廣州市人民政府令第3號

       《廣州市行政復議規定》已經(jīng)2004年3月22日市政府第12屆34次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以公布，自2004年6月1日起施行。

　　市長(cháng)　張廣寧

二○○四年五月二日

　　第一章　總 則

　　第一條　為規范本市行政復議工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關(guān)依法行使職權，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復議法》）、《廣東省行政復議工作規定》等有關(guān)法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本市行政復議工作，適用本規定。

　　第三條　行政復議應當遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。

　　第四條　對在行政復議工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，各級行政復議機關(guān)應當給予表彰和獎勵。

　　第五條　行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議工作所需經(jīng)費應當作為本行政機關(guān)的行政經(jīng)費列入預算，由本級財政予以保障。

　　第二章　行政復議工作機制

　　第六條　行政復議機關(guān)負責行政復議工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復議機構）具體辦理行政復議事項。行政復議機構依法履行下列職責：

　�。ㄒ唬�《行政復議法》第三條和《廣東省行政復議工作規定》第二條規定的職責；

　�。ǘ�）辦理《行政復議法》第十五條第二款和第十八條規定的轉送行政復議申請事項；

　�。ㄈ�）辦理《行政復議法》第二十九條規定的行政賠償事項；

　�。ㄋ模┍O督行政復議申請的受理和行政復議決定的執行；

　�。ㄎ澹┚唧w組織實(shí)施《行政復議法》，督促指導行政復議工作；

　�。�六）辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項；

　�。ㄆ撸┙M織辦理直接對本機關(guān)提起行政訴訟的行政案件的行政應訴工作；

　�。ò耍┓�律、法規、規章和其他規范性文件規定的其他職責。

　　第七條　行政復議機構審查行政復議案件實(shí)行合議制度。由三人以上單數行政復議人員組成合議組對案件進(jìn)行審查，提出承辦意見(jiàn)，經(jīng)行政復議機構負責人審核后，提出案件處理意見(jiàn)。合議組意見(jiàn)不一致的，按少數服從多數的原則提出承辦意見(jiàn)。

　　確實(shí)不具備合議條件的，可以由行政復議人員獨任審查案件，提出承辦意見(jiàn)，經(jīng)行政復議機構負責人審核后，提出案件處理意見(jiàn)。

　　第八條　符合下列情形的行政復議案件，行政復議機關(guān)負責人認為必要時(shí)，可以提交行政復議機關(guān)集體討論：

　�。ㄒ唬�對行政機關(guān)作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

　�。ǘ�）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認自然資源的所有權或使用權決定不服的；

　�。ㄈ�）涉及規范性文件審查的；

　�。ㄋ模┖献h組對案件處理意見(jiàn)存在較大分歧的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要提交的重大、疑難、復雜的案件。

　　第九條　具有較強專(zhuān)業(yè)性或者其他重大、疑難、復雜的行政復議案件，案件承辦人員、合議組或行政復議機構負責人認為必要的，可以向相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家征詢(xún)意見(jiàn)，作為形成案件處理意見(jiàn)的參考。

　　第十條　行政復議機構可以根據行政復議機關(guān)的委托，以行政復議機關(guān)的名義作出有關(guān)行政復議決定。

　　前款規定的行政復議機構審查行政復議案件，依照本規定關(guān)于行政復議機關(guān)審查行政復議案件的程序規定進(jìn)行。

　　第三章　行政復議范圍

　　第十一條　公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，依法提出行政復議申請的，屬于行政復議的范圍。

　　第十二條　下列情形不屬于行政復議的范圍：

　�。ㄒ唬�　國防、外交等國家行為；

　�。ǘ�）行政法規、規章；

　�。ㄈ�）行政機關(guān)作出的行政處分和考核、任免、升降、辭退、回避、退休等人事處理決定及相應的工資福利待遇等事項的處理決定，但錄用除外；

　�。ㄋ模┕�安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權實(shí)施的行為；

　�。ㄎ澹┱{解行為以及法律規定的仲裁行為；

　�。�六）不具有強制力的行政指導行為；

　�。ㄆ撸�駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

　�。ò耍�對公民、法人或者其他組織權利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

　　第四章　行政復議參加人

　　第一節　申　請　人

　　第十三條　依照本規定申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。

　　同一案件行政復議申請人為五人以上的，應當推選一至五名行政復議代表人參加行政復議；在指定期限內未選定的，行政復議機構可以指定。

　　第十四條　合伙企業(yè)申請行政復議的，應當以核準登記的字號為申請人，由執行合伙事務(wù)的合伙人為行政復議代表人；其他合伙組織申請行政復議的，合伙人為共同申請人。

　　不具備法人資格的其他組織申請行政復議的，由該組織的主要負責人作為行政復議代表人；沒(méi)有主要負責人的，可以由推選的負責人作為行政復議代表人。

　　第十五條　聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義申請行政復議。

　　第十六條　農村土地承包人等土地使用權人對行政機關(guān)處分其使用的農村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義申請行政復議。

　　第十七條　非國有企業(yè)被行政機關(guān)注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、合并、強令兼并、出售、分立或者改變隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以申請行政復議。

　　第十八條　股份制企業(yè)的股東大會(huì )、股東代表大會(huì )、董事會(huì )等認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的，可以企業(yè)名義申請行政復議。

　　第二節　被申請人

　　第十九條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。

　　第二十條　行政機關(guān)與非行政機關(guān)（不包括法律、法規授權的組織）共同署名作出具體行政行為的，公民、法人或者其他組織依法申請行政復議，作出決定的行政機關(guān)為被申請人。

　　第二十一條　公民、法人或者其他組織不服經(jīng)上級行政機關(guān)批準的具體行政行為，申請行政復議的，應當以在對外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機關(guān)為被申請人。

　　第二十二條　行政機關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服申請行政復議的，應當以組建該機構的行政機關(guān)為被申請人。

　　行政機關(guān)的內設機構或者派出機構在沒(méi)有法律、法規或者規章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服申請行政復議的，應當以該行政機關(guān)為被申請人。

　　法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關(guān)內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實(shí)施行政行為，公民、法人或者其他組織不服申請行政復議的，應當以實(shí)施該行為的機構或者組織為被申請人。

