石家莊市人民政府令第119號

　　二○○一年三月二十日

　　第一條　為優(yōu)化國有土地資源配置，合理利用土地，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，依據土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法和城鎮國有土地出讓轉讓的法規及有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區（含礦區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，下同）范圍內的國有土地儲備管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)國有土地儲備是指市人民政府依法收回或購買(mǎi)的國有土地進(jìn)行儲存（含前期開(kāi)發(fā)），并予以出讓、劃撥的行為。

　　第四條　土地儲備工作遵循規范運作、穩步推進(jìn)、保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的原則。

　　第五條　市區國有土地儲備，由市人民政府統一實(shí)施。具體工作由市土地行政主管部門(mén)負責組織承辦，各有關(guān)部門(mén)按照本辦法的規定予以執行。

　　禁止任何單位或個(gè)人擅自轉讓以劃撥方式取得的國有土地使用權。

　　第六條　市人民政府建立市級國有土地儲備專(zhuān)項資金。

　　土地儲備專(zhuān)項資金由市財政部門(mén)核撥，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存、獨立核算，專(zhuān)項用于國有土地的儲備，接受財政、審計部門(mén)的監督。

　　第七條　具有下列情形之一的，應依法收回國有土地使用權：

　�。ㄒ唬�為公共利益需要使用土地的；

　�。ǘ�）為實(shí)施城市規劃進(jìn)行舊城區改建，需要調整使用土地的；

　�。ㄈ�）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者在規范的期限內未申請續期或者雖申請續期未獲批準的；

　�。ㄋ模┮騿挝怀蜂N(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥?chē)�有土地的�?/p>

　�。ㄎ澹┕�路、鐵路、礦場(chǎng)等經(jīng)核準報廢的；

　�。�六）以出讓方式取得土地使用權進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，無(wú)正當理由超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；

　�。ㄆ撸┩恋厥褂谜呶窗凑胀恋爻鲎尯贤�的約定支付土地使用權出讓金，解除土地使用權出讓合同的；

　�。ò耍┩恋厥褂谜咝柁D讓其劃撥土地使用權的；

　�。ň牛┢渌�可以依法收回國有土地使用權的。

　　依照前款第（一）、（二）、（八）項的規定收回國有土地使用權的，對原土地使用者的土地給予適當補償。

　　收回劃撥土地使用權的，應根據實(shí)際情況對其地上建筑物、其他附著(zhù)物給予適當補償。

　　第八條　對于出讓土地使用權的轉讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市人民政府可通過(guò)行使優(yōu)先購買(mǎi)權，購買(mǎi)該土地使用權。

　　第九條　土地行政主管部門(mén)應加強轄區國有土地使用情況的監督，對具有應收回或購買(mǎi)國有土地情形的，應及時(shí)告知土地使用者按本辦法規定辦理國有土地使用權收回或購買(mǎi)手續。

　　需轉讓劃撥土地使用權的，土地使用者不得自行招商，必須由土地行政主管部門(mén)統一儲備。

　　第十條　具備本辦法第七條第（三）至第（七）項、第（九）項規定情形的，市土地行政主管部門(mén)應按程序對土地進(jìn)行調查核實(shí)，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，收回原土地使用者的國有土地使用權，注銷(xiāo)土地使用證。原土地使用者應按規定的期限向市土地行政主管部門(mén)交付土地及有關(guān)資料。

　　第十一條　按本辦法第七條第（一）、（二）、（八）項規定收回國有土地使用權和按第八條規定購買(mǎi)國有土地使用權的，按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬�權屬核查。市土地行政主管部門(mén)對應當收回或購買(mǎi)的土地和地上附著(zhù)物的權屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調查和審核。

　�。ǘ�）確定規劃條件。規劃部門(mén)在規定的時(shí)限，提出該地塊的規范設計條件。

　�。ㄈ�）方案報批。市土地行政主管部門(mén)根據土地調查情況和規劃設計條件，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地收回或購買(mǎi)補償費用的測算評估，提出土地收回或購買(mǎi)的具體方案，報市人民政府審批。

