浙江省政府令第173號

       《浙江省建設工程造價(jià)計價(jià)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2004年7月1日起施行。

　　省　長(cháng)　呂善祖

二○○四年四月二十二日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規范建設工程造價(jià)計價(jià)行為，維護建設工程各方當事人的合法權益，保證建設工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條　對在本省行政區域內建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)以及建設工程造價(jià)計價(jià)依據編制活動(dòng)的管理（以下統稱(chēng)建設工程造價(jià)計價(jià)管理），適用本辦法。

　　交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)的計價(jià)管理，依照國家有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程的管理規定執行，并可以參照適用本辦法的有關(guān)規定。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)，是指編制建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算、招標標底、投標報價(jià)，約定工程合同價(jià)，編制工程結算等測算、確定或者調整建設工程造價(jià)的活動(dòng)，以及建設工程造價(jià)的評估、咨詢(xún)等中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第四條　本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)計價(jià)依據，是指運用科學(xué)、合理的調查統計和分析測算方法，從工程建設經(jīng)濟技術(shù)活動(dòng)和市場(chǎng)交易活動(dòng)中獲取的可用于預測、評估、計算工程造價(jià)的參數、量值、方法等，具體包括由政府設立的有關(guān)機構編制的工程定額、指標等指導性計價(jià)依據、建筑市場(chǎng)信息價(jià)格依據、企業(yè)（行業(yè)）自行編制的經(jīng)驗性計價(jià)依據以及其他能夠用于科學(xué)、合理地確定工程造價(jià)的計價(jià)依據。

　　第五條　建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)和計價(jià)依據編制活動(dòng)應當適用國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設工程必須執行國家標準《建設工程工程量清

　　第六條　縣級以上人民政府應當加強對建設工程造價(jià)計價(jià)管理工作的領(lǐng)導，督促有關(guān)機構做好建設工程造價(jià)計價(jià)依據的指導、服務(wù)工作以及對計價(jià)行為的監督管理工作。

　　第七條　縣級以上人民政府建設、發(fā)展和改革、財政行政主管部門(mén)依照各自的職責，負責本行政區域內的建設工程造價(jià)計價(jià)管理工作。

　　省和設區的市的建設工程造價(jià)管理機構負責建設工程造價(jià)計價(jià)管理的具體事務(wù)。

　　工商、審計等行政主管部門(mén)依照各自的職責和國家有關(guān)規定，做好與建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)有關(guān)的監督管理工作。

　　第八條　建設工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律監督，發(fā)揮行業(yè)指導、服務(wù)和協(xié)調作用。

　　建設工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )可以受有關(guān)機構的委托，承擔指導性計價(jià)依據編制等工作。

　　第二章　計價(jià)依據編制

　　第九條　指導性計價(jià)依據由省建設工程造價(jià)管理機構負責編制并定期修訂，報省人民政府建設行政主管部門(mén)會(huì )同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門(mén)審定后頒布。

　　指導性計價(jià)依據的編制或者修訂應當適應建筑市場(chǎng)的發(fā)展需要，反映本省建筑業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，有利于促進(jìn)工程建設領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應用。

　　指導性計價(jià)依據的編制或者修訂應當充分聽(tīng)取工程建設方面的專(zhuān)家、學(xué)者和實(shí)際工作者的意見(jiàn)。

　　指導性計價(jià)依據由省建設工程造價(jià)管理機構負責日常解釋工作；必要時(shí)，提請頒布部門(mén)予以解釋。

　　第十條　為處理建設工程實(shí)施過(guò)程中遇到的特殊情況，需要對指導性計價(jià)依據予以補充的，由省建設工程造價(jià)管理機構負責編制補充計價(jià)依據。省建設工程造價(jià)管理機構可以委托市級建設工程造價(jià)管理機構或者有關(guān)工程建設單位編制補充計價(jià)依據。

　　補充計價(jià)依據由省建設工程造價(jià)管理機構統一頒布，并報省人民政府建設、發(fā)展和改革、財政行政主管部門(mén)備案。

　　第十一條　省和設區的市的建設工程造價(jià)管理機構應當定期采集、測算和發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，向社會(huì )提供服務(wù)。

　　第十二條　鼓勵開(kāi)發(fā)和推廣應用建設工程造價(jià)計價(jià)計算機軟件和輔助管理系統。

　　第十三條　鼓勵工程建設單位參照指導性計價(jià)依據，編制和應用能反映本企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理水平的企業(yè)內部定額。

　　鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )向工程建設單位提供計價(jià)依據編制的服務(wù)。

　　企業(yè)內部定額中的商業(yè)秘密受法律保護。

　　第三章　計價(jià)管理

　　第十四條　工程建設項目依法必須進(jìn)行招標的，招標人和投標人的計價(jià)行為應當符合招標投標法律的規定；工程建設項目依法不適宜進(jìn)行招標的，其合同價(jià)的確定應當有明確的計價(jià)依據。