　　第二十三條　行政機關(guān)在沒(méi)有法律、法規或者規章規定的情況下，授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，應當視為委托。公民、法人或者其他組織不服申請行政復議的，應當以該行政機關(guān)為被申請人。

　　第二十四條　對國務(wù)院或者省人民政府批準成立的開(kāi)發(fā)區管理機關(guān)、保稅區管理機關(guān)等政府派出機關(guān)的具體行政行為不服的，以該開(kāi)發(fā)區管理機關(guān)、保稅區管理機關(guān)為被申請人，向直接管轄該開(kāi)發(fā)區、保稅區的人民政府申請行政復議；對市、縣自行設立的開(kāi)發(fā)區管理機關(guān)的具體行政行為不服的，以該市、縣人民政府為被申請人，向該市、縣人民政府的上一級人民政府申請行政復議。

　　第三節　第　三　人

　　第二十五條　其他公民、法人或者其他組織申請作為第三人參加行政復議的，行政復議機關(guān)經(jīng)審查認為與申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以作為第三人參加行政復議。

　　第二十六條　行政復議機構辦理行政復議事項時(shí)，發(fā)現與申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以書(shū)面通知其參加行政復議。

　　第三人不參加行政復議的，不影響行政復議案件的審查。

　　第四節　代　理　人

　　第二十七條　申請人、第三人可以委托一至二人作為代理人代為參加行政復議，也可以委托組織作為代理人代為參加行政復議。

　　第二十八條　委托代理人參加行政復議，應當向行政復議機構提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)。委托書(shū)應當載明委托事項和具體權限。公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，也可以口頭委托�？陬^委托的，行政復議機構應當核實(shí)并記錄在卷；被申請人或者其他有義務(wù)協(xié)助的機關(guān)拒絕行政復議機構向被限制人身自由的公民核實(shí)的，視為委托成立。當事人解除或者變更委托的，應當書(shū)面報告行政復議機構，　由行政復議機構通知其他當事人。

　　第五章　行政復議申請

　　第一節　行政復議申請的提出

　　第二十九條　行政復議機構應當在法定期限內對行政復議申請進(jìn)行審查，符合下列條件的應予受理：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的申請人，且申請人與具體行政行為存在利害關(guān)系；

　�。ǘ�）有明確的被申請人；

　�。ㄈ�）有具體的行政復議請求和主要事實(shí)、理由；

　�。ㄋ模┰诜ǘㄉ暾埰谙迌忍岢�；

　�。ㄎ澹�屬于行政復議法規定的行政復議范圍；

　�。�六）屬于本行政復議機關(guān)的管轄權限；

　�。ㄆ撸┤嗣穹ㄔ夯蛘咂渌�行政機關(guān)尚未受理。

　　第三十條　申請人申請行政復議，可以書(shū)面申請，也可以口頭申請。

　　以書(shū)面方式申請的，應當向行政復議機構提交申請書(shū)，并按照被申請人的數量提交相應份數的副本。

　　申請書(shū)應當載明下列內容：

　�。ㄒ唬�　申請人的姓名、性別、出生年月日、住址、通訊地址、聯(lián)系電話(huà)、身份證明（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址，法定代表人或負責人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)）；

　�。ǘ�）有委托代理人的，應載明其姓名、身份等情況（組織的名稱(chēng)、地址，法定代表人或負責人的姓名、職務(wù)）；

　�。ㄈ�）被申請人的名稱(chēng)、地址；

　�。ㄋ模┥暾埿姓�復議的請求事項、事實(shí)和理由；

　�。ㄎ澹┲�道具體行政行為的日期；

　�。�六）提出行政復議申請的時(shí)間；

　�。ㄆ撸┥暾埲撕灻�或蓋章。

　　依《行政復議法》第六條第（八）項、第（九）　項、第（十）項提起行政復議的，前款第（五）項所列事項應載明向被申請人提出申請的日期，并附原申請書(shū)的復印件、受理申請機關(guān)的收件證明等。

　　以口頭方式申請的，行政復議機構應當當場(chǎng)記錄申請的內容，并將記錄的行政復議申請的內容向申請人宣讀，經(jīng)申請人確認無(wú)誤后，由申請人、記錄人在申請筆錄上簽名或者蓋章；申請人認為記錄有誤的，應當進(jìn)行更正，由申請人、記錄人在更正處簽名或者蓋章。

　　第三十一條　當事人提交證據材料的，應當符合本規定第七十一條、第七十四條、第七十六條的規定。

　　當事人應當對其提交的證據材料逐一分類(lèi)編號和制作目錄清單，對證據材料的來(lái)源、證明的具體事實(shí)作簡(jiǎn)要說(shuō)明，并簽名或者蓋章。

　　行政復議機構收到當事人提交的證據材料后，應當按目錄清單核對證據材料，并在目錄清單和《行政復議收件回執》上簽收，注明提交日期。

　　第三十二條　申請人對其提交的申請書(shū)的內容及其所提交的全部材料的真實(shí)性作出書(shū)面聲明。

　　申請人提交的上述材料不真實(shí)的，應當承擔因此而發(fā)生的法律后果。

　　第三十三條　行政復議機構對收到的行政復議申請書(shū)或者記錄的行政復議申請筆錄，應當予以登記，注明申請日期、收到申請書(shū)或者記錄申請筆錄的日期，并向申請人出具《行政復議收件回執》。

　　第三十四條　對本規定第二十九條第（一）項至第（四）項規定的內容，申請人在行政復議申請中沒(méi)有明確的，行政復議機構應當以書(shū)面形式要求申請人補充資料并說(shuō)明需補充的事項和理由，申請人應當在十五日內補充必要的材料。補充材料期間不計算在審查行政復議申請的法定期限內。

　　第二節　行政復議的申請期限

　　第三十五條　行政機關(guān)作出具體行政行為時(shí)，已告知公民、法人或者其他組織申請行政復議權利和申請期限的，申請人知道具體行政行為的時(shí)間按以下時(shí)間確定：

