杭政辦[2005]3號

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　《杭州市市區農居危房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　杭州市人民政府辦公廳

二○○五年二月八日

　　杭州市市區農居危房管理暫行辦法

　　為切實(shí)解決杭州市區農居危房修繕和臨時(shí)安置過(guò)渡問(wèn)題，保障人民群眾生命財產(chǎn)和居住安全，根據《城市規劃法》、《城市危險房屋管理規定》（建設部令第129號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于擴大撤村（鄉鎮）建居（街）改革試點(diǎn)推行農轉居多層公寓建設的意見(jiàn)》（市委[2001]29號）等有關(guān)法律、法規、文件精神，制定本暫行辦法。

　　一、適用范圍

　　凡杭州市上城區、下城區、拱墅區、江干區、西湖區、杭州之江度假區、杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內撤村建居區域和非撤村建居區域的農民居住房屋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農居），經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定為危房的，其修繕、拆除、翻建等適用本辦法。

　　撤村建居區域指市政府按有關(guān)程序批準同意撤銷(xiāo)行政村建制、建立居民社區建制的試點(diǎn)村范圍。

　　二、類(lèi)別區分

　　農居危房按房屋危險程度及有無(wú)修繕價(jià)值，分為以下兩種類(lèi)型：

　　1、采取適當安全技術(shù)措施后，可解除危險、繼續居住的，予以修繕。

　　本暫行辦法所稱(chēng)修繕，指房屋的大修、中修和小修，不含翻修。

　　2、危險且無(wú)修繕價(jià)值的房屋，按其所處區域區別對待：

　　屬撤村建居區域和經(jīng)各區政府確定需按城市近期規劃建設嚴格控制的非撤村建居村區域內危房，由危房戶(hù)自行拆除。危房戶(hù)采用臨時(shí)住房予以過(guò)渡，今后一律入住農轉居（農居）多層公寓。

　　其余非撤村建居村區域內危房，按我市現有農民建房的有關(guān)規定，在規劃農居點(diǎn)內復建。

　　非撤村建居村區域內，確有特殊情況無(wú)法采用臨時(shí)住房過(guò)渡以及規劃農居點(diǎn)尚未批準的，可在原址按原宅基地規模、原面積和原層次高度并依照我市現有農民建房的有關(guān)規定予以翻建。

　　三、鑒定程序

　　1、農居房屋所有權人向具有法定職能的房屋鑒定機構提出鑒定申請。

　　對原建設時(shí)無(wú)施工圖、無(wú)施工資質(zhì)、無(wú)驗收備案的“三無(wú)”農居，房屋所有權人應委托具有相應資質(zhì)的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量鑒定后方可提出危房鑒定申請。

　　2、房屋鑒定機構按有關(guān)標準進(jìn)行鑒定，出具鑒定報告。鑒定報告除有明確的鑒定結論（危房、局部危房、危險點(diǎn)房、損壞房）以外，還必須注明具體處理意見(jiàn)，如修繕和加固使用、停止使用和拆除等。

　　3、出具鑒定報告時(shí)，由房屋鑒定機構抄告危房所在地鄉（鎮）政府、街道辦事處。

　　四、修

　　1、屬修繕或加固類(lèi)的農居危房，房屋所有權人憑房屋安全鑒定報告向當地鄉（鎮）政府、街道辦事處提出修繕申請。修繕申請同時(shí)應包含具體修繕措施或方案。

　　2、鄉（鎮）政府、街道辦事處審核并同意修繕措施或方案申請后，房屋所有權人方可進(jìn)行修繕。

　　3、鄉（鎮）政府、街道辦事處應配備專(zhuān)人對修繕過(guò)程進(jìn)行指導和監督。

　　4、修繕完畢后，房屋所有權人應向鄉（鎮）政府、街道辦事處提出申請，鄉（鎮）政府、街道辦事處應及時(shí)按原審核同意的修繕措施或方案進(jìn)行核驗，確認無(wú)誤后予以備案。

　　五、拆除

　　1、屬應拆除的危房并給予危房戶(hù)臨時(shí)過(guò)渡住房的，房屋所有權人憑危房鑒定報告向當地鄉（鎮）政府、街道辦事處提出臨時(shí)過(guò)渡的書(shū)面申請。

　　2、鄉（鎮）政府、街道辦事處審查同意后，凡已有臨時(shí)過(guò)渡用房的，應立即安排危房戶(hù)入住臨時(shí)過(guò)渡用房；暫無(wú)臨時(shí)過(guò)渡用房的，應建設臨時(shí)過(guò)渡用房。過(guò)渡用房竣工后，立即安排危房戶(hù)入住。

　　3、危房戶(hù)入住臨時(shí)過(guò)渡用房后1個(gè)月內，由危房戶(hù)自行拆除原危房建筑。

　　4、臨時(shí)過(guò)渡用房?jì)H供危房戶(hù)自行居住，不得用于出租。

　　六、翻建

　　1、屬確有特殊情況需翻建的，由原危房戶(hù)提出翻建申請，并填寫(xiě)《農村村民建房用地申請表》后上報鄉（鎮）政府、街道辦事處。

　　申請時(shí)，應隨附有關(guān)政府（部門(mén)）批準同意的原危房建筑《農村村民建房用地審批表》以及“按原址、原宅基地規模、原建筑面積、原層次高度翻建”的書(shū)面承諾。

