北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第35號

      《北京市建設工程質(zhì)量條例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于一九九四年十月二十日通過(guò)，現予公布，自一九九五年一月一日起施行。

　　一九九五年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強建設工程質(zhì)量管理， 明確工程建設各方的質(zhì)量責任，提高建設工程質(zhì)量，根據國家有關(guān)法律、法規；結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區域內進(jìn)行建筑、 市政、設備安裝等工程建設以及混凝土預制構件和商品混凝土生產(chǎn)，均應遵守本條例。

　　工程的建設、勘察設計、施工（含混凝上預制構件和商品混凝土生產(chǎn)，下同）等單位，均應依照本條例，承擔相應的工程質(zhì)量責任。

　　第三條 市城鄉建設委員會(huì )是本市建設工程質(zhì)量管理的主管機關(guān)。區、縣建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程的質(zhì)量管理工作。

　　市城鄉規劃委員會(huì )負責本市建設工程勘察設計質(zhì)量管理工作。

　　市和區、縣建設行政主管部門(mén)的質(zhì)量監督機構（含勘察設計質(zhì)量監督機構，以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量監督機構）按照各自職責負責日常的監督管理工作。

　　第四條 建設上程質(zhì)量實(shí)行政府監督、 社會(huì )監理和企業(yè)保證相結合。

　　第五條 本市鼓勵在工程建設中推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；推行企業(yè)質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度；鼓勵建造優(yōu)質(zhì)工程；工程實(shí)行按質(zhì)論價(jià)。

　　第二章 建設工程質(zhì)量監督管理

　　第六條 本市實(shí)行建設工程質(zhì)量監督制度。

　　凡新建、改建、擴建的建設工程，均由本條例規定的質(zhì)量監督機構實(shí)施監督。

　　第七條 設立質(zhì)量監督機構應當具備相應的監督條件和能力，并經(jīng)市城鄉建設委員會(huì )（勘察設計質(zhì)量監督機構經(jīng)市城鄉規劃委員會(huì )）審查批準后，方可承擔建設工程質(zhì)量監督工作。

　　承擔建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的機構應當經(jīng)市城鄉建設委員會(huì )審查合格，并經(jīng)市技術(shù)監督部門(mén)計量認證，方可從事建設工程質(zhì)量檢測。

　　第八條 質(zhì)量監督機構依據國家和本市有關(guān)法規和技術(shù)標準、規范、規程，對工程勘察設計、施工質(zhì)量以及工程所角的建筑材料、構配件、設備質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，業(yè)務(wù)上受同級技術(shù)監督部門(mén)指導。

　　區、縣質(zhì)量監督機構業(yè)務(wù)上受市質(zhì)量監督機構領(lǐng)導。

　　第九條 質(zhì)量監督機構負責核查工程監理、 勘察設計及施工、安裝企業(yè)的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍，辦理建設工程質(zhì)量監督注冊。

　　第十條 質(zhì)量監督機構應當對建設單位申報竣工的工程進(jìn)行質(zhì)量核定。對工程質(zhì)量合格的，發(fā)給《建設工程質(zhì)量合格證書(shū)》；對未經(jīng)質(zhì)量核定或核定為質(zhì)量不合格的工程，質(zhì)量監督機構不發(fā)給《建設工程質(zhì)量合格證書(shū)》。

　　第十一條 質(zhì)量監督機構負責協(xié)調處理工程質(zhì)量爭議和用戶(hù)提出的質(zhì)量投訴，查處工程質(zhì)量事故和違反本條例的行為。

　　第三章 建設單位的質(zhì)量責任

　　第十二條 建設單位（含城市建設開(kāi)發(fā)企業(yè)， 下同）應當根據工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇符合資質(zhì)等級的建設監理、勘察設計、施工單位，并依法簽訂書(shū)面合同。合同中應當規定工程質(zhì)量要求和違約責任。

　　第十三條 建設單位應當向質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督注冊，并按規定繳納監督管理費；組織設計和施工單位進(jìn)行設計交底和圖紙會(huì )審，檢驗工程質(zhì)量，并對其采購供應的材料、設備的質(zhì)量承擔相應責任。建設單位應當負責組織竣工驗收，申報竣工工程質(zhì)量核定。未取得《建設工程質(zhì)量合格證書(shū)》的工程，建設單位不得進(jìn)行工程結算和投入使用。