　�。ㄒ唬┚唧w行政行為是當場(chǎng)作出的，知道的時(shí)間為具體行政行為作出的時(shí)間；

　�。ǘ�）具體行政行為以直接送達方式送達的，知道的時(shí)間為申請人在送達回證上簽收的時(shí)間；　申請人拒絕簽收的，送達人和見(jiàn)證人留置送達文書(shū)的時(shí)間為申請人知道的時(shí)間；

　�。ㄈ�）具體行政行為以郵寄方式送達的，知道的時(shí)間為申請人在郵件回執上簽收的時(shí)間；

　�。ㄋ模┚唧w行政行為以公告方式送達的，知道的時(shí)間為公告規定的屆滿(mǎn)日期次日。

　　第三十六條　公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行法定職責，行政機關(guān)在接到申請之日起六十日內不履行的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復議。法律、法規、規章對行政機關(guān)履行職責的期限另有規定的，從其規定。

　　公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關(guān)不履行的，申請行政復議期限不受前款規定的限制。

　　第三十七條　公民、法人或者其他組織認為有不可抗力或者其他正當理由耽誤其法定申請行政復議期限的，應當書(shū)面提出理由，由行政復議機構確認。

　　由于不屬于申請人自身的原因超過(guò)申請行政復議期限的，被耽誤的時(shí)間不計算在法定申請的期間內。

　　因人身自由受到限制而不能申請行政復議的，被限制人身自由的時(shí)間不計算在法定申請的期間內。

　　第六章　行政復議受理

　　第三十八條　申請人就同一事項向兩個(gè)或兩個(gè)以上有管轄權的行政機關(guān)申請行政復議的，應當由最先收到行政復議申請的行政機關(guān)受理。

　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上有管轄權的行政復議機關(guān)同時(shí)收到同一行政復議。申請的，由申請人最終確定管轄機關(guān)。

　　第三十九條　行政復議機關(guān)應當自收到行政復議申請之日起五日內，對行政復議申請進(jìn)行形式審查，　區分不同情況作出處理：

　�。ㄒ唬┓�合立案條件的，制作行政復議案件立案登記表，并制作《行政復議受理通知書(shū)》，書(shū)面告知申請人；

　�。ǘ�）對于不符合行政復議申請條件且不能補正的，應當決定不予受理，并制作《行政復議不予受理決定書(shū)》，書(shū)面告知申請人，并說(shuō)明理由；

　�。ㄈ�）對不符合行政復議申請條件但可以補正的，應當向申請人發(fā)出補正通知，限期補正。申請人逾期不補正，致使無(wú)法進(jìn)行審查的，可以決定不予受理，并書(shū)面通知申請人；

　�。ㄋ模�對于不屬于本行政復議機關(guān)受理權限，但是符合其他法定條件的行政復議申請，應當書(shū)面告知申請人向有受理權的行政復議機關(guān)提出；

　�。ㄎ澹┬姓�機關(guān)作出具體行政行為時(shí)，沒(méi)有制作或者沒(méi)有送達法律文書(shū)，只要公民、法人或者其他組織能證明具體行政行為存在，應當依法受理。

　　前款規定的對行政復議申請的審查由行政復議機構進(jìn)行，并以行政復議機關(guān)名義作出受理或不予受理的決定。

　　第四十條　行政復議機關(guān)審查行政復議申請期間，發(fā)現申請人又向人民法院起訴的，如果人民法院尚未受理，行政復議機關(guān)可以依法受理行政復議申請，并及時(shí)將受理情況告知人民法院；人民法院已經(jīng)受理的，行政復議機關(guān)不予受理。

　　第四十一條　依照《行政復議法》第十五條第二款的規定接受行政復議申請的區、縣級市人民政府，對依照《行政復議法》第十五條第一款規定屬于其他行政復議機關(guān)受理的行政復議申請，應當自接到該行政復議申請之日起七日內，制作《行政復議申請轉送函》，與行政復議申請書(shū)等有關(guān)材料一并轉送有關(guān)行政復議機關(guān)，并告知申請人。接受轉送的行政復議機關(guān)應當受理。

　　區、縣級市人民政府接受的屬于其他行政復議機關(guān)受理的行政復議申請，兩個(gè)以上行政復議機關(guān)均有權受理的，在辦理轉送手續前，應當征求申請人的意見(jiàn)，由申請人選擇接受轉送的行政復議機關(guān)；申請人不作選擇的，由區、縣級市人民政府確定接受轉送的行政復議機關(guān)。

　　第四十二條　申請人通過(guò)申請行政復議以外的其他途徑作出不服行政機關(guān)具體行政行為的表示，符合行政復議受理條件的，行政復議機關(guān)在征得申請人的同意后予以受理。

　　申請人最初作出不服表示的時(shí)間視為提出行政復議申請的時(shí)間。

　　第四十三條　行政復議機關(guān)無(wú)正當理由不受理行政復議申請的，申請人可以向其上級行政機關(guān)申訴。上級行政機關(guān)認為應當受理的，應當責令其受理。行政復議機關(guān)應當自收到責令受理通知書(shū)之日起五日內予以受理，并將受理情況報告上級行政機關(guān)。有下列情形之一的，上級行政機關(guān)可以直接受理行政復議申請：

　�。ㄒ唬┴熈钕录壭姓�復議機關(guān)受理，下級行政復議機關(guān)仍不受理的；

　�。ǘ�）下級行政復議機關(guān)與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系，可能會(huì )影響公正審查的；

　�。ㄈ�）上級行政機關(guān)認為有必要直接受理的其他情形。

　　第七章　行政復議審查

　　第一節　行政復議審查前的準備

　　第四十四條　行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起七日內，制作《被申請人答復通知書(shū)》，與行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件一并發(fā)送被申請人。

　　被申請人應當自收到《被申請人答復通知書(shū)》和行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起十日內，向行政復議機構提出書(shū)面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，并按照申請人的數量提交相應份數的答復書(shū)副本。

　　第四十五條　被申請人向行政復議機構提交的答復書(shū)應當全面、客觀(guān)地闡述其當初作出具體行政行為的情況，證明其行為的合理性、合法性，并對申請人的請求表明態(tài)度。

　　被申請人向行政復議機構提交當初作出具體行政行為的證據包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場(chǎng)檢查筆錄等。