　　2、鄉（鎮）政府、街道辦事處經(jīng)研究同意后，按原址、原宅基地規模、原建筑面積、原層次高度填寫(xiě)《農村村民建房用地審批表》，報區國土資源局審查。

　　3、區國土資源局對上報材料進(jìn)行全面審查、提出審查意見(jiàn)，并將建房用地審查情況在所在村公示，無(wú)異議后報區政府批準。

　　4、區政府批準后，區國土資源局憑經(jīng)批準的《農村村民建房用地審批表》核發(fā)農居建房用地通知書(shū)。

　　5、原危房戶(hù)持《農村村民建房用地審批表》、農居建房用地通知書(shū)、農居施工圖向區規劃分局辦理《村鎮規劃建設許可證》。區規劃分局核發(fā)《村鎮規劃建設許可證》。

　　農居施工圖必須由有相應設計資質(zhì)的規劃和建筑設計單位進(jìn)行設計，或采用經(jīng)批準的通用設計圖和施工圖。

　　6、原危房戶(hù)持《村鎮規劃建設許可證》、農居施工圖、施工承建合同等資料向區建設局申請辦理施工許可手續。

　　農居施工必須由有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或村鎮建筑工匠承擔。

　　7、原危房戶(hù)在農居開(kāi)工前，向鄉（鎮）村鎮建設辦公室、國土資源所提出申請。鄉（鎮）村鎮建設辦公室、國土資源所派員赴現場(chǎng)實(shí)地放樣，監督開(kāi)挖基槽，簽發(fā)定位放樣合格單后方可施工。施工現場(chǎng)必須出示合法批準的有關(guān)證件。

　　8、農居施工質(zhì)量、安全由業(yè)主負責，實(shí)行備案制。區建設局和鄉（鎮）政府、街道辦事處應對農居施工的質(zhì)量和安全進(jìn)行監督巡查。

　　9、農居施工結束后，應報區規劃分局、建設局、鄉（鎮）村鎮建設辦公室、鄉鎮國土資源所進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格簽署意見(jiàn)后，農居方能投入使用。

　　10、驗收合格的農居，由區政府核發(fā)土地使用證。

　　七、過(guò)渡用房建設與管理

　　1、鄉（鎮）政府、街道辦事處按照市政府辦公廳《轉發(fā)市規劃局關(guān)于杭州市臨時(shí)建筑工程規劃審批暫行規定的通知》（杭政辦[1993]36號）的有關(guān)規定建設過(guò)渡用房。國土、規劃、建設等相關(guān)行政管理部門(mén)應予以積極配合，確保過(guò)渡用房在最短時(shí)間內交付使用。

　　2、各區相關(guān)行政管理部門(mén)負責辦理各項前期審批手續，并加強審批后的監督管理。

　　3、過(guò)渡用房層次以2至3層為宜。4人以下戶(hù)戶(hù)型面積最大不超過(guò)70平方米/戶(hù)，5人以上戶(hù)戶(hù)型面積最大不超過(guò)80平方米/戶(hù)。

　　4、過(guò)渡用房應配備必需的生活設施。水電費等由臨時(shí)過(guò)渡戶(hù)自行承擔。

　　5、過(guò)渡用房使用期限一般為兩年，其日常管理及到期后的拆除由鄉（鎮）政府、街道辦事處負責。區政府予以必要監督，確保過(guò)渡用房的科學(xué)合理使用。

　　6、過(guò)渡用房使用達兩年期限、確需延長(cháng)使用年限的，須由區政府報市規劃部門(mén)同意。

　　7、嚴禁擅自改變過(guò)渡用房的使用性質(zhì)。各區、鄉（鎮）政府、街道辦事處及有關(guān)行政主管部門(mén)擅自改變的，由紀檢監察等有關(guān)部門(mén)對責任人依法進(jìn)行查處。

　　8、嚴禁房屋所有權人以修繕名義進(jìn)行翻建或未經(jīng)審批擅自翻建。一經(jīng)發(fā)現，由區政府責令房屋所有權人恢復原樣。拒不恢復原樣的，按有關(guān)法律、法規的規定給予處罰。

　　八、其他

　　1、過(guò)渡用房的建設資金由區政府、鄉（鎮）政府或街道辦事處共同承擔。

　　2、符合分戶(hù)條件的應分房戶(hù)、仍居住在原村且未遷出戶(hù)口的農嫁居戶(hù)等，如原農居人均使用面積不足15平方米，也可提出入住過(guò)渡用房的申請。鄉（鎮）政府、街道辦事處視臨時(shí)過(guò)渡用房的具體情況安排入住。

　　3、各區要加快農轉居（農居）多層公寓建設，盡量縮短臨時(shí)過(guò)渡戶(hù)過(guò)渡時(shí)間，盡快安排其入住多層公寓。

　　本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，由市建委、市規劃局、市國土資源局負責解釋。