河北省人大常委會(huì )公告第62號

      2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2002年9月1日起施行。

　　二○○二年三月三十日

　　第一章 總則

　　第一條 為防治團體廢物污染，保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區域內固體廢物污染環(huán)境的防治。

　　固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本辦法。在海洋上產(chǎn)生的移至陸地上的固體廢物污染環(huán)境的防治，適用本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府應當制定本行政區域內固體廢物污染環(huán)境的防治目標和措施，納入環(huán)境保護規劃，逐步增加財政投入，并負責組織實(shí)施。

　　縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持產(chǎn)生團體廢物的單位研究、推廣、應用新工藝、新技術(shù)，減少固體廢物的產(chǎn)生量，提高固體廢物的回收利用率。

　　城市人民政府應當將集中貯存、處置固體廢物的設施和場(chǎng)所建設納入城市建設規劃，建設與城市發(fā)展相適應的固體廢物集中貯存、處置設施和場(chǎng)所。

　　第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內的固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統一監督管理。

　　縣級以上人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責城市生活垃圾的清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)施監督管理。

　　第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理

　　第五條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據社會(huì )發(fā)展需要和經(jīng)濟技術(shù)條件，制定團體廢物污染環(huán)境防治的技術(shù)規范，報省人民政府批準后施行。

　　第六條 固體廢物污染環(huán)境的監測工作由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)所屬的環(huán)境監測機構或者具有相應資質(zhì)的監測機構承擔。

　　第七條 建設產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物以及貯存、利用和處置固體廢物的項目，必須遵守國家和本省有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　建設產(chǎn)生、貯存、利用和處置危險廢物的項目，必須在環(huán)境影響評價(jià)中設有環(huán)境風(fēng)險評價(jià)篇章。

　　第八條 建設以進(jìn)口固體廢物為原料的生產(chǎn)加工項目，必須對進(jìn)口固體廢物的貯存、運輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)。未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)的，有關(guān)部門(mén)不得批準該項目建設。

　　未按照國家規定的程序報環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響評價(jià)報告或者環(huán)境風(fēng)險評價(jià)報告的，有關(guān)審批機關(guān)不得批準該建設項目的建設。

　　第九條 環(huán)境風(fēng)險評價(jià)由具有環(huán)境風(fēng)險評價(jià)資質(zhì)的單位組織實(shí)施。沒(méi)有環(huán)境風(fēng)險評價(jià)資質(zhì)的，不得進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)活動(dòng)。

　　第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、危險廢物以及貯存、利用和處置固體廢物的建設項目投入生產(chǎn)、使用前，建設單位必須向原審批環(huán)境影響評價(jià)報告或者環(huán)境風(fēng)險評價(jià)報告的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請驗收。驗收合格的，發(fā)給合格證；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第十一條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物的單位，必須依法進(jìn)行申報登記。

　　申報登記后，原申報登記的種類(lèi)、數量等事項有重大改變的，必須提前十五日向原申報登記機關(guān)申請辦理變更登記；因突發(fā)性原因使工業(yè)固體廢物或者危險廢物的排放有重大改變的，必須在出現變化后十二小時(shí)內向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。

　　第十二條 固體廢物污染環(huán)境防治設施、場(chǎng)所的建設應當符合國家有關(guān)的建設標準、建設規范，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后，方可投入使用。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)和市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當在各自的職責范圍內對固體廢物污染環(huán)境防治設施、場(chǎng)所的建設及運行進(jìn)行監督。

　　第十三條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同省質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責組織對固體廢物污染防治設備性能的使用認可工作。

　　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用未經(jīng)認可的固體廢物污染防治設備。

　　第三章 固體廢物污染環(huán)境防治的一般規定

　　第十四條 對產(chǎn)生團體廢物自己可利用但不利用又不提供給他人利用的單位，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當責令其利用或者無(wú)償提供給有利用條件的單位利用。

　　第十五條 禁止將固體廢物轉移給沒(méi)有污染防治設施、場(chǎng)所的單位進(jìn)行收集、運輸、貯存、利用和處置。

　　將固體廢物轉移給有污染防治設施、場(chǎng)所的單位進(jìn)行收集、運輸、貯存、利用和處置的，必須明確雙方在防治團體廢物污染方面的權利和義務(wù)。

　　第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人以及收集、運輸、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，應當選擇符合環(huán)境保護標準的方式、技術(shù)和設施，并采取防揚散、防流失和防滲漏等措施。不得隨意堆放和傾倒工業(yè)固體廢物。