　　被申請人向行政復議機構提交當初作出具體行政行為的依據包括該具體行政行為所依據的法律、法規、規章或者其他規范性文件，提交依據應當全面、完整。

　　被申請人向行政復議機構提交當初作出具體行政行為的有關(guān)材料包括證明具體行政行為程序、證據來(lái)源和取證程序是否合法以及其他對證明該具體行政行為合理性、合法性有參考價(jià)值的材料。

　　第四十六條　行政復議機構收到被申請人的答復書(shū)及證據材料后，應當及時(shí)將答復書(shū)副本發(fā)送申請人及第三人。

　　申請人和第三人對被申請人的答復書(shū)和所提供的證據材料有異議或有相反證據的，應當在行政復議機構確定的期限內向行政復議機構提交反駁書(shū)及反駁證據。申請人和第三人不提出書(shū)面反駁意見(jiàn)的，不影響行政復議程序的進(jìn)行及行政復議決定的作出。

　　第四十七條　行政復議案件承辦人員確定后，行政復議機構應當及時(shí)以書(shū)面形式告知當事人，并同時(shí)告知其權利義務(wù)和注意事項。

　　第四十八條　有下列情形之一的，行政復議案件承辦人員應當回避，當事人有權以書(shū)面或口頭方式申請回避：

　�。ㄒ唬┏修k人員是本案的當事人或者是當事人、代理人的近親屬的；

　�。ǘ�）承辦人員與本案有利害關(guān)系的；

　�。ㄈ�）承辦人員與本案有其他關(guān)系可能影響公正審查行政復議案件的。

　　第二節　審查方式

　　第四十九條　行政復議原則上采取書(shū)面審查的辦法，必要時(shí)也可以采取當面質(zhì)證和陳述意見(jiàn)、聽(tīng)證等審查方式。

　　在審查過(guò)程中，行政復議機構可以通過(guò)協(xié)調解決爭議。

　　第五十條　行政復議機構審查案件，應當給予當事人書(shū)面或口頭陳述意見(jiàn)的機會(huì )。必要時(shí)，可以召集當事人當面質(zhì)證或陳述意見(jiàn)。

　　采取口頭方式陳述意見(jiàn)的，行政復議機構應當制作筆錄，交陳述人確認無(wú)誤后，　由陳述人簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄上說(shuō)明情況。陳述人對筆錄有異議的，應當予以更正。

　　第五十一條　行政復議案件的聽(tīng)證依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬�　由行政復議機構負責人確定聽(tīng)證主持人員，并可另行指定專(zhuān)人為記錄員；

　�。ǘ�）　行政復議機構應當在聽(tīng)證前七日內通知當事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行；

　�。ㄋ模�　申請人、第三人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托代理人代為參加；

　�。ㄎ澹�　舉行聽(tīng)證時(shí)，申請人宣讀行政復議申請，被申請人就申請行政復議的具體行政行為依據的事實(shí)和法律、法規、規章及其他規范性文件進(jìn)行答復并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證，當事人可進(jìn)行質(zhì)證辯論；

　�。�六）　聽(tīng)證應當制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應當交當事人確認無(wú)誤后簽名或者蓋章；

　�。ㄆ撸┬姓�復議決定應當依據聽(tīng)證筆錄作出。

　　第三節　行政復議申請的撤回

　　第五十二條　申請人在行政復議決定作出前，要求撤回行政復議申請的，經(jīng)書(shū)面說(shuō)明理由，可以撤回。

　　申請人委托的代理人提出撤回行政復議申請的，應當有申請人的特別授權。

　　第五十三條　申請人要求撤回行政復議申請的，行政復議機構應當進(jìn)行審查。

　　準予撤回行政復議申請的，行政復議機關(guān)應當制作《行政復議終止通知書(shū)》，送達當事人。

　　第五十四條　行政復議決定作出前，兩個(gè)或者兩個(gè)以上的申請人中的一方經(jīng)行政復議機關(guān)準予撤回行政復議申請的，行政復議機構應當就其他申請人未撤回的行政復議申請繼續進(jìn)行審查。

　　第四節　行政復議的中止和終止

　　第五十五條　在行政復議案件審查過(guò)程中，有下列情形之一的，中止行政復議：

　�。ㄒ唬�　申請人或者第三人死亡，需要等待其近親屬表明是否參加行政復議的；

　�。ǘ�）　申請人或者第三人喪失行為能力，　尚未確定法定代理人的；

　�。ㄈ�）被申請人或者作為申請人、第三人的法人以及其他組織終止，尚未確定權利和義務(wù)承受人的；

　�。ㄋ模�　申請人、被申請人或者第三人因不可抗拒的事由，不能參加行政復議的；

　�。ㄎ澹┌讣�涉及法律適用問(wèn)題，需要送請有權機關(guān)作出解釋或者確認的；

　�。�六）案件涉及對具體行政行為所依據的規定的審查，需要依法進(jìn)行處理的；

　�。ㄆ撸┌讣�的審查和決定需以其他相關(guān)案件的審查或審理結果為依據，而相關(guān)案件尚未審結的；

　�。ò耍�　案件涉及的問(wèn)題需要有關(guān)部門(mén)予以明確或者鑒定的；

　�。ň牛┢渌麘�當中止行政復議的情形。

　　中止行政復議的，行政復議機關(guān)應當制作《行政復議中止通知書(shū)》，分別送達當事人，并告知理由。

　　中止的時(shí)間不計算在行政復議期間內。中止的原因消除后，行政復議機構應當及時(shí)恢復對行政復議案件的審查。

　　第五十六條　在行政復議案件審查過(guò)程中，有下列情形之一的，終止行政復議：

　�。ㄒ唬�　申請人死亡，沒(méi)有近親屬或者近親屬明確表示放棄行政復議權利的；

　�。ǘ�）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務(wù)的承受人明確表示放棄行政復議權利的；

　�。ㄈ�）　申請人在行政復議決定作出前，經(jīng)行政復議機關(guān)準予撤回行政復議申請的；

　�。ㄋ模�　申請人在行政復議期間下落不明并在行政復議期限屆滿(mǎn)后仍不出現，沒(méi)有近親屬或者其近親屬明確表示放棄行政復議權利的；

　�。ㄎ澹╇m屬行政復議范圍，但具體行政行為與申請人不存在利害關(guān)系，或者申請人錯列被申請人且拒絕變更，或者有其他受理行政復議申請后經(jīng)審查發(fā)現行政復議申請不符合法定條件的情形的；