　　第十四條 城市建設開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在工程的開(kāi)發(fā)建設中，加強質(zhì)量管理，建立質(zhì)量體系。在工程竣工和房屋出售、出租前，開(kāi)發(fā)企業(yè)應當負責成品的維護和管理，保證工程的使用功能符合要求；配套設施齊全、完好，并向用戶(hù)提供使用、保養和維護說(shuō)明。

　　第十五條 本市推行建設工程監理制度。

　　委托建設監理單位進(jìn)行監理的工程，建設單位應當與建設監理單位簽訂書(shū)面合同，明確規定質(zhì)量責任。

　　第十六條 設監理單位應當根據有關(guān)法律、 法規和技術(shù)標準、規范、規程、勘察設計文件及合同規定對工程質(zhì)量進(jìn)行監理，并接受質(zhì)量監督機構的監督。

　　第四章 勘察設計單位的質(zhì)量責任

　　第十七條 勘察設計單位必須按照核定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔工程勘察設計業(yè)務(wù)，對其編制的勘察設計文件質(zhì)量負責，承擔相應的責任，接受勘察設計質(zhì)量監督機構的監督，并按規定繳納監督管理費。

　　第十八條 勘察設計文件應當符合有關(guān)技術(shù)標準、規范、規程，符合設計任務(wù)書(shū)和合向規定，保證使用功能�？辈煳募�內容，應當評價(jià)準確，數據可靠；設計文件深度應符合相應設計階段的要求，施工圖要符合批準的初步設計文件。設計文件中提出使用的材料、構配件、設備，應當注明產(chǎn)品技術(shù)指標和質(zhì)量要求。

　　第十九條 勘察設計單位應當參加建設單位或者建設監理單位組織的圖紙會(huì )審和技術(shù)交底；參加工程地基基礎、主體結構（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗收；參加工程質(zhì)量事故調查，并提出技術(shù)處理方案。

　　第二十條 對國家和本市的重點(diǎn)工程、 超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結構的工程，應當在合同中規定設計單位向施工現場(chǎng)派駐設計代表。

　　第五章 施工企業(yè)的質(zhì)量責任

　　第二十一條 施工企業(yè)應當按照審定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承接工程，并對所承接工程的施工質(zhì)量負責。

　　第二十二條 施工企業(yè)應當建立健全質(zhì)量體系， 全面落實(shí)質(zhì)量責任制，并對其采購的材料、構配件和設備的質(zhì)量承擔相應責任。

　　第二十三條 施工企業(yè)應當做好施工現場(chǎng)的質(zhì)量管理、計量、測試等基礎工作。對進(jìn)入施工現場(chǎng)的原材料、構配件和設備妥善保管，并按規定進(jìn)行試驗、檢驗；不合格的原材料、構配件和設備；不準使用。

　　第二十四條 施工企業(yè)應當提高企業(yè)素質(zhì)， 加強職工職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓。施工現場(chǎng)工長(cháng)、質(zhì)量檢查員必須按規定經(jīng)過(guò)培訓，經(jīng)考核合格后上崗，特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須持證上崗。

　　第二十五條 施工企業(yè)應當編制建設工程施工組織設計。實(shí)行施工總包的工程，總包單位對該工程全部施工質(zhì)量向建設單位負責，分包單位對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負責。

　　建設單位直接發(fā)包的分部工程，該分部工程質(zhì)量由承包單位向建設單位負責，并服從該主程總包單位的總體施工組織設計。

　　第二十六條 工程竣工，其質(zhì)量應當符合有關(guān)技術(shù)標準、設計文件及合同規定的要求，具有完整的技術(shù)檔案和竣工圖等資料，并按規定簽訂工程的保修合同。

　　第二十七條 工程發(fā)生質(zhì)量事故， 施工企業(yè)應當按照規定報告質(zhì)量監督機構。

　　第六章 工程保修和質(zhì)量投訴

　　第二十八條 建設工程按照自家和本市的規定實(shí)行質(zhì)量保修制度。已交付使用的建設工程出現質(zhì)量缺陷，在保修期內的，責任單位應當按照規定及時(shí)無(wú)償保修，并對因工程質(zhì)量缺陷造成的損害向使用單位或者個(gè)人承擔賠償責任。

　　工程質(zhì)量出現永久性缺陷的，承擔責任的期限不安保修期限制。經(jīng)營(yíng)管理單位由此受到的損失，由造成建設工程質(zhì)量事故的責任單位賠償。

