廈門(mén)市人民政府令第105號

       已經(jīng)2003年4月3日市人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年6月1日起施行。

　　市長(cháng)��張昌平

二〇〇三年四月十八日

　　第一章　總則

　　第一條　為規范建設工程監理行為，保證建設工程質(zhì)量，提高工程建設效益，根據《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》及其他有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)的建設工程監理是指監理單位受建設單位委托，依據法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程合同，對建設工程的質(zhì)量、施工安全、建設工期和建設資金使用等方面實(shí)施監督。

　　第三條　在本市行政區域內從事建設工程監理及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

　　第四條　本市推行建設工程監理制度。

　　從事監理活動(dòng)應當遵循客觀(guān)、公正和誠信的原則，維護建設工程合同當事人的合法權益。監理單位依法履行監理職責，不受建設單位的非法干預。

　　第五條　建設行政主管部門(mén)對建設工程的監理活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　交通、水利等有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責范圍內，負責對相應專(zhuān)業(yè)建設工程監理活動(dòng)的監督。

　　第六條　市建設監理行業(yè)協(xié)會(huì )對會(huì )員單位進(jìn)行從業(yè)自律教育和監督，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和交流，進(jìn)行考核和信用評價(jià)，依法維護會(huì )員單位的合法權益。

　　市建設行政主管部門(mén)對市建設監理行業(yè)協(xié)會(huì )的活動(dòng)進(jìn)行指導和監督。

　　第二章　監理范圍

　　第七條　下列建設工程的施工階段，建設單位應當委托監理單位進(jìn)行監理：

　�、� 國家、省重點(diǎn)建設工程；

　�、� 大中型公用事業(yè)工程；

　�、� 成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程、建筑面積5000平方米以上的住宅建設工程、以及高層住宅及地基或結構復雜的多層住宅；

　�、� 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　�、� 法律、法規及國家規定應當實(shí)行監理的其他工程。

　　第八條　本辦法第七條規定以外的建設工程以及本辦法第七條規定的建設工程的其他階段是否委托監理，由建設單位自行決定。

　　建設單位委托監理的，按本辦法執行；建設單位未委托監理的，本辦法規定的監理單位的職責由建設單位承擔。

　　第三章　監理單位和監理工程師

　　第九條　監理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承擔工程監理業(yè)務(wù)。

　　禁止監理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監理單位的名義承擔工程監理業(yè)務(wù)。禁止監理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔工程監理業(yè)務(wù)。

　　第十條　非本市注冊登記的監理單位來(lái)本市從事工程監理業(yè)務(wù)的，應當持資質(zhì)等級證書(shū)等資料向市建設行政主管部門(mén)登記備案。

　　第十一條　國（境）外監理單位來(lái)本市從事工程監理業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十二條　監理工程師實(shí)行注冊制度。取得監理工程師資格證書(shū)的監理單位的人員，可按規定申請注冊領(lǐng)取監理工程師崗位證書(shū)。未取得監理工程師崗位證書(shū)的，不得以監理工程師名義從事工程監理業(yè)務(wù)。

　　監理工程師因退出、調出所在的監理單位或被解聘，應當在1個(gè)月內由原所在單位向原注冊機關(guān)交回其監理工程師崗位證書(shū)，核銷(xiāo)注冊。監理單位不得以已被核銷(xiāo)注冊的監理工程師名義承接監理業(yè)務(wù)。

　　監理工程師崗位證書(shū)不得偽造、涂改、出借、出租或者轉讓。

　　第十三條　監理工程師只能在一個(gè)監理單位執業(yè)，不得以個(gè)人名義私自承接建設工程監理業(yè)務(wù)。

　　第四章　監理實(shí)施

　　第十四條　國家和省規定應當實(shí)行監理招標的建設工程，建設單位應當以招標投標的方式選擇監理單位。

　　其他建設工程是否采取招標投標的方式選擇監理單位，由建設單位決定。

　　第十五條　實(shí)行監理的建設工程，建設單位與監理單位應當書(shū)面訂立委托監理合同。

　　監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　監理單位不得轉讓工程監理業(yè)務(wù)。

　　第十六條　實(shí)施監理的主要依據為：

　�、� 建設工程的相關(guān)法律、法規和規章；

　�、� 工程建設技術(shù)規范和施工質(zhì)量驗收標準；

　�、� 經(jīng)批準的設計文件和其他有關(guān)文件；

　�、琛∥�托監理合同、建設工程承包合同及其他與建設工程相關(guān)的合同文件。

　　第十七條　監理單位實(shí)施施工階段的監理，應當按下列程序進(jìn)行：

　�、� 組建項目監理機構，任命總監理工程師；

　�、� 針對項目的實(shí)際情況，由總監理工程師主持編制監理規劃；

　�、� 對中型及以上或者專(zhuān)業(yè)性較強的工程項目，項目監理機構應當編制監理實(shí)施細則；��

　�、� 對施工過(guò)程實(shí)施監理活動(dòng)；

　�、� 項目監理機構對承包單位報送的竣工資料進(jìn)行審查，對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預驗收

　�、� 總監理工程師簽署工程竣工報驗單，提出工程質(zhì)量評估報告；

　�、� 項目監理機構參加建設單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)的監理資料；

　�、� 監理單位向建設單位移交監理檔案資料，并根據委托監理合同的約定承擔保修期監理工作。

　　第十八條　監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進(jìn)駐施工現場(chǎng)。

　　總監理工程師受監理單位授權全面負責委托監理合同的履行，主持項目監理機構工作。

　　1名監理工程師擔任1項一等工程項目的總監理工程師時(shí)，不得同時(shí)兼任其他項目的總監理工程師；當工程項目為二、三等且經(jīng)建設單位同意，1名監理工程師可同時(shí)擔任不超過(guò)3個(gè)工程項目的總監理工程師，但每個(gè)工程項目應配備總監理工程師代表并進(jìn)駐施工現場(chǎng)。

