二○○三年六月二十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為了培育和規范道路運輸市場(chǎng)，促進(jìn)道路運輸業(yè)發(fā)展，保障道路運輸安全，維護道路運輸經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)當事人的合法權益，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內從事道路旅（乘）客運輸、貨物運輸和運輸輔助業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)道路運輸）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當遵守本條例。

　　第三條　縣級以上地方人民政府交通部門(mén)負責本行政區域內道路運輸市場(chǎng)的監督管理工作。

　　城市公共客運的監督管理工作，省級由省人民政府建設部門(mén)負責，設區的市和縣（市）由同級人民政府確定的交通或者建設（市政，下同）部門(mén)負責。

　　城市出租汽車(chē)的監督管理由設區的市人民政府確定的交通或者建設部門(mén)負責。

　　公安、工商等部門(mén)應當依照各自的法定職責，做好道路運輸市場(chǎng)的有關(guān)監督管理工作。

　　第四條　交通、建設部門(mén)應當會(huì )同計劃、經(jīng)貿等部門(mén)，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，編制本行政區域內道路運輸業(yè)發(fā)展規劃，擬定產(chǎn)業(yè)政策，報經(jīng)同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第五條　實(shí)施道路運輸市場(chǎng)監督管理，應當遵循統一開(kāi)放、規范有序、公開(kāi)公正的原則，保護正當競爭，制止非法經(jīng)營(yíng)。

　　第六條　道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障旅客和貨物運輸安全。

　　道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當服從縣級以上人民政府下達的搶險、救災、戰備等緊急運輸的統一調度。

　　第二章　一般規定

　　第七條　從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當具備國家規定的與其經(jīng)營(yíng)種類(lèi)和范圍相適應的安全、設備、設施、資金和專(zhuān)業(yè)人員等準入條件。具體條件由交通、建設部門(mén)分別向社會(huì )公示。

　　第八條　從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當依法向交通或者建設部門(mén)提出申請，受理部門(mén)應當按照其管理權限在受理申請后三十日內作出決定，審核同意的，核發(fā)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件；審核不同意的，應當書(shū)面告知理由。

　　在經(jīng)省人民政府批準實(shí)行城市公共客運經(jīng)營(yíng)權有償使用的城市從事城市公共客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當同交通或者建設部門(mén)簽訂城市公共客運經(jīng)營(yíng)權有償使用許可協(xié)議。

　　非本省注冊的道路運輸經(jīng)營(yíng)者在本省設立客、貨運輸業(yè)務(wù)機構的，應當到經(jīng)營(yíng)地交通或者建設部門(mén)備案。

　　第九條　用于道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車(chē)輛，應當按照國家有關(guān)規定申領(lǐng)道路運輸證件，一車(chē)一證，隨車(chē)攜帶。

　　春節等法定節日和重大活動(dòng)期間臨時(shí)從事道路客運的，應當經(jīng)交通或者建設部門(mén)核準，營(yíng)運期限不超過(guò)六十日。

　　第十條　客貨運輸經(jīng)營(yíng)者應當接受交通或者建設部門(mén)對其經(jīng)營(yíng)條件的年度審驗。

　　經(jīng)批準從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)正當理由超過(guò)六個(gè)月未經(jīng)營(yíng)的，或者經(jīng)年度審驗不合格并在規定期限內仍不符合經(jīng)營(yíng)條件的，交通或者建設部門(mén)應當注銷(xiāo)其道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件和道路運輸證件，并書(shū)面告知工商行政管理機關(guān)。

　　道路運輸經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立或者變更名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等，應當按照規定辦理有關(guān)手續。

　　第十一條　道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當建立和落實(shí)運輸安全責任制，定期進(jìn)行安全檢查，保障運輸安全。

　　道路客運和特種貨物運輸的從業(yè)人員，應當具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或者崗位技能，并按照國家規定持有相應證書(shū)。

　　用于道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車(chē)輛和機具、設備，應當符合國家有關(guān)規定和技術(shù)規范的要求，保持技術(shù)狀況完好。