　�。�六）其他應當終止行政復議的情形。

　　依照本規定第五十五條第一款第（一）項、第（二）項和第（三）項規定中止行政復議滿(mǎn)九十日仍無(wú)人繼續參加行政復議的，除有特殊情況外，終止行政復議。

　　終止行政復議的，行政復議機關(guān)應當制作《行政復議終止通知書(shū)》，分別送達當事人，并告知理由。

　　第五節　規范性文件的附帶審查

　　第五十七條　申請人依照《行政復議法》第七條的規定，對行政機關(guān)的具體行政行為所依據的有關(guān)規定提出審查申請，行政復議機關(guān)有權處理的，應當自受理行政復議申請之日起三十日內依法處理；無(wú)權處理的，應當自受理行政復議申請之日起七日內制作《規范性文件轉送處理函》，將申請人提出的審查有關(guān)規定的申請材料轉送有權處理的行政機關(guān)。有權處理的行政機關(guān)應當依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　第五十八條　行政復議機關(guān)審查被申請人作出的具體行政行為時(shí)，認為其依據不合法，本機關(guān)有權處理的，應當自發(fā)現之日起三十日內依法處理；無(wú)權處理的，應當自發(fā)現之日起七日內制作《規范性文件轉送處理函》，轉送有權處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　第五十九條　具有下列情形之一的，行政復議機關(guān)有權對具體行政行為所依據的有關(guān)規定進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┬姓�復議機關(guān)對本機關(guān)的規范性文件；

　�。ǘ�）行政復議機關(guān)對本機關(guān)內設機構和本機關(guān)有領(lǐng)導權的下級機關(guān)的規范性文件；

　�。ㄈ�）實(shí)行垂直領(lǐng)導體制的行政復議機關(guān)對下級行政機關(guān)的規范性文件。

　　第六十條　行政復議機關(guān)依照本規定第五十七條、第五十八條的規定，對具體行政行為的依據進(jìn)行審查的事項包括：

　�。ㄒ唬┦欠衽c上位階的規范性文件相抵觸；

　�。ǘ�）是否與同位階的規范性文件規定不一致；

　�。ㄈ�）是否符合制定機關(guān)的法定職權；

　�。ㄋ模┦欠穹�合制定程序；

　�。ㄎ澹﹥热菔欠襁m當；

　�。�六）其他需要審查的事項。

　　第六十一條　行政復議機關(guān)依照本規定第五十七條、第五十八條的規定，將具體行政行為的依據轉送有關(guān)機關(guān)處理的，應當書(shū)面告知當事人。

　　有權處理的機關(guān)依法對具體行政行為的依據進(jìn)行處理后，行政復議機關(guān)應當及時(shí)將處理結論書(shū)面告知當事人。

　　行政復議機關(guān)應當在行政復議決定書(shū)中陳述有關(guān)規范性文件的審查情況和審查結論。

　　第八章　行政復議決定

　　第六十二條　行政復議機構根據被申請人提交的證據材料及本機構查明的事實(shí)，依法對具體行政行為的合法性、適當性進(jìn)行審查，依照本規定第七條的規定提出處理意見(jiàn)，經(jīng)行政機關(guān)負責人同意或者集體討論通過(guò)后，或者依照本規定第十條的規定，作出行政復議決定。

　　第六十三條　具體行政行為認定事實(shí)清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，應當決定維持。

　　第六十四條　具體行政行為認定事實(shí)清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，　內容適當，但不適宜決定維持的，可以作出確認其合法的決定。

　　具體行政行為有下列情形之一的，應當作出確認其違法的決定：

　�。ㄒ唬┍簧暾埲瞬灰婪�履行法定職責，但責令其履行法定職責已無(wú)實(shí)際意義的；

　�。ǘ�）被申請人自行撤銷(xiāo)其違法的具體行政行為，但申請人不同意撤回行政復議申請，行政復議機關(guān)繼續審查的；

　�。ㄈ�）具體行政行為違法，但不具有可撤銷(xiāo)內容的；

　�。ㄋ模┚唧w行政行為依法不成立的。

　　具體行政行為違法或不當，但撤銷(xiāo)該具體行政行為將會(huì )給國家利益或者公共利益造成重大損失的，行政復議機關(guān)應當作出確認該具體行政行為違法的決定，并責令被申請人采取相應的補救措施；造成損害的，依法決定其承擔賠償責任。

　　第六十五條　被申請人有下列不履行法定職責情形的，應當決定其在一定期限內履行：

　�。ㄒ唬┪绰男新氊煹�；

　�。ǘ�）未按規定的期限履行職責的；

　�。ㄈ�）末按規定的方式履行職責的；

　�。ㄋ模┢渌�不履行職責的。

　　第六十六條　具體行政行為有下列情形之一且具有可撤銷(xiāo)內容的，決定撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)：

　�。ㄒ唬┲饕�事實(shí)不清、證據不足的；

　�。ǘ�）違反法定程序的；

　�。ㄈ�）超越或者濫用職權的；

　�。ㄋ模┍簧暾埲瞬话凑铡缎姓�復議法》第二十三條和本規定第四十四條、第四十五條的規定提出書(shū)面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，被視為該具體行政行為沒(méi)有證據、依據的。

　　決定撤銷(xiāo)具體行政行為，將會(huì )給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成損失的，行政復議機構在決定撤銷(xiāo)的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理：

　�。ㄒ唬�決定被申請人重新作出具體行政行為；

　�。ǘ�）責令被申請人采取相應的補救措施；

　�。ㄈ�）發(fā)現違法犯罪行為的，建議有權機關(guān)依法處理。

　　第六十七條　有下列情形之一的，應當作出變更具體行政行為的決定：

　�。ㄒ唬┚唧w行政行為明顯不當的；

　�。ǘ�）應當變更的其他情形。

　　第六十八條　決定撤銷(xiāo)或者確認具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。

　　責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　被申請人重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主要事實(shí)或者主要理由有改變的，不屬本條第二款規定的情形。