　　第十九條　實(shí)施施工監理前，建設單位應當將委托的監理單位、監理的內容、監理權限及總監理工程師等事項，書(shū)面通知被監理的承包單位。

　　總監理工程師應當將其授權的總監理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師和其他監理人員及其權限書(shū)面通知被監理的承包單位。

　　第二十條　監理單位及監理人員發(fā)現建設單位、施工單位、設計單位有下列情形之一的，應當書(shū)面通知有關(guān)單位改正；發(fā)現有違反法律、法規和強制性標準的，應當及時(shí)予以制止，并予以記載，對重大違法行為或制止無(wú)效的，應及時(shí)向工程質(zhì)量安全監督機構報告：

　�、濉」こ淘O計不符合工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的；

　�、妗∈┕げ环�合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的；

　�、纭〔话磁鷾实脑O計圖紙施工、擴建、超建的；

　�、琛〔话凑瞻踩�生產(chǎn)的法律、法規和技術(shù)標準要求，落實(shí)安全技術(shù)措施的；��

　�、椤∑渌�違反法律、法規和強制性標準行為的。

　　監理單位及監理人員發(fā)現施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，應通過(guò)總監理工程師及時(shí)下達暫停工令，要求承包單位停工整改，并向工程質(zhì)量安全監督機構報告。

　　第二十一條　監理人員應當對進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件和設備按照監理合同約定的或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見(jiàn)證取樣與送檢方式進(jìn)行及時(shí)抽驗；根據旁站監理方案對涉及建設工程地基基礎、主體結構等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工過(guò)程，以及影響安全的隱蔽工程進(jìn)行旁站監理并做好記錄。

　　未經(jīng)監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，承包單位不得進(jìn)行下道工序的施工。未經(jīng)總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。

　　第二十二條　監理單位應監督建設工程承包合同的履行，對不履行合同的應予記載。

　　總監理工程師應對建設單位與承包單位的合同爭議進(jìn)行調解。

　　第二十三條　實(shí)施監理過(guò)程中，被監理工程的承包單位應當按規定接受監理單位的監理。

　　第二十四條　實(shí)施監理的工程項目，監理單位應當按照建設工程竣工驗收及備案管理規定的要求對工程質(zhì)量評估，參加竣工驗收。

　　第二十五條　設計階段的監理，監理單位依委托監理合同協(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同，并監督合同的實(shí)施。在監理過(guò)程中，監理單位應核查設計方案和設計結果是否符合有關(guān)法律、法規和強制性標準。

　　第二十六條　工程建設監理費實(shí)行政府指導價(jià)。具體收費標準由建設單位和監理單位在物價(jià)部門(mén)規定的收費標準幅度內協(xié)商確定，并接受物價(jià)部門(mén)的監督。

　　監理單位不得采取壓價(jià)、回扣等不正當競爭手段招攬業(yè)務(wù)。

　　第五章　罰　則

　　第二十七條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規規定予以處罰：

　�、濉〗ㄔO項目必須實(shí)行工程監理而建設單位未實(shí)行工程監理的；

　�、妗”O理單位未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；

　�、纭〗ㄔO單位將建設工程委托給不具有資質(zhì)等級的監理單位監理的；

　�、琛”O理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承擔工程的；

　�、椤�應當實(shí)行監理招標的而建設單位不招標的；

　�、辍”O理單位轉讓工程監理業(yè)務(wù)的。

　　第二十八條　監理單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，責令改正，處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，不予當年資質(zhì)年審或資質(zhì)備案：

　�、濉∵`反本辦法第十二條第二款規定，監理單位以被核銷(xiāo)崗位證書(shū)的監理工程師名義承接業(yè)務(wù)的；

　�、妗∵`反本辦法第十七條規定，實(shí)施監理違反規定程序的；

　�、纭∵`反本辦法第二十條第一款規定，對違反法律、法規和強制性標準的行為不予以制止、記載、報告的；

　�、琛∵`反本辦法第二十條第二款規定，發(fā)現施工存在重大質(zhì)量隱患可能造成質(zhì)量事故或者已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，未及時(shí)要求整改、報告的；

　�、椤∵`反本辦法第二十一條第一款規定，對涉及建設工程地基基礎、主體結構等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工過(guò)程，以及影響安全的隱蔽工程未進(jìn)行旁站監理的。

　　第二十九條　監理單位與建設單位或者承包單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，或者將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，依法處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　監理工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下的罰款：

　�、濉∵`反本辦法第十二條第一款規定，未取得監理工程師崗位證書(shū)，以監理工程師名義從事工程監理業(yè)務(wù)的；

　�、妗∵`反本辦法第十三條規定，監理工程師以個(gè)人名義承接工程監理業(yè)務(wù)的。

　　監理工程師因過(guò)錯造成質(zhì)量事故的，依法責令停止執業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，5年以?xún)炔挥枳�冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。

　　監理人員因過(guò)錯造成損失的，由監理單位依法承擔賠償責任。

　　第三十一條　本辦法規定的行政處罰，由建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程的行政管理部門(mén)依照法定職權決定。��

　　第三十二條　有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員在建設工程監理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第三十三條　本辦法自2003年6月1日施行，1996年11月15日廈門(mén)市人民政府令第49號發(fā)布的《廈門(mén)市工程建設監理管理辦法》同時(shí)廢止。