　　第十二條　客貨運輸經(jīng)營(yíng)者不得利用檢驗不合格的車(chē)輛、報廢車(chē)輛、拼裝車(chē)輛、非法改裝車(chē)輛等不具備安全運行條件的車(chē)輛，從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　運輸危險貨物應當按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十三條　客貨運輸經(jīng)營(yíng)者應當在其車(chē)輛核定的載客載貨限額內運送旅客或者運輸貨物。配載經(jīng)營(yíng)者應當在車(chē)輛核定的載客載貨限額內進(jìn)行配載。禁止超載運輸、超限配載。

　　禁止拖拉機、貨運車(chē)輛等非客運車(chē)輛從事客運。

　　第十四條　建設、交通部門(mén)應當會(huì )同公安等部門(mén)、單位在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、客流集散地等公共場(chǎng)所，規劃、設置城市公共客運交通的專(zhuān)用候車(chē)場(chǎng)、站、點(diǎn)，為乘客提供便利，并不得向停車(chē)候客的出租汽車(chē)駕駛員收費。

　　第十五條　客運經(jīng)營(yíng)者及其駕乘人員遇有在車(chē)輛上詐騙、敲詐勒索、盜竊、搶劫等違法犯罪行為時(shí)，應當及時(shí)報警，設法制止。

　　第三章　客貨運輸

　　第十六條　客運車(chē)輛應當按照批準的線(xiàn)路、站點(diǎn)或者經(jīng)營(yíng)區域運行和�？�。

　　客運班車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)的方式無(wú)償取得，經(jīng)營(yíng)期限不少于三年，不超過(guò)五年�？瓦\班車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權不得轉讓或者變相轉讓。

　　客運車(chē)輛應當按照規定設置線(xiàn)路牌，明碼標價(jià)，公布監督電話(huà)及受理投訴部門(mén)，并定期清洗、消毒，保證車(chē)輛清潔衛生。

　　用于高速公路客運的車(chē)輛，應當逐步裝置符合先進(jìn)技術(shù)要求的監控設施。

　　第十七條　客運班車(chē)應當按照車(chē)票標明的車(chē)次、時(shí)間、地點(diǎn)運送旅客，并提供與其價(jià)格相應的設施和服務(wù)。

　　公共汽車(chē)應當按照規定提供報站提示服務(wù)，實(shí)行無(wú)人售票的應當在起始站提供零錢(qián)兌換服務(wù)；出租汽車(chē)應當按照規定使用計價(jià)器，并選擇合理的線(xiàn)路運送旅客，不得拒載或者故意繞道。

　　第十八條　客運班車(chē)在城區內和高速公路上不得站外上下客；在普通公路上途中上下客，不得妨礙其他車(chē)輛的正常通行，并保證旅客和行人的安全。包車(chē)、旅游客車(chē)等不得途中攬客�？瓦\經(jīng)營(yíng)者及其駕乘人員在途中不得強制旅客消費。

　　除確因車(chē)輛故障無(wú)法安全行駛外，客運經(jīng)營(yíng)者不得在途中更換車(chē)輛或者將旅客移交他人運送。車(chē)輛無(wú)法繼續行駛或者因客運經(jīng)營(yíng)者及其駕乘人員的過(guò)錯造成旅客漏乘、誤乘的，客運經(jīng)營(yíng)者及其駕乘人員應當及時(shí)安排旅客換乘其他車(chē)輛，將旅客送達目的地，不得加收任何費用，不能將旅客送達目的地的，應當雙倍返還票款。

　　快速客運班車(chē)實(shí)行起訖站點(diǎn)之間直達限時(shí)運輸。

　　第十九條　貨物運輸由承、托運雙方簽訂運輸合同。任何單位和個(gè)人不得封鎖、壟斷貨源，欺行霸市。

　　貨運經(jīng)營(yíng)者應當根據其營(yíng)運車(chē)輛的車(chē)型和技術(shù)條件，承運適合裝載的貨物，不得混合裝載性質(zhì)相抵觸、運輸條件要求不同的貨物。

　　第二十條　貨運經(jīng)營(yíng)者在運輸貨物時(shí)，應當采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施。

　　危險貨物、大型貨物、限運貨物以及憑證運輸和超重、超高等超限運輸的貨物，應當按照國家和省有關(guān)規定運輸。

　　運輸危險貨物的設備轉作他用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理后，方可使用。

　　第二十一條　在運輸過(guò)程中，旅客發(fā)生傷亡的，客運經(jīng)營(yíng)者應當依法承擔損害賠償責任。

　　在貨運經(jīng)營(yíng)者的責任期間，貨物發(fā)生滅失或者損壞的，貨運經(jīng)營(yíng)者應當依法承擔賠償責任。

　　第四章　運輸輔助業(yè)

