陜建建發(fā)[2000]30號各市（地）建委建設局、省級各委、辦、廳、局（總公司）：

　　《陜西省建設工程施工招標投標評標細則》經(jīng)二○○○年元月二十八日廳長(cháng)辦公會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

　　二○○○年一月二十八日

　　第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步規范我省建設工程施工招標投標活動(dòng)，保障招標投標各方合法權益，確保建設工程施工招標投標評標在公正、公平、科學(xué)合理原則下進(jìn)行，根據《陜西省建設工程施工招標投標管理辦法》，制定本細規。

　　第二條 本細則適用于我省建設工程施工招標投標活動(dòng)中的評標工作。

　　招標人應根據本細則制定招標項目的評標辦法，評標辦法最遲應在招標答疑時(shí)發(fā)至各投標人。

　　第三條 按照招標項目評標辦法評出的中標候選人， 由招標人確認并經(jīng)招標投標管理機構核準后即為中標人，招標人據此發(fā)出中標通知書(shū)。

　　第四條 中標人的最終投標報價(jià)即為中標價(jià)， 中標價(jià)即為合同價(jià)。

　　第二章 評標機構

　　第五條 評標機構是按照 《陜西省建設工程施工招標投標管理辦法》規定，為科學(xué)合理確定最優(yōu)投標單位而設立的評標臨時(shí)組織。由招標單位及其主管上級和評標專(zhuān)家組成，人數一般為不少于7人的奇數（其中： 招標單位人數不大于三分之一，招標單位主管上級代表一名。其余由評標專(zhuān)家組成）。專(zhuān)家評委由招標單位最早在開(kāi)標前二天從招投標管理機構（或上一級招投標管理機構）設置的專(zhuān)家庫中隨機選定，選出的專(zhuān)家評委與招投標單位有直接利益關(guān)系的可重選。規定，為科學(xué)合理確定中標候選人而設立的臨時(shí)組織，評標機構一般稱(chēng)為評標委員會(huì )。

　　第六條 評標委員會(huì )由招標人負責組織， 招標投標管理機構核準。

　　第七條 評標委員會(huì )負責人由招標人法定代表人或授權代理人擔任。

　　第八條 評標委員會(huì )由招標人與評標專(zhuān)家組成， 人數為不少于7個(gè)的奇數。 其中隨機選定的專(zhuān)家評委人數不少于三分之二。專(zhuān)家評委由招標人在開(kāi)標前一天從建設工程發(fā)包承包交易中心設置的專(zhuān)家庫中隨機抽選，選出的專(zhuān)家評委不得與招標或投標人有直接利益關(guān)系。

　　第九條 評標委員會(huì )成員應客觀(guān)、 公正地履行職責，對其評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。所有參與評標的人員不得匯露評標及與評標有關(guān)的其他情況。

　　第十條 評標委員會(huì )的名單在中標結果確定前應當保密。

　　第三章 評標原則與程序

　　第十一條 評標應遵循下列原則：

　　1、競爭優(yōu)選；

　　2、公開(kāi)、公正、公平、科學(xué)合理；

　　3、 質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理節約、工期適當、施工方案先進(jìn)可行；

　　4、反不正當競爭。

　　第十二條 評標應當先評技術(shù)標（重點(diǎn)是施工組織設計），后評商務(wù)標（含符合性審查）。按照招標項目評標辦法的規定進(jìn)行量化打分，排出名次，得分第一名者即被推薦為中標候選人；或經(jīng)招標人授權直接確定中標人。各投標人應將技術(shù)標、商務(wù)標按規定格式填寫(xiě)，分別裝入標書(shū)袋中按規定密封，并逐步標準化，為實(shí)現計算機評標奠定基礎；評標時(shí)只對有效標書(shū)進(jìn)行評審。

　　對技術(shù)標內容實(shí)行標準保密化評審。各投標人的技術(shù)標應統一使用16K紙四號宋體字打��； 對總平面布置圖和網(wǎng)絡(luò )圖應統一使用8K紙并折疊裝訂成冊。技術(shù)標中凡涉及投標人單位、人員及暴露投標人身份的內容，一律用三個(gè)字節的空格隱去。投標人統一使用招投標管理機構印制的標袋，技術(shù)標裝入A袋中， 用白紙條封口，交標書(shū)時(shí)各投標人和標書(shū)接收單位在封口處簽名，開(kāi)標時(shí)確認。投標人同時(shí)要在商務(wù)標袋中裝入技術(shù)標的內容，并對技術(shù)標中隱去的內容予以復原，以便技術(shù)標評審結束后核對確認投標人。

　　第四章 標底與標圈

　　第十三條 招標標底A即由招標人或委托具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機構編制，經(jīng)監督管理的招標投標管理機構審定的標底（簡(jiǎn)稱(chēng)A標底）。