　　第十五條　國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》由省人民政府建設行政主管部門(mén)會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十六條　建設工程招標標底和工程量清單應當依法由具有編制招標文件能力的招標人或者其委托的具有相應資質(zhì)的建設工程造價(jià)咨詢(xún)機構、招標代理機構編制。

　　投標報價(jià)由投標人或者其委托的具有相應資質(zhì)的建設工程造價(jià)咨詢(xún)機構編制。

　　第十七條　在建設工程招標投標的評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者在設有標底時(shí)明顯低于標底的，可以要求該投標人就其投標報價(jià)符合不低于成本的規定作出說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。

　　投標人不能作出合理的說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，其投標應作廢標處理。

　　第十八條　招標人與投標人應當依據招標投標法律、合同法律的有關(guān)規定，按中標價(jià)訂立合同。招標人與中標人不得在訂立合同后再行訂立不符合合同定價(jià)的其他協(xié)議，但根據合同約定調整合同價(jià)格的除外。

　　工商行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應當依法加強對建設工程合同行為的監督管理。

　　第十九條　建設工程合同約定采用可調價(jià)方式的，發(fā)包方與承包方應當依法約定合同價(jià)格調整的內容、方法和程序。

　　調整合同價(jià)格應當由發(fā)包方或者發(fā)包方授權的監理方與承包方雙方當事人確認并蓋章。

　　第二十條　建設工程發(fā)包方與承包方應當根據法律、法規的規定和工程的具體情況，在施工合同中約定預付工程款和支付工程進(jìn)度款事項。

　　發(fā)包方可以依法要求承包方提交履約保證金。承包方也可以依法要求發(fā)包方提供支付擔保。

　　第二十一條　承包方應當在工程驗收合格后的約定期限內，向發(fā)包方提交工程結算文件。

　　工程結算應當以施工合同約定的價(jià)格為基礎，結合合同約定的價(jià)格調整內容進(jìn)行編制。

　　第二十二條　發(fā)包方應當在收到工程結算文件后的約定期限內進(jìn)行審核，并予以答復。發(fā)包方與承包方雙方對工程結算的提交或者答復期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，具體期限按28個(gè)工作日確定，但雙方就具體期限達成協(xié)議的除外。

　　第二十三條　工程結算文件經(jīng)發(fā)包方認可并簽章，即作為工程結算款支付和財務(wù)決算的依據。

　　第二十四條　當事人雙方對工程結算文件有爭議的，應當協(xié)商解決或者向有關(guān)行政主管部門(mén)或者建設工程造價(jià)管理機構申請調解。

　　當事人不愿調解或者調解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第二十五條　法律、法規、規章對國家建設項目工程計價(jià)依據的適用、計價(jià)活動(dòng)的評審或者審計監督等有專(zhuān)門(mén)規定的，有關(guān)建設工程當事人應當遵照執行。

　　第二十六條　從事建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)的建設工程造價(jià)咨詢(xún)機構、造價(jià)工程師應當依法獲得相應的資質(zhì)或者資格認可，并應當遵守相關(guān)執業(yè)準則和規范。

　　第四章　法律責任

　　第二十七條　違反本辦法第五條第二款規定的，由縣級以上人民政府建設、發(fā)展和改革行政主管部門(mén)責令改正，可以處500元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，可以處3000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十八條　建設工程當事人違反本辦法的有關(guān)規定，利用合同損害國家利益、社會(huì )公共利益的，由工商行政管理部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職權范圍內依法處理。

　　第二十九條　建設工程當事人在建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)中違反招標投標、反不正當競爭、政府采購、建設工程質(zhì)量管理、國有資產(chǎn)監管、審計監督等有關(guān)法律、法規和規章的，由建設、發(fā)展和改革、財政、工商、審計等行政主管部門(mén)在各自職權范圍內依法處理。

　　第三十條　對建設工程造價(jià)咨詢(xún)機構、造價(jià)執業(yè)人員違反有關(guān)資質(zhì)、資格管理規定或者執業(yè)準則和規范的行為，依法予以處理。

　　第三十一條　省和設區的市人民政府建設、發(fā)展和改革行政主管部門(mén)可以委托符合法律規定條件的建設工程造價(jià)管理機構，對違反法律、法規和本辦法規定的計價(jià)行為實(shí)施行政處罰。

　　第三十二條　當事人對建設等行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條　建設等行政主管部門(mén)違反本辦法的有關(guān)規定履行對建設工程造價(jià)計價(jià)行為、建設工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的管理職責，或者建設工程造價(jià)管理機構違反本辦法的有關(guān)規定履行計價(jià)依據編制、服務(wù)職責的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，按照管理權限依法給予處分。

　　第三十四條　建設工程當事人的計價(jià)行為違反《中華人民共和國合同法》等民事法律規定的，依法承擔民事責任。

　　第三十五條　違反本辦法規定，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十六條　本辦法自2004年7月1日起施行。