　　僅因違反法定程序，被申請人的具體行政行為被撤銷(xiāo)，并被責令重新作出具體行政行為的，重新作出具體行政行為時(shí)，可以依照法定程序作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應當在行政復議決定規定的期限內重新作出；行政復議決定未規定期限的，重新作出決定的期限為六十日。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第六十九條　作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書(shū)。行政復議決定書(shū)應當載明下列內容：

　�。ㄒ唬�　申請人的姓名、性別、年齡、住址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址，法定代表人或負責人的姓名、職務(wù)）；

　�。ǘ�）被申請人的名稱(chēng)、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)；

　�。ㄈ�）第三人的姓名、性別、年齡、住址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址，法定代表人或負責人的姓名、職務(wù)）；

　�。ㄋ模�　申請人申請行政復議的請求和理由；

　�。ㄎ澹┍簧暾埲舜饛偷睦碛珊鸵罁�；

　�。�六）行政復議機構審查認定的事實(shí)和證據；

　�。ㄆ撸┬姓�復議決定、依據和理由；

　�。ò耍┎环�行政復議決定向人民法院提起訴訟的權利和期限；

　�。ň牛┳鞒鲂姓�復議決定的日期。

　　行政復議決定書(shū)應當加蓋行政復議機關(guān)印章；啟用行政復議專(zhuān)用章的，加蓋行政復議專(zhuān)用章。

　　第九章　證據規則

　　第一節　舉證責任

　　第七十條　申請人、第三人及其代理人可以查閱、摘抄、復印與本案有關(guān)的卷宗材料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復議機構不得拒絕。

　　行政復議機構應當為申請人、第三人及其代理人查閱、摘抄、復印有關(guān)材料提供場(chǎng)所和其他必要便利條件。

　　第七十一條　申請人、第三人對被申請人的具體行政行為是否合法、適當不負舉證責任，但是可以提出有關(guān)證據材料。申請人及第三人提供的證據不成立的，不免除被申請人的舉證責任。

　　申請人申請行政復議時(shí)一并提出行政賠償申請的，對證明其因受被申請的具體行政行為侵害而造成損失的事實(shí)承擔舉證責任。

　　第七十二條　行政復議機構因辦案需要，可查閱、復制相關(guān)材料及有關(guān)的文件、資料等。

　　有下列情形之一的，行政復議機構可向有關(guān)組織和人員調查涉及國家利益、公共利益或者他人合法利益的事實(shí)認

　�。ǘ�）涉及依職權追加當事人、中止或者終止行政復議等程序性事項的；

　�。ㄈ�）　申請人或者第三人提供了證據或者依據的線(xiàn)索，但因其無(wú)法自行收集而申請行政復議機構調查取證的；

　�。ㄋ模�　當事人應當提供原件或者原物而無(wú)法提供的；

　�。ㄎ澹�為了查明事實(shí)，確有必要調取其他證據材料的。

　　行政復議機構就依職權或者依當事人申請調查證據的結果，應當給予當事人陳述意見(jiàn)的機會(huì )。

　　第七十三條　行政復議機構在行政復議過(guò)程中收集和補充的證據，不能作為維持原具體行政行為的根據，但是可以作為撤銷(xiāo)、變更原具體行政行為或者確認原具體行政行為違法的根據。

　　第七十四條　被申請人對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當按照本規定第四十四條、第四十五條的規定提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。

　　第七十五條　被申請人違反法定程序收集的證據或者在作出具體行政行為后收集的證據，以及申請人或者第三人在行政復議過(guò)程中提供的但是被申請人在原行政程序中未作為具體行政行為依據的證據，不能作為行政復議機關(guān)認定具體行政行為合理、合法的根據。

　　第七十六條　有下列情形之一的，被申請人經(jīng)行政復議機關(guān)同意，可以補充有關(guān)證據：

　�。ㄒ唬┍簧暾埲俗鞒鼍唧w行政行為時(shí)已經(jīng)收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正當理由在參加行政復議時(shí)未能提供的；

　�。ǘ�）申請人或者第三人在行政復議過(guò)程中，提出了其在被申請人作出具體行政行為過(guò)程中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據的。

　　第七十七條　被申請人在行政復議期間不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據。

　　第二節　證據審查規則

　　第七十八條　行政復議機構應當按照法定程序，對所有證據進(jìn)行逐一審查和綜合審查。依據法律、法規的規定，遵循行政復議人員的職業(yè)道德，運用邏輯推理和生活經(jīng)驗，進(jìn)行全面、客觀(guān)和公正的分析判斷，準確認定案件事實(shí)。

　　行政復議機構用以定案的證據應當具備真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。

　　第七十九條　下列證據材料不能作為定案依據：

　�。ㄒ唬┻`反法定程序收集的證據材料；

　�。ǘ�）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料；

　�。ㄈ�）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料；

　�。ㄋ模┊斒氯藷o(wú)正當事由超出舉證期限提供的證據材料；

　�。ㄎ澹┰谥腥A人民共和國領(lǐng)域外或者在中華人民共和國香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區取得的未辦理法定證明手續的證據材料；

　�。�六）當事人無(wú)正當理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據印證，且對方當事人不予認可的證據的復制件或者復制品；

　�。ㄆ撸┍划斒氯嘶蛘咚�人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真偽的證據材料；

　�。ò耍┎荒苷�確表達意志的證人證言；

　�。ň牛┡c案件事實(shí)之間不具有關(guān)聯(lián)性的證據材料；

　�。ㄊ�）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據材料。

　　以違反法律禁止性規定或者侵犯他人合法權益的方法所取得的證據，不能作為認定案件事實(shí)的依據。

　　第八十條　下列證據不能單獨作為定案依據：

　�。ㄒ唬┪闯赡耆怂�作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；

　�。ǘ�）　與一方當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當事人不利的證言；

　�。ㄈ�）難以識別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料；

　�。ㄋ模�無(wú)法與原件、原物核對的復制件或者復制品；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)一方當事人或者他人改動(dòng)，對方當事人不予認可的證據材料；