　　第十四條 標圈界限依投標人預算總價(jià)與A標底相比，一般控制在±5％以?xún)�。標圈內的預算總價(jià)為有效預算價(jià)。

　　第十五條 土石方、 樁基、裝飾裝修及專(zhuān)業(yè)性強的工程項目單獨招標時(shí)，其標圈可適當放大。

　　第十六條 招標標底B即投標人有效預算價(jià)的平均值（簡(jiǎn)稱(chēng)B標底）。

　　第十七條 評標標底采用A＋B值法確定，即評標標底C＝（A標底＋B標底） ×1/2.也可采用完全平均法確定評標標底。 C標底包括所有進(jìn)行評標打分所對應的預算價(jià)、 材料量等經(jīng)濟招標。

　　第五章 評審指標

　　第十八條 評審指標一般設投標報價(jià)、 主材數量、施工組織設計、質(zhì)量、工期、信譽(yù)及業(yè)績(jì)等。

　　第十九條 技術(shù)標的設置。

　　1、 施工組織設計。包括施工部署、方法，進(jìn)度計劃，采用新技術(shù)、新工藝的可行性，質(zhì)量、安全施工保證體系與保證措施，現場(chǎng)平面布置、文明施工措施的合理性、可靠性、先進(jìn)性，主要機具、勞動(dòng)力配置、項目經(jīng)理及主要技術(shù)、管理人員配備等。

　　2、 質(zhì)量指工程質(zhì)量應達到國家建設工程質(zhì)量檢驗評定標準的質(zhì)量等級。

　　第二十條 商務(wù)標的設置。

　　1、 投標報價(jià)。評標時(shí)依評標標底為準實(shí)行合理低價(jià)中標。

　　2、 主材數量。在招標人供應或部分供應主材，招標文件要求主材按預算價(jià)報價(jià)時(shí)，應考核比項指標，該指標依評標標底數量為中準上下浮動(dòng)減分。

　　3、 工期指工程施工期限。招標要求工期應滿(mǎn)足工期定額規定，招標文件要求提前工期的、投標人應滿(mǎn)足其要求，但要求提前工期超出定額工期15％以上時(shí)，招標人應給予必要的趕工措施費，此項費用投標人在投標報價(jià)外單列。

　　4、 信譽(yù)及業(yè)績(jì)。指投標人及擬承建該工程的項目經(jīng)理近期施工履約情況，完成類(lèi)似工程質(zhì)量、工期情況，安全生產(chǎn)及文明工地建設以及推廣應用新技術(shù)業(yè)績(jì)，工程竣工后服務(wù)情況等項的評估。

　　第六章 量化評標法（百分制評標法）

　　第二十一條 各指標分值分配：

　　1、技術(shù)標30分：

　�。�1）施工組織設計：25分；

　�。�2）工程質(zhì)量：5分。

　　2、商務(wù)標70分：

　�。�1）投標報價(jià)：32分；

　�。�2）主材數量：5分（當材料由投標人供應并差價(jià)進(jìn)入報價(jià)中時(shí)，此項指標取消，分值并入投標報價(jià)中）；

　�。�3）投標工期：3分；

　�。�4）企業(yè)信譽(yù)：10分；

　�。�5）企業(yè)業(yè)績(jì)：20分；

　　第二十二條 各項得分之和最高者即為中標候選人。 當出現投標人最高得分相等時(shí)，依次比較報價(jià)、主材數量、施工組織設計和企業(yè)信譽(yù)得分，高者為中標候選人；如仍相等，則由評委無(wú)記名投票以少數服從多數的原則確定中標候選人。

　　第二十三條 評分標準及操作方法

　　1、技術(shù)標30分：

　�。�1） 施工組織設計（25分）：可按下列內容分項進(jìn)行評標， 每項得1.6～2.5分，缺項者該單項為0分。對具體項目中有特殊工藝要求的，可另增設子項或調整分值，但上下限比例不得調整。

　�、夙椖拷�(jīng)理部的組成；

　�、谑┕げ渴鸺翱偲矫娌贾�；

　�、凼┕みM(jìn)度計劃及措施；

　�、苁┕し桨�；

　�、葙|(zhì)量安全保證措施；

　�、奘褂眯录夹g(shù)、新工藝的可行性；

　�、咧饕�材料、構配件計劃；

　�、嘀饕獧C械設備供應計劃；

　�、釀趧�(dòng)力安排；

　�、馕拿魇┕ご胧�。

　　2、商務(wù)標70分：

　�。�1） 投標報價(jià)（32分）：最優(yōu)報價(jià)得分段的確定：與評標標底相比， 一、二類(lèi)工程應在-7％～＋3％之間（即投標報價(jià)＝評標標底價(jià)×0.93～1.03，以下類(lèi)推）；三類(lèi)及以下工程應在-5％～＋1％之間。 最優(yōu)得分點(diǎn)應在最優(yōu)得分段內。