　　第十七條 從事動(dòng)物飼養、屠宰和動(dòng)物產(chǎn)品加工的單位應當設置固體廢物處理設施，并對飼養、屠宰和加工過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行無(wú)害化處理，不得隨意丟棄、堆放或者傾倒。

　　第十八條 禁止在自然保護區、風(fēng)景名勝區、生活飲用水源地以及其他需要特別保護的區域內建設團體廢物的集中貯存、處置設施和場(chǎng)所。

　　第十九條 禁止本省行政區域外產(chǎn)生的不可利用再生產(chǎn)的固體廢物在本省傾倒和堆存。本省以外可以回收利用的固體廢物需要移進(jìn)本省的，由接收單位向省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告，按管理權限批準后方可轉入。

　　第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設施、場(chǎng)所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須報經(jīng)所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自接到申請之日起十五日內作出同意或者不同意的決定，并通知申請人。

　　第二十一條 開(kāi)發(fā)、利用已關(guān)閉、閑置、拆除的固體廢物填埋場(chǎng)或者焚燒場(chǎng)的，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并將環(huán)境影響評價(jià)報告報所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。

　　開(kāi)發(fā)、利用已關(guān)閉、閑置、拆除的危險廢物填埋場(chǎng)或者焚燒場(chǎng)的，必須在其環(huán)境影響評價(jià)中設置環(huán)境風(fēng)險評價(jià)篇章，并將環(huán)境影響評價(jià)報告報省環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。

　　第四章 城市生活垃圾污染環(huán)境防治的特別規定

　　第二十二條 城市人民政府應當采取措施，鼓勵發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無(wú)害化和資源綜合利用的方法集中處置城市生活垃圾，逐步提高城市生活垃圾的無(wú)害化處理率。

　　第二十三條 城市生活垃圾應當實(shí)行袋裝，并在指定地點(diǎn)集中堆放。

　　城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當制定規劃，逐步推行城市生活垃圾分類(lèi)收集處理。

　　第二十四條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解和難以降解的一次性發(fā)泡塑料餐具。

　　鼓勵單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用易于降解或者可重復利用的餐具和包裝物，并在政策上予以支持和優(yōu)惠。

　　產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者應當對可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器進(jìn)行回收利用。

　　第二十五條 從事建筑、安裝、裝修施工活動(dòng)的，應當按照城市市容和環(huán)境衛生管理的有關(guān)規定，及時(shí)清運、處置建筑垃圾。

　　第二十六條 從事客貨運輸的單位和個(gè)人應當及時(shí)收集運輸活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，并送交生活垃圾接收設施集中處置，不得在運輸途中丟棄、傾倒。

　　車(chē)站、機場(chǎng)、港口和城市中的集貿市場(chǎng)應當按照設區市人民政府的有關(guān)規定，建設封閉式垃圾收集設施，并將所收集的垃圾送交所在地城市生活垃圾處置場(chǎng)所集中處置。

　　第五章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規定

　　第二十七條 產(chǎn)生危險廢物的單位應當建立、健全防治環(huán)境污染的責任制度，并依照國家和本省的有關(guān)規定處置危險廢物，不得隨意堆放和傾倒。

　　第二十八條 從事危險廢物的收集、貯存和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二十九條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批危險廢物集中處置設施和場(chǎng)所建設的環(huán)境風(fēng)險評價(jià)。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對本行政區域內危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的建設和運行進(jìn)行監督管理。

　　第三十條 危險廢物集中處置設施和場(chǎng)所的管理單位應當按照省環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定，制定危險廢物接收、化驗分析、貯存、處置、監測、操作運行等規范和安全防護制度。所接收的危險廢物必須與經(jīng)營(yíng)許可證核定的類(lèi)別相符，并按照國家的有關(guān)規定和標準進(jìn)行處置。

　　危險廢物集中處置設施和場(chǎng)所實(shí)行有償使用，其收費標準和使用管理按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三十一條 危險廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)中產(chǎn)生的殘余物、滲出液等，應當妥善收集和處置，不得隨意堆放和傾倒。對類(lèi)別和危害性不明的，應當進(jìn)行危險廢物鑒別，并妥善收集和處置。