　　第二十九條 建設工程的使用單位和個(gè)人， 有權就工程質(zhì)量缺陷向工程的經(jīng)營(yíng)管理單位或者開(kāi)發(fā)建設單位投訴，提出維修和賠償的要求。經(jīng)營(yíng)管理單位或者開(kāi)發(fā)建設單位應當及時(shí)受理，負責解決，并可向造成質(zhì)量缺陷的責任單位追償。

　　第三十條 建設行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督機構對建設工程的使用單位或者個(gè)人反映的工程質(zhì)量問(wèn)題和工程質(zhì)量投訴，應當負責及時(shí)處理，并給予答復。

　　第三十一條 因工程質(zhì)量發(fā)生的爭議， 當事人可以協(xié)商解決，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第七章 法律責任

　　第三十二條 建設工程質(zhì)量檢測機構違反第七條第二款的規定，未經(jīng)審查或者審查不合格，而從事建設工程質(zhì)量檢測的，責令停止檢測，沒(méi)收非法所得，并可處以罰款。

　　第三十三條 建設單位有下列行為之一的， 給予警告、責令限期改正、停工，并可處以罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄟx擇相應資質(zhì)等級的建設監理、勘察設計和施工單位的；

　�。ǘ�）采購供應不合格的建筑材料、構配件和設備的；

　�。ㄈ�）不辦理工程質(zhì)量監督注冊的：

　�。ㄋ模┪慈〉谩督ㄔO工程質(zhì)量合格證書(shū)》，進(jìn)行工程結算或者使用該工程的；

　�。ㄎ澹┏鞘薪ㄔO開(kāi)發(fā)企業(yè)不按第十四條規定實(shí)施質(zhì)量管理，或者未履行住宅工程成品維護和管理職責的。

　　第三十四條 建設監埋單位未按第十六條規定對工程進(jìn)行監理或者不接受質(zhì)量監督機構監督的，責令限期改正、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，并可處以罰款。

　　第三十五條 勘察設計單位有下列行為之一的， 給予警告、責令限期改正、沒(méi)收非法所得，并可處以罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)等級證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)等級證書(shū)承接工程勘察設計任務(wù)的，或者超越資質(zhì)等級擅自承接勘察設計任務(wù)的；

　�。ǘ�）勘察設計文件布符合第十八條規定的；

　�。ㄈ�）不接受勘察設計質(zhì)量監督機構監督的；

　�。ㄋ模┯捎诳辈煸O計的原因，造成工程質(zhì)量事故的。

　　第三十六條 施工企業(yè)有下列行為之一的， 給予警告、責令限期改正、停業(yè)整頓、沒(méi)收非法所得，并可處以罰款；情節嚴重的，責令停止施工、降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)等級證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪慈〉闷髽I(yè)資質(zhì)等級證書(shū)，承接工程施工任務(wù)的，或者超越資質(zhì)等級擅自承接工程施主任務(wù)的；

　�。ǘ�）采購、使用不合格的材料、構配件和設備的，或者未對采購的材料、構配件和設備進(jìn)朽試驗、檢驗的；

　�。ㄈ�）發(fā)生質(zhì)量事故，不按規定向質(zhì)量監督機構報告的；

　�。ㄋ模┦┕へ撠熑�、質(zhì)量檢查員和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未經(jīng)考核合格上崗的；

　�。ㄎ澹┩婧雎毷鼗蛘咄倒�減料、弄虛作假，造成工程質(zhì)量不合格或者質(zhì)量低劣的；

　�。�六）未按規定實(shí)行質(zhì)量保修、包換的；

　�。ㄆ撸┯捎谄渌�施工原因造成工程質(zhì)量事故的。

　　施上企業(yè)有上述行為的，可以對施工企業(yè)的法定代表人和直接責任人給予警告，并可處以罰款。

　　第三十七條 對造成重大工程質(zhì)量事故、 情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十八條 本條例規定的行政處罰， 由建設行政主管部門(mén)或者質(zhì)量監督機構決定和執行，行政處罰具體辦法由市人民政府制定，報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

　　第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的， 可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十條 質(zhì)量監督機構的工作人員濫用職權、 玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 拒絕、 阻礙質(zhì)量監督管理人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 本條例具體應用中的問(wèn)題， 由市城鄉建設委員會(huì )負責解釋?zhuān)黄渲嘘P(guān)于建設工程勘察設計質(zhì)量監督向題，由市城鄉規劃委員會(huì )負責解釋。

　　第四十三條 本條例自1995年1月1日起施行。