　　第二十二條　搬運裝卸經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)安全操作規程、車(chē)輛標記噸位和貨物包裝上標明的要求進(jìn)行作業(yè)，應當尊重貨主自愿選擇，不得壟斷貨源、強行搬運裝卸或者野蠻作業(yè)。

　　從事危險貨物或者大型貨物搬運裝卸作業(yè)的，應當具有相應的搬運裝卸工具和防護設備。

　　第二十三條　車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者應當按照核定的類(lèi)別維修車(chē)輛，嚴格執行車(chē)輛維修技術(shù)標準和規范，并按照國家規定實(shí)行質(zhì)量保證期制度。

　　車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者不得使用和銷(xiāo)售無(wú)合格證或者假冒偽劣的配件產(chǎn)品；不得承修報廢車(chē)輛和無(wú)公安交通管理部門(mén)證明的交通事故車(chē)輛；不得利用配件拼裝車(chē)輛。

　　第二十四條　車(chē)輛檢測經(jīng)營(yíng)者應當按照國家規定的標準進(jìn)行檢測，并提供真實(shí)、準確的檢測報告。

　　第二十五條　客貨運輸站（場(chǎng)）的設置，應當符合道路運輸業(yè)發(fā)展規劃、城鎮建設規劃和保障交通安全暢通的要求，方便旅（乘）客、貨物集散，方便車(chē)輛出入。未經(jīng)批準不得改變客貨運輸站（場(chǎng)）的用途。

　　客貨運輸站（場(chǎng)）應當加強管理，在購票、候車(chē)、托運行李或者貨物等方面為旅客或者托運人提供文明衛生的場(chǎng)所和優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)。

　　客運站應當按照公平、合理、有序的原則安排車(chē)輛班次、時(shí)間和提供相應服務(wù)，不得歧視對待或者阻礙其正常運營(yíng)；不得接納未經(jīng)批準進(jìn)站營(yíng)運的車(chē)輛。

　　禁止在始發(fā)站以外對客運車(chē)輛查驗、簽發(fā)路單。

　　第二十六條　運輸代理、配載經(jīng)營(yíng)者應當向客貨運輸經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)當事人提供及時(shí)、準確的運輸信息；不得將所受理的運輸業(yè)務(wù)交給沒(méi)有合法資格的客貨運輸經(jīng)營(yíng)者承運；不得承接應當辦理而未辦理準運手續的貨物運輸代理業(yè)務(wù)。

　　第二十七條　從事機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓的經(jīng)營(yíng)者，應當按照國家規定的培訓技術(shù)標準進(jìn)行培訓，確保培訓質(zhì)量。

　　第五章　監督檢查

　　第二十八條　交通、建設部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依法對道路運輸市場(chǎng)實(shí)施監督管理，查處違法行為，維護道路運輸經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)當事人的合法權益。除法律、法規、國務(wù)院及其財政、價(jià)格主管部門(mén)和省人民政府規定的外，任何部門(mén)和單位不得向道路運輸經(jīng)營(yíng)者收取任何費用。

　　道路運輸監督檢查人員在依法實(shí)施監督檢查時(shí)，被檢查單位和人員應當予以配合。

　　交通、建設部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當建立違法經(jīng)營(yíng)投訴舉報受理制度，對投訴舉報應當在三十日內調查處理完畢，并將結果告知投訴舉報人。

　　第二十九條　交通部門(mén)依法進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現無(wú)道路運輸證從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者超出道路運輸證標明的經(jīng)營(yíng)范圍運輸危險貨物的，可以中止其運行，并責令其在規定期限內到指定地點(diǎn)接受處理。

　　中止客貨運輸經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛運行的，應當報經(jīng)縣級以上交通部門(mén)負責人批準，出具由省交通部門(mén)統一印制的中止車(chē)輛運行憑證，并在七日內作出處理決定。當場(chǎng)中止車(chē)輛運行的，應當在二十四小時(shí)內補辦手續�？拓涍\輸經(jīng)營(yíng)者接受處理的，應當當日放行車(chē)輛。