　�。�六）其他不能單獨作為定案依據的證據材料。

　　第八十一條　證明同一事實(shí)的數個(gè)證據，其證明效力可以按照下列情形分別認定：

　�。ㄒ唬﹪�家機關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；

　�。ǘ�）依法形成的鑒定結論、現場(chǎng)筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；

　�。ㄈ�）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；

　�。ㄋ模�　法定鑒定部門(mén)的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結論；

　�。ㄎ澹┰�始證據優(yōu)于傳來(lái)證據；

　�。�六）其他證人證言?xún)?yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言；

　�。ㄆ撸�數個(gè)種類(lèi)不同、內容一致的證據優(yōu)于孤立的證據。

　　第八十二條　一方當事人或者其代理人在代理權限范圍內對另一方當事人陳述的案件事實(shí)或提出的證據明確表示認可或者提出的相反證據不足以反駁的，行政復議機構可以對該事實(shí)予以認定，但有相反證據足以推翻的除外。

　　在不受外力影響的情況下，一方當事人提供的證據，對方當事人明確表示認可的，可以認定該證據的證明效力；對方當事人予以否認，但不能提供充分的證據進(jìn)行反駁的，可以綜合全案情況審查認定該證據的證明效力。

　　第八十三條　下列事實(shí)無(wú)需舉證證明，行政復議機構可以直接認定：

　�。ㄒ唬┍娝�周知的事實(shí)；

　�。ǘ�）　自然規律及定理；

　�。ㄈ�）按照法律規定推定的事實(shí)；

　�。ㄋ模�　已經(jīng)依法證明的事實(shí)；

　�。ㄎ澹└鶕�日常生活經(jīng)驗法則可推定的事實(shí)。

　　前款（一）、（三）、（四）、（五）項，當事人有相反證據足以推翻的除外。

　　第十章　送　達

　　第八十四條　送達行政復議文書(shū)應當有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

　　受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

　　第八十五條　送達行政復議文書(shū)，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在，交其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達人已向行政復議機關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。

　　前款規定的收件人在送達回證上簽收的日期為送達日期。

　　第八十六條　受送達人或其同住成年家屬拒絕接收行政復議文書(shū)的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政復議文書(shū)留置在受送達人的住所，即視為送達。

　　第八十七條　直接送達行政復議文書(shū)有困難的，可以委托其他行政機關(guān)代為送達，或者郵寄送達。郵寄送達的，以回執上注明的收件日期為送達日期。

　　第八十八條　受送達人是軍人的，通過(guò)其所在部隊團以上單位的政治機關(guān)轉交。

　　受送達人是被監禁的人的，通過(guò)其所在監所或者勞動(dòng)改造單位轉交。

　　受送達人是被勞動(dòng)教養的人的，通過(guò)其所在勞動(dòng)教養單位轉交。

　　第八十九條　受送達人下落不明，或者用其他方式無(wú)法送達的，公告送達；自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達。

　　公告送達的，應當在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

　　第十一章　行政復議決定的執行和監督

　　第九十條　被申請人應當自覺(jué)、全面地履行行政復議決定。被申請人對行政復議決定有異議的，可以向作出行政復議決定的有關(guān)上級行政機關(guān)提出，但不影響行政復議決定的執行。

　　被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)應當發(fā)出《責令履行通知書(shū)》，責令其限期履行；逾期仍不履行的，書(shū)面建議監察部門(mén)對其直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分。

　　第九十一條　被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，申請人或者第三人可以向行政復議機關(guān)申訴，由行政復議機關(guān)依照《行政復議法》第三十二條第二款及本規定第九十條第二款的規定責令限期履行。

　　第九十二條　行政復議機關(guān)作出維持或者變更決定的，申請人及第三人應當履行。申請人及第三人拒不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定，屬于維持的，由被申請人依法強制執行，被申請人依法無(wú)權強制執行的，由被申請人向人民法院申請強制執行；屬于變更的，由行政復議機關(guān)依法強制執行，行政復議機關(guān)依法無(wú)權強制執行的，由行政復議機關(guān)向人民法院申請強制執行。

　　第九十三條　行政復議機關(guān)對本機關(guān)。已經(jīng)生效的行政復議決定，發(fā)現確有錯誤，認為依法需要糾正的，應當由本機關(guān)負責人集體討論決定。

　　上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)已經(jīng)生效的行政復議決定，發(fā)現確有錯誤并依法需要改正的，可以責令下級行政機關(guān)限期改正。

　　第九十四條　行政復議機關(guān)改變本機關(guān)已經(jīng)生效的行政復議決定的，應當重新作出行政復議決定，并送達各方當事人。

　　第十二章　行政賠償

　　第九十五條　行政賠償糾紛案件，申請人對自己的主張承擔舉證責任。被申請人有權提供不予賠償或者減少賠償數額的證據。

　　第九十六條　賠償請求人在申請行政復議時(shí)一并提出賠償申請的，行政復議機關(guān)應當首先對原具體行政行為是否違法予以認定。

　　行政復議機關(guān)認為原具體行政行為合法、適當，作出維持決定的，應當一并作出不予賠償的決定并說(shuō)明不予賠償的理由。

　　行政復議機關(guān)對依法應當給予賠償的，在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時(shí)，應當同時(shí)責令被申請人依法給予賠償。行政賠償事項的具體處理決定可以一并作出，也可以在行政復議機關(guān)就具體行政行為是否合法、適當作出決定后，由同一審查組織繼續審查后作出。

　　第九十七條　申請人在申請行政復議時(shí)，沒(méi)有提出行政賠償請求的，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者變更罰款，撤銷(xiāo)違法集資、沒(méi)收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等具體行政行為時(shí)，應當同時(shí)責令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價(jià)款。

　　第十三章　法律責任

　　第九十八條　公民、法人或者其他組織認為行政復議機關(guān)及其工作人員、行政復議被申請人有違反《行政復議法》和本規定的行為的，有權向有關(guān)的主管行政機關(guān)和政府法制工作機構舉報。接受舉報的單位應當依法進(jìn)行調查處理，并將處理結果告知舉報人。

　　縣級以上人民政府行政復議機構發(fā)現本級人民政府所屬部門(mén)或下級人民政府有違反《行政復議法》和本規定的行為的，應當向本級人民政府提出處理建議。其他行政復議機關(guān)的行政復議機構發(fā)現下級行政機關(guān)有違反《行政復議法》及本規定的行為的，應當向其主管行政機關(guān)提出處理建議。

