查。

　　第二十七條 勘察設計單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的勘察設計項目。提供的勘察設計文件應當符合國家及地方有關(guān)工程勘察設計標準、規范、規程，并滿(mǎn)足合同的要求。任何單位或個(gè)人未經(jīng)設計部門(mén)同意不得擅自更改設計內容。

　　第二十八條 施工單位對其承包的工程質(zhì)量負責。施工單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的工程項目。依據國家和地方有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、施工規范、操作規程、設計文件及合同的規定，編制工程施工組織設計，并按其組織施工。

　　第二十九條 建筑材料、構配件、預拌混凝土，設備供應等單位生產(chǎn)或供應的產(chǎn)品，必須符合國家規定及合同約定的質(zhì)量標準并對其質(zhì)量負責。

　　第三十條 建設工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)國家或自治區建設廳資質(zhì)審查和技術(shù)監督部門(mén)計量認證后，方可接受委托對建設工程所用建筑材料、構配件、預拌混凝土及設備進(jìn)行檢測。

　　建筑材料、構配件、預拌混凝土所需試樣由建設單位和施工單位共同取樣送試，或者由建設單位工程質(zhì)量檢測單位現場(chǎng)抽樣。

　　建設工程質(zhì)量檢測單位應當對出具的檢測數據和鑒定報告負責。

　　第三十一條 建設（監理）、施工單位應建立健全質(zhì)量保證體系：

　�。ㄒ唬┙�立技術(shù)和質(zhì)量管理體制；

　�。ǘ�）建立健全質(zhì)量檢查制度（施工單位還應設置相應的試驗機構）；

　�。ㄈ�）建立完善的質(zhì)量管理制度；

　�。ㄋ模﹫猿仲|(zhì)量標準，嚴格工程驗收以及保修制度。

　　第三十二條 施工過(guò)程中，建設單位應當隨施工進(jìn)度對建設工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查，并對隱蔽工程及時(shí)進(jìn)行驗收簽證；建設單位按合同約定向施工單位提供的材料、設備，質(zhì)量必須符合設計要求和技術(shù)標準，并承擔質(zhì)量責任。建設單位不得強行為施工單位提供合同約定以外的材料、設備或指定建筑材料、設備及構配件生產(chǎn)廠(chǎng)家。不得強迫施工單位使用不合格的產(chǎn)量、產(chǎn)品或設備。

　　第三十三條 任何單位不得依賴(lài)行業(yè)特殊性壟斷本專(zhuān)業(yè)的工程建設。不得強行要求施工單位和建設單位采購其指定廠(chǎng)家生產(chǎn)的產(chǎn)品和設備。

　　第三十四條 原有房屋裝飾裝修需要拆改結構時(shí)，須征得原設計單位的同意，并報相關(guān)部門(mén)審批。裝飾裝修設計必須保證房屋的整體性和結構的安全。

　　第三十五條 建設工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責�？偝邪鼏挝粚⒔ㄔO工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。分包單位對其分包的工程負責，并接受總承包單位的質(zhì)量管理。

　　第三十六條 施工單位應當落實(shí)質(zhì)量責任制，加強施工現場(chǎng)的質(zhì)量管理、計量、試驗等基礎性工作。對建設工程所用的建筑材料、構配件及設備妥善保管，并按規定進(jìn)行試驗、檢驗。未經(jīng)試驗、檢驗或者試驗、檢驗不合格的不準使用。

　　第三十七條 建設工程使用的建筑材料、構配件、預拌混凝土及設備質(zhì)量必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┻_到國家規定及合同約定的合格標準；

　�。ǘ�）具有產(chǎn)品標準編號等文字說(shuō)明；

　�。ㄈ�）在構配件、產(chǎn)品和設備上應標明出廠(chǎng)合格標志、廠(chǎng)名、產(chǎn)品型號、出廠(chǎng)日期、檢查編號等。

　　第四章 工程保修和損害賠償

　　第三十八條 建設工程保修期限是指從竣工驗收交付使用日期起到以下規定的期限：

　�。ㄒ唬┟裼门c公共建筑、一般工業(yè)建筑、構筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年；

　�。ǘ�）建筑物的電氣管線(xiàn)、上下水管線(xiàn)安裝工程為6個(gè)月；

　�。ㄈ�）建筑物的供熱及供冷為1個(gè)采暖期及供冷期；

　�。ㄋ模┦彝獾纳舷滤�和小區道路等市政公用工程為1年；

　�。ㄎ澹┢渌�特殊要求的工程，其保修期限由建設單位和施工單位在合同中規定。

　　第三十九條 工程驗收后，建設單位按照下列規定從工程結算款中一次預留工程質(zhì)量保修抵押金：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)質(zhì)量監督站核定為合格工程，按工程總造價(jià)3％預留；

　�。ǘ�）核定為優(yōu)良工程按工程總造價(jià)1.5％預留。

　　建設工程質(zhì)量保修抵押金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

　　工程保修期滿(mǎn)，未發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的或對發(fā)生的施工質(zhì)量問(wèn)題已做返修，并達到合格要求的，保修抵押金應按期如數退還施工單位。

　　第四十條 工程交付使用后，在保修期內因施工、勘察、設計和使用的建筑材料、構配件和設備等方面的原因出現質(zhì)量缺陷，應由責任方負責保修。

　　本辦法所稱(chēng)的質(zhì)量缺陷，是指建設工程不符合國家或行業(yè)現行的有關(guān)技術(shù)標準、設計文件及合同中對質(zhì)量的要求。