　　交通部門(mén)對中止運行的車(chē)輛應當妥善保管，不得使用。除因不可抗力外，造成車(chē)輛及隨車(chē)物品遺失、損壞的，應當予以賠償�？拓涍\輸經(jīng)營(yíng)者在規定期限內不到交通部門(mén)接受處理的，逾期發(fā)生的費用和車(chē)輛的自然損失，由其自行承擔。

　　第三十條　交通、建設部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當公正執法，公開(kāi)辦事制度，公示其執法主體、依據、程序、結果等，加強對所屬道路運輸市場(chǎng)監督檢查人員的管理和教育，對監督檢查人員的違法行為應當及時(shí)糾正，依法處理。

　　道路運輸監督檢查人員應當恪盡職守，秉公執法，廉潔奉公。在執行公務(wù)時(shí)，應當佩戴統一標志，出示行政執法證件，使用設置統一標志的專(zhuān)用車(chē)輛。監督檢查人員執法時(shí)不得少于兩人。

　　第六章　法律責任

　　第三十一條　違反本條例第八條第一款、第二款規定，無(wú)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事客貨運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第九條第一款規定，有道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件但無(wú)道路運輸證件從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責令改正，對汽車(chē)每輛處以五百元以上二千元以下的罰款，其他機動(dòng)車(chē)每輛處以一百元以上五百元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十一條第一款規定，未建立和落實(shí)運輸安全責任制的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，逾期不改正，存在重大安全隱患的，責令其停業(yè)整頓。發(fā)生重、特大交通事故的，依法追究駕駛員和道路運輸經(jīng)營(yíng)者的法律責任，交通、建設部門(mén)可以暫扣直至吊銷(xiāo)其道路運輸證件。

　　第三十三條　違反本條例第十三條規定，超額運送或者配載旅客的，責令改正，按照超額運送、配載旅客人數每人五十元對客運、配載經(jīng)營(yíng)者處以罰款；超額運輸或者配載貨物的，責令改正，對貨運、配載經(jīng)營(yíng)者處以五百元以上五千元以下的罰款。超載情節嚴重的，可以暫扣道路運輸證件一個(gè)月以下。

　　第三十四條　違反本條例第十六條規定，無(wú)正當理由未按照批準的線(xiàn)路、經(jīng)營(yíng)區域運行的，責令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款；轉讓或者變相轉讓客運班車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權的，沒(méi)收違法所得，取消客運班車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權。

　　第三十五條　違反本條例第十七條第二款規定，出租汽車(chē)不按照規定使用計價(jià)器、拒載或者故意繞道的，可以處以一百元以上一千元以下的罰款。

　　違反本條例第十八條第二款規定，無(wú)故在途中更換車(chē)輛或者將旅客移交他人運送的，處以五百元以上三千元以下的罰款。

　　違反本條例第二十五條第四款規定，在始發(fā)站以外對客運車(chē)輛查驗、簽發(fā)路單的，責令改正，可以處以二千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本條例第十八條第一款規定，客運班車(chē)在高速公路上上下客的，由公安部門(mén)處以二百元以下的罰款，可以并處吊扣十二個(gè)月駕駛證。

　　違反本條例第二十四條規定，不按照國家規定的技術(shù)標準進(jìn)行檢測或者不如實(shí)提供檢測報告的，由交通或者公安部門(mén)責令改正，可以處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十七條　本條例第三十一條、三十三條、三十四條、三十五條規定的行政處罰，由交通、建設部門(mén)按照各自的職責依法實(shí)施。

　　交通、建設部門(mén)依照本條例規定實(shí)施的行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定條件的組織實(shí)施。

　　違反本條例其他規定的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。

　　第三十八條　交通、建設、公安等部門(mén)及其執法人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規定核發(fā)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運輸證件的；

　�。ǘ�）違反本條例規定中止車(chē)輛運行的；

　�。ㄈ�）違反法定權限、程序執法的；

　�。ㄋ模�對投訴舉報超過(guò)規定期限未作出處理、答復的；

　�。ㄎ澹┻`法實(shí)施行政處罰的；

　�。�六）刁難當事人、亂收費或者索賄受賄的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他違法行為。

　　第七章　附則

　　第三十九條　既從事農田作業(yè)又從事貨物運輸的拖拉機的運輸管理，依照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

　　第四十條　本條例自2002年1月1日起施行。