　　提出處理建議應當制作《行政復議違法行為處理建議書(shū)》，并連同處理建議所依據的有關(guān)材料一并移送接受處理建議的機關(guān)。

　　接受處理建議的行政機關(guān)應當在合理期限內作出處理，并自處理結果作出之日起十日內告知提出建議的行政復議機構。

　　第九十九條　行政復議機關(guān)有下列行為之一的，依照《行政復議法》第三十四條的規定，由主管行政機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分：

　�。ㄒ唬�無(wú)正當理由不予受理依法提出的行政復議申請的；

　�。ǘ�）不按規定轉送行政復議申請的；

　�。ㄈ�）在法定期限內不作出行政復議決定的；

　�。ㄋ模�無(wú)正當理由不讓當事人查閱、摘抄、復印卷宗材料的；

　�。ㄎ澹┚芙^聽(tīng)取當事人陳述意見(jiàn)的；

　�。�六）無(wú)正當理由而不說(shuō)明作出行政復議決定的理由的。

　　第一百條　行政復議機關(guān)有下列行為之一的，依照《行政復議法》第三十四條的規定，由主管行政機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)上級行政機關(guān)責令受理仍不受理行政復議申請，造成嚴重后果的；

　�。ǘ�）不按照規定轉送行政復議申請，造成嚴重后果的；

　�。ㄈ�）其他違反行政復議規定，造成嚴重后果的。

　　第一百零一條　行政復議機關(guān)工作人員在行政復議活動(dòng)中，違反《行政復議法》及本規定，有徇私舞弊或者其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第一百零二條　被申請人有下列行為之一的，依照《行政復議法》第三十六條、第三十七條的規定，由主管行政機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分：

　�。ㄒ唬┎灰婪ㄌ岢鰰�(shū)面答復的或者不依法提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的；

　�。ǘ�）　阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的；

　�。ㄈ�）不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的。

　　第一百零三條　被申請人有下列行為之一的，依照《行政復議法》第三十六條、第三十七條的規定，由主管行政機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分：

　�。ㄒ唬�對依法申請行政復議的公民、法人或者其他組織進(jìn)行報復陷害的；

　�。ǘ�）經(jīng)責令履行仍拒不履行的。

　　第十四章　附　則

　　第一百零四條　本規定自2004年6月1日起開(kāi)始施行。1999年12月31日廣州市人民政府發(fā)布的《廣州市行政復議案件辦理程序暫行規定》同時(shí)廢止。

　　附　件：1.《行政復議法》的有關(guān)條文

　　2.《廣東省行政復議工作規定》的有關(guān)條文

　　附件1

　　《行政復議法》的有關(guān)條文

　　第三條　依照本法履行行政復議職責的行政機關(guān)是行政復議機關(guān)。行政復議機關(guān)負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┦芾硇姓�復議申請；

　�。ǘ�）　向有關(guān)組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

　�。ㄈ�）　審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；

　�。ㄋ模┨幚砘蛘咿D送對本法第七條所列有關(guān)規定的審查申請；

　�。ㄎ澹�對行政機關(guān)違反本法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；

　�。�六）辦理因不服行政復議決定提起的行政訴訟的應訴事項；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他職責。

　　第六條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

　�。ò耍┱J為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒(méi)有依法辦理的；

　�。ň牛┥暾埿姓�機關(guān)履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定職責，行政機關(guān)沒(méi)有依法履行的；

　�。ㄊ�）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì )保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；

　　第七條　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時(shí)，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規定的審查申請：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院部門(mén)的規定；

　�。ǘ�）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門(mén)的規定；

　�。ㄈ�）鄉、鎮人民政府的規定。

　　前款所列規定不含國務(wù)院部、委員會(huì )規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。

　　第十五條　對本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：

　�。ㄒ唬�對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復議；

　�。ǘ�）對政府工作部門(mén)依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門(mén)或者該部門(mén)的本級地方人民政府申請行政復議；

　�。ㄈ�）對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府的工作部門(mén)或者國務(wù)院部門(mén)申請行政復議；

　�。ㄋ模�對兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議；

　�。ㄎ澹�對被撤銷(xiāo)的行政機關(guān)在撤銷(xiāo)前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議。

　　有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理。

　　第十八條　依照本法第十五條第二款的規定接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規定接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款規定屬于其他行政復議機關(guān)受理的行政復議申請，應當自接到該行政復議申請之日起七日內，轉送有關(guān)行政復議機關(guān)，并告知申請人。接受轉送的行政復議機關(guān)應當依照本法第十七條的規定辦理。

　　第二十三條　行政復議機關(guān)負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書(shū)副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書(shū)面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。

　　申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書(shū)面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復議機關(guān)不得拒絕。

　　第二十九條　申請人在申請行政復議時(shí)可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規定應當給予賠償的，在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時(shí)，應當同時(shí)決定被申請人依法給予賠償。

　　申請人在申請行政復議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請求的，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者變更罰款，撤銷(xiāo)違法集資、沒(méi)收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等具體行政行為時(shí)，應當同時(shí)責令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價(jià)款。

　　第三十二條　被申請人應當履行行政復議決定。

　　被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應當責令其限期履行。

　　第三十四條　行政復議機關(guān)違反本法，規定，無(wú)正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規定轉送行政復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規定轉送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分。

　　第三十六條　被申請人違反本法規定，不提出書(shū)面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分。

　　附件2

　　《廣東省行政復議工作規定》的有關(guān)條文

　　第二條　行政復議機關(guān)負責法制工作的機構為該機關(guān)的行政復議工作機構，其職責是：

　�。ㄒ唬┞男行姓�復議法第三條規定的職責；

　�。ǘ�）擬訂責令限期履行、依法強制執行或者申請人民法院強制執行的有關(guān)文書(shū)；

　�。ㄈ�）擬訂不予受理、延長(cháng)審查期限、中止行政復議審查、終止行政復議審查及停止執行具體行政行為的有關(guān)文書(shū)。

　　縣級以上人民政府的行政復議工作機構可以根據本級人民政府的委托，對前款第（三）項所列的事項作出決定。