　�。ㄋ模┖炗唴f(xié)議。市土地行政主管部門(mén)按市人民政府的批復與原土地使用者簽訂國有土地使用權收回或購買(mǎi)協(xié)議。

　�。ㄎ澹�權屬變更。市土地行政主管部門(mén)根據收回或購買(mǎi)協(xié)議的約定支付補償金，原土地使用者按規定辦理土地、房屋權屬注銷(xiāo)或變更手續，并按規定向市土地行政主管部門(mén)交付土地和地上建筑物、附著(zhù)物。

　　第十二條　按本辦法第七條第（一）、（二）、（八）項規定收回劃撥土地使用權給予適當補償的，按下列規定執行：

　�。ㄒ唬┮罁�市人民政府公布的市區土地基準地價(jià)，按照規定的比例給予補償；

　�。ǘ�）對于經(jīng)市人民政府認定的特困國有企業(yè)和需要政策性扶持的項目，經(jīng)提出申請，報經(jīng)市人民政府集體研究決定，可在土地出讓收入中扣除儲備成本后，部分或全部返還給原企業(yè)，并實(shí)行公示制，接受社會(huì )監督。

　　按本辦法第七條第（一）、（二）項收回出讓土地使用權的，根據原土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應的補償。

　　第十三條　市土地行政主管部門(mén)對收回或購買(mǎi)使用權的土地，可按照出讓條件委托具有資格的單位完成地上建筑物及其他附著(zhù)物的拆遷、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。經(jīng)市人民政府批準，也可通過(guò)該儲備土地及地上建筑物的利用保證儲備土地的保值增值。

　　土地儲備前期開(kāi)發(fā)、利用活動(dòng)應當遵守法律、法規、規章和市人民政府的有關(guān)規定，不得損害公眾利益。

　　第十四條　儲備地塊由市土地行政主管部門(mén)根據本市經(jīng)濟發(fā)展狀況和地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況，在符合城市規劃和土地供應總量控制的原則下，會(huì )同計劃、財政、建設、規劃、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定出讓方案，明確出讓土地的面積和規劃條件，報有批準權的人民政府批準后予以出讓。

　　第十五條　儲備的土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)性項目建設，應通過(guò)招標、拍賣(mài)方式進(jìn)行出讓。其他儲備土地使用權，可通過(guò)招標、拍賣(mài)的方式進(jìn)行出讓?zhuān)�也可以通過(guò)協(xié)議方式進(jìn)行出讓。符合《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規定的，由市人民政府依法批準劃撥。

　　第十六條　以招標、拍賣(mài)方式直接出讓儲備土地使用權的，由市土地行政主管部門(mén)按照法律、法規、規章的規定組織招標、拍賣(mài)。

　　第十七條　土地出讓收入經(jīng)市財政部門(mén)審核并扣除土地儲備成本和按本辦法第十二條規定返還給原企業(yè)的部分后，全額上繳財政，專(zhuān)項用于城市基礎設施建設和土地儲備。

　　第十八條　通過(guò)招標或拍賣(mài)方式出讓土地使用權的，市土地行政主管部門(mén)應當與中標或競得人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。市計劃行政主管部門(mén)憑《國有土地使用權出讓合同》，給中標或競得人辦理計劃立項手續；市規劃行政主管部門(mén)憑《國有土地使用權出讓合同》，給中標或競得人辦理中標地塊的規劃勘測紅線(xiàn)等手續，并頒發(fā)《建設用地規劃許可證》。

　　中標或競得人需設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目公司的，應持《國有土地使用權出讓合同》到有關(guān)部門(mén)辦理手續。

　　第十九條　未經(jīng)市土地行政主管部門(mén)批準，擅自轉讓具有本辦法第七條規定情形之一的土地使用權及地上建筑物、附屬物的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理審批和登記手續。

　　第二十條　土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權，或利用職務(wù)上的便利，索取、非法收受他人財物的，由所在單位或監察部門(mén)給予行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第二十一條　各縣（市）人民政府可按照本辦法的原則，制定本地的國有土地使用權儲備管理實(shí)施辦法。

　　第二十二條　本辦法自2001年4月1日起施行。