　　危險廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)中產(chǎn)生或者溢出的氣體可以回收利用的，應當回收利用；不能回收利用，需要排放的，應當符合國家和本省的有關(guān)標準，并采取措施，防止空氣污染。

　　第三十二條 運輸危險廢物，必須使用符合相應標準的包裝物、容器和運輸工具。

　　運輸廢堿、廢酸和廢有機溶劑等固態(tài)、半固態(tài)的腐蝕性危險廢物，必須使用防腐蝕容器。

　　對相互碰撞、接觸容易引起燃燒爆炸或者造成其他危險的危險廢物，必須采取防爆、防燃、防碰撞和其他安全隔離措施。

　　遇熱、遇水、遇潮容易引起燃燒爆炸或者產(chǎn)生有毒、有害氣體的危險廢物，必須采取隔熱、防水、防潮和防泄漏等措施。

　　第三十三條 危險廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運輸和處置危險廢物的設施、場(chǎng)所，必須設置危險廢物識別標志。

　　設置危險廢物識別標志的單位應當加強對識別標志的維護和管理。

　　第三十四條 農藥和有毒、有害化學(xué)制品的包裝物、容器應當回收，不得隨意丟棄或者混入其他固體廢物中。

　　醫院臨床廢物和科研單位產(chǎn)生的攜帶病原體廢物，按照國家有關(guān)規定銷(xiāo)毀，禁止將其混入非危險固體廢物填埋或者焚燒。

　　有條件的市、縣級人民政府應當統一安排集中處置的設施、場(chǎng)所，對其進(jìn)行焚燒或者無(wú)害化處理。

　　第三十五條 各級人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人回收廢舊電池。

　　第三十六條 直接從事危險廢物的收集、貯存、運輸、利用和處置工作的人員，必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)考核合格，方可上崗；未經(jīng)考核或者考核不合格的，不得上崗工作。

　　崗位培訓和考核實(shí)行分級管理。

　　第三十七條 危險廢物的貯存、處置設施和場(chǎng)所經(jīng)批準關(guān)閉、閑置或者拆除的，其管理單位應當對有關(guān)設備、土地以及殘余的危險廢物進(jìn)行消除污染處理，并做好有關(guān)的監測和管理工作。

　　堆放或者填埋過(guò)危險廢物的土地必須采取有效的封閉措施。

　　第六章 法律責任

　　第三十八條 違反本辦法規定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并依照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄟM(jìn)行工業(yè)固體廢物或者危險廢物申報登記，或者在申報登記時(shí)弄虛作假的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）貯存、處置過(guò)危險廢物的土地未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或者環(huán)境影響評價(jià)未經(jīng)批準而擅自開(kāi)發(fā)、利用的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十九條 在自然保護區、風(fēng)景名勝區、生活飲用水源地以及其他需要特別保護的區域內新建團體廢物的集中貯存、處置設施或者場(chǎng)所的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期拆除或者關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條 未經(jīng)許可或者未按照經(jīng)營(yíng)許可規定，擅自從事危險廢物的收集、貯存或者處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款；情節嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第四十一條 運輸危險廢物未使用符合相應標準的包裝物、容器、運輸工具或者未采取相應安全防護措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過(guò)五十萬(wàn)元；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，由其所在單位或者政府主管機關(guān)給予行政處分。造成污染事故的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并追究有關(guān)責任人員的行政責任；造成重大公私財產(chǎn)損失或者人身傷亡，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 危險廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運輸和處置危險廢物的設施、場(chǎng)所，未按照規定設置危險廢物識別標志的，責令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條 將農藥和有毒、有害化學(xué)制品的包裝物、容器或者醫療、醫藥廢物混入其他固體廢物中貯存的，責令限期改正，并處五百元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權要求依法賠償損失。造成固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

　　第四十五條 違反國家和本省規定。收集、貯存、處置固體危險廢物，造成重大污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條 固體廢物污染環(huán)境防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)規定給予行政處分。

　　第四十七條 違反本辦法規定，對環(huán)境違法行為負有領(lǐng)導責任和直接責任的國家工作人員，由行政監察機關(guān)根據有關(guān)規定給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十八條 本辦法自2002年9月1日起施行。