　　第四十一條 建設工程質(zhì)量缺陷保修的經(jīng)濟責任由責任方承擔：

　�。ㄒ唬┮蚴┕ぴ�因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位承擔；

　�。ǘ�）因勘察、設計方面的原因造成質(zhì)量缺陷的，由勘察、設計單位承擔�？捎墒┕�單位負責維修，其費用按有關(guān)規定通過(guò)建設單位向設計單位索賠；

　�。ㄈ�）因建筑材料、構配件和設備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，由其采購方承擔；

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)監理人員因誤監造成的質(zhì)量缺陷，由監理單位承擔；

　�。ㄎ澹┮虿豢煽沽υ斐傻馁|(zhì)量問(wèn)題，設計、施工單位等不承擔經(jīng)濟責任。

　　第四十二條 施工單位自接到保修通知書(shū)之日起，必須在兩周內到達現場(chǎng)與建設單位共同明確責任方，商議返修內容。屬施工單位責任的，施工單位應予兩周內到達現場(chǎng)進(jìn)行維修。如不能到按期到達，建設單位應再次通知施工單位，自接到再次通知書(shū)之日起一周內仍不能到達時(shí)，建設單位有權自行返修，有關(guān)費用由施工單位承擔。

　　屬于施工單位的質(zhì)量責任，但建設單位未向施工單位通知進(jìn)行協(xié)商的，自行委托其他單位反修，其費用由建設單位承擔。

　　第四十三條 為維護建設工程各方當事人的合法權益，建設（監理）、施工單位以及建設工程質(zhì)量管理部門(mén)應認真做好工程質(zhì)量投訴的處理工作。

　　本辦法所稱(chēng)工程質(zhì)量投訴，是指單位、個(gè)人和其他組織通過(guò)信函、電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)等形式反映工程質(zhì)量問(wèn)題的行為。

　　第四十四條 凡建設工程在建設過(guò)程中和保修期內發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，均屬投訴范圍。

　　超過(guò)保修期，在使用過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，由產(chǎn)權單位按有關(guān)規定處理。

　　第四十五條 工程質(zhì)量發(fā)生糾紛時(shí)，當事人各方應協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商和協(xié)商不成的，可依法向仲裁機構申請仲裁，或向人民法院提起訴訟。

　　第五章 獎勵和處罰

　　第四十六條 根據合同約定并經(jīng)市質(zhì)量監督站核定為優(yōu)良工程的，建設單位應按工程總造價(jià)的3％－5％獎勵施工單位。

　　第四十七條 對下列單位和個(gè)人給予表彰和獎勵：

　�。ㄒ唬�為提高建設工程質(zhì)量做出顯著(zhù)成績(jì)的；

　�。ǘ�）出色完成質(zhì)量監督管理工作的；

　�。ㄈ�）發(fā)現并及時(shí)排除質(zhì)量隱患，為防止重大質(zhì)量事故發(fā)生做出貢獻的；

　�。ㄋ模┰谕菩锌茖W(xué)的質(zhì)量管理方法、采用先進(jìn)技術(shù)方面成績(jì)突出的。

　　表彰和獎勵的具體辦法，由市建委會(huì )同有關(guān)部門(mén)商定。

　　第四十八條 建設單位和個(gè)人違反有關(guān)規定和本辦法規定的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十四條之規定予以處罰。

　　第四十九條 工程監理單位違反有關(guān)規定和本辦法規定的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十四條、第五十七條、第五十八條之規定予以處罰。

　　第五十條 勘察、設計單位和人員違反有關(guān)規定和本辦法規定的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十五條之規定予以處罰。

　　第五十一條 施工單位和個(gè)人違反有關(guān)規定和本辦法規定的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十六條之規定予以處罰。

　　第五十二條 預制構件和預拌混凝土生產(chǎn)者違反本辦法規定有下列行為之一的，由市建委責令其改正并視情節予以罰款處罰。

　�。ㄒ唬┪窗磿r(shí)辦理質(zhì)量監督注冊的，除責令限期辦理外處以500元至1000元罰款；

　�。ǘ�）未取得資質(zhì)等級證書(shū)和未經(jīng)批準越級生產(chǎn)的以及偽造、涂改、轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)的，除責令限期改正外，處以1000元至10000元罰款；

　�。ㄈ�）為辦理質(zhì)量監督注冊生產(chǎn)產(chǎn)品或雖辦理注冊但生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合有關(guān)質(zhì)量要求的，除責令改正外，處以1000元至10000元罰款；

　�。ㄋ模┪崔k理質(zhì)量監督注冊銷(xiāo)售產(chǎn)品或雖辦理注冊但銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的，除責令改正外，處以3000元至30000元的罰款。

　　對不執行前款責令的，由市建委會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法予以查處。

　　第五十三條 從事工程質(zhì)量監督的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)依照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十四條 對阻礙工程質(zhì)量監督管理人員依法執行公務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。

　　第五十五條 當事人對市建委的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書(shū)之日起十五日內依法向市建委的上一級機關(guān)申請復議，也可依法向人民法院提起訴訟；逾期不申請復議又不起訴且不履行處罰決定的，由市建委申請人民法院強制執行。

　　第六章 附　則

　　第五十六條 本辦法由市建委和市法制局負責解釋。

　　第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行1985年5月1日發(fā)布的《銀川市建筑工程質(zhì)量監督規定》和《銀川市建筑工程質(zhì)量獎懲規定》同時(shí)廢止。