穗府[2003]16號

　　二○○三年三月三十日

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

　　現將《廣州市申請使用建設用地規則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"《土地管理法》"）第四十三條的規定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的除外。為方便單位和個(gè)人申請使用建設用地，結合我市實(shí)際，制定本規則。

　　一、申請使用國有土地的程序。

　�。ㄒ唬�《土地管理法》規定的工業(yè)、能源、交通、科技、教育、文化、衛生、公益、市政公共設施、城市基礎設施等建設項目可以通過(guò)協(xié)議出讓或劃撥方式取得國有土地使用權。其申請程序如下：

　　1.用地選址。

　　建設單位持項目管理部門(mén)批準的建設項目建議書(shū)向廣州市城市規劃局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"市規劃局"）申請規劃選址；如建設項目選址與城市總體規劃不一致的，需提供建設項目規劃選址論證報告。市規劃局發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　2.用地預審。

　　建設單位持建設項目選址意見(jiàn)書(shū)等文件向廣州市國土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"市國土房管局"）申請建設項目用地地質(zhì)災害危險性評估確定和用地預審。

　　不需要進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估的，建設單位憑市國土房管局發(fā)出的確認答復意見(jiàn)申請用地預審；需要進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估的，由建設單位委托具備地質(zhì)災害防治工程勘查甲級資質(zhì)的單位開(kāi)展評估工作后，持評估報告和審查認定意見(jiàn)申請用地預審。

　　市國土房管局發(fā)建設項目用地預審報告書(shū)。

　　3.立項和環(huán)評。

　　經(jīng)預審同意用地選址的，建設單位向計劃部門(mén)申請建設項目可行性研究報告批準文件，向環(huán)保部門(mén)申請環(huán)境影響報告書(shū)批準文件。

　　4.申辦建設用地規劃許可證。

　　建設單位持建設項目有關(guān)批準文件向市規劃局申請建設用地規劃許可證和設計要點(diǎn)。市規劃局在報請市人民政府審批建設項目用地、確定供地方式后，發(fā)建設用地規劃許可證及規劃設計條件。

　　5.申辦用地手續。

　　建設單位持建設用地規劃許可證及規劃設計條件向市國土房管局申請辦理用地手續。

　　建設單位申請的建設項目用地涉及農用地轉為建設用地或征用農民集體所有土地的，按前述規定辦理手續后，還應按規定提供土地測繪機構出具的土地勘測定界技術(shù)報告書(shū)和地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門(mén)審查意見(jiàn)等報批必需的材料，向市國土房管局申請辦理建設用地報批手續。市國土房管局擬訂報批方案，依照《土地管理法》規定的審批權限逐級上報審批，土地經(jīng)依法征用、轉用成為國有建設用地后，建設單位按本規則規定辦理后續用地手續。

　　6.辦理土地有償（劃撥）使用手續，申領(lǐng)建設用地批準書(shū)。

　　以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權的，建設單位辦理國有土地使用權出讓金評估后，與市國土房管局簽訂國有土地使用權出讓合同、支付國有土地使用權出讓金，并依照其他相關(guān)規定繳納各種稅費后，申領(lǐng)建設用地批準書(shū)。

　　以劃撥方式取得國有土地的，建設單位辦理國有土地劃撥決定書(shū)，并依照其他相關(guān)規定繳納各種稅費后，申領(lǐng)建設用地批準書(shū)。

　　7.申請土地登記。

　　建設單位向市國土房管局依法申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　批準用地范圍內需要實(shí)施房屋拆遷、對被拆遷人補償安置的，建設單位領(lǐng)取建設用地批準書(shū)后向市國土房管局申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證。建設單位完成房屋拆遷補償安置工作后，向市國土房管局申請重新核準土地使用權出讓金總額，依法申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

　�。ǘ�）《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》（2002年5月9日國土資源部令第11號）、《廣東省城鎮國有土地使用權公開(kāi)招標拍賣(mài)管理辦法》（1998年6月10日廣東省人民政府令第39號）和《廣東省土地使用權交易市場(chǎng)管理規定》（2002年10月31日廣東省人民政府令第79號）規定的商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、寫(xiě)字樓、商鋪、賓館、商品住宅、高級娛樂(lè )設施等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，必須在有形土地市場(chǎng)通過(guò)招標、拍賣(mài)或掛牌等公開(kāi)交易方式取得國有土地使用權。

　　建設單位在土地使用權交易成交確認后，按以下步驟申請辦理手續：

　　1.與市國土房管局簽訂國有土地使用權出讓合同、支付國有土地使用權出讓金，依照有關(guān)規定繳納相關(guān)稅費。

　　2.向市規劃局申請建設用地規劃許可證。

　　3.憑國有土地使用權出讓合同和支付國有土地使用權出讓金、繳納各種稅費憑證以及建設用地規劃許可證，向市國土房管局申領(lǐng)建設用地批準書(shū)。

　　4.向市國土房管局依法申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　二、申請使用農民集體所有土地的程序。

　�。ㄒ唬┺r民集體經(jīng)濟組織申請使用本集體所有土地。

　　農民集體經(jīng)濟組織申請使用本集體所有土地，興辦鄉鎮企業(yè)、鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)，按本規則第一點(diǎn)第（一）項第1、2、3、4小點(diǎn)的規定辦理手續。涉及農用地轉為建設用地的，建設單位還應按規定提供土地測繪機構出具的土地勘測定界技術(shù)報告書(shū)和地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門(mén)審查意見(jiàn)等報批必需的材料，向市國土房管局提出用地報批申請。市國土房管局擬訂報批方案，依照《土地管理法》規定的審批權限逐級上報審批，用地經(jīng)依法批準后，市國土房管局向建設單位發(fā)建設用地批準書(shū)。

　�。ǘ�）農村村民申請本集體經(jīng)濟組織所有土地建設住宅。

　　農村村民申請使用本集體經(jīng)濟組織所有土地興建住宅，依照《廣州市農村村民住宅建設用地管理規定》（2001年5月18日廣州市人民政府令第5號）和《廣州市村莊規劃管理規定》（2001年7月20日廣州市人民政府令第10號）的規定執行。

　　三、1992年8月26日廣州市人民政府頒布的《關(guān)于我市土地管理體制調整后申請使用土地若干問(wèn)題的通知》（穗府〔1992〕94號）與本規則規定不符的，以本規則為準。