　　當一、二類(lèi)工程最優(yōu)得分點(diǎn)確定在-5％以下、三類(lèi)及以下工程確定在-3％以下時(shí)，低于最優(yōu)得分點(diǎn)的扣分幅度應大于高于最優(yōu)得分點(diǎn)的扣分幅度。

　　具體操作方法為：一、二類(lèi)工程最優(yōu)得分點(diǎn)確定在-5％以上時(shí)，依此為準報價(jià)每增減1％其得分相應減2分；最優(yōu)得分點(diǎn)確定在-5％以下時(shí)（含-5％），報價(jià)每增1％減2分，每減1％減3分。三類(lèi)及以下工程最優(yōu)得分點(diǎn)確定在-3％以上或以下時(shí)，按一、二類(lèi)工程相對應標準執行。

　　關(guān)于最優(yōu)得分段（點(diǎn)）和脫標界限的規定，是為了實(shí)現合理低價(jià)的具體措施。要逐步向不低于成本價(jià)的低價(jià)中標過(guò)渡，在適當的時(shí)候取消最優(yōu)得分段（點(diǎn)）和脫標界限的限制。

　�。�2）主材數量（5分）：為了實(shí)際操作方便，可對鋼材、水泥、木材、大宗裝飾材料的投標數量進(jìn)行考核，其分值應以接近評標標底者得分最高。鋼材應是全部的工程用材；木材應折算為原木，其中木作工程按紅白松折算；裝飾材料應明確具體品種和規格。

　�。�3）投標工期（3分）：招標標底工期即招標要求工期按現行工期定額執行�？己送稑斯て趹�以縮短招標標底工期15％以?xún)鹊米罡叻�。當招標人對工期有特別要求提前超過(guò)15％時(shí)，招標人應考慮必要的趕工費用，并應認真考查投標人施工組織設計中的趕工措施。

　�。�4） 企業(yè)信譽(yù)（10分）：此分可由招標人根據考察情況排名打分，開(kāi)標前密封交監督管理的招投標管理機構，評標時(shí)記入總分。排名時(shí)第一名不能并列，當投標人排名超過(guò)四名時(shí)，第四名以后者均視為第四名。

　�、賹ζ髽I(yè)的綜合考察情況5分， 排出名次，每個(gè)名次之間相差0.5分；

　�、趯�項目經(jīng)理的考察情況5分， 排出名次，每個(gè)名次之間相差0.5分。

　�。�5）企業(yè)業(yè)績(jì)（20分）：

　�、偻稑巳双@得ISO9000系列國際質(zhì)量認證的得2分；

　�、谖拿鞴さ�5分： 按發(fā)證單位管理的范圍，投標人項目經(jīng)理獲省級文明工地加5分，市（地）級文明工地加3分。文明工地加分的操作辦法按“陜建建發(fā)（1998）21號”文件規定執行，但不受使用起止時(shí)間限制。

　�、蹆�(yōu)質(zhì)工程11分：按發(fā)證單位管理的范圍，從發(fā)證時(shí)間起至投標截止時(shí)間一年內，憑投標人項目經(jīng)理的有效證件，省優(yōu)質(zhì)工程（長(cháng)安杯）每個(gè)得8分，國家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎）每個(gè)得11分。當加分項目的建筑面積小于投標項目時(shí)，按投標項目的相應指標除以1.5的系數折算計分。

　�、芡稑巳藨{已獲我省省級科技示范工程稱(chēng)號證書(shū)（一年內有效）得2分。

　�、萃稑巳俗陨弦荒甓龋ㄖ镣稑私刂習r(shí)間為準）以來(lái)，違反建筑市場(chǎng)管理規定及發(fā)生嚴重質(zhì)量、安全事故（按建設部89年3號令規定劃分） ，被市（地）級以上建設行政主管部門(mén)通報處理的，扣3～5分。

　�、揄椖拷�(jīng)理上一個(gè)工程未達到投標時(shí)所承諾工程質(zhì)量標準的，投標時(shí)扣2分。

　　所有證件的主證復印件裝入投標袋內，以此為加分、扣分依據，相關(guān)原件評標時(shí)出示，核實(shí)后計分。同類(lèi)業(yè)績(jì)計分時(shí)就高不就低，不重復計分。

　　第二十四條 上述量化評標所設定的分值主要適用于房屋建筑工程。鐵路、公路、市政、水利等專(zhuān)業(yè)工程及房屋建筑中有特殊技術(shù)要求的的工程，其分值的設定由省招標投標管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)商定。

　　第七章 相關(guān)事項的規定

　　第二十五條 對四類(lèi)及以下工程評標時(shí)可只評商務(wù)標，技術(shù)標作為參考。

　　第二十六條 經(jīng)核實(shí)中標人有違規行為的， 取消其中標資格，情節嚴重的由有關(guān)部門(mén)給予處罰；新的中標人按評標得分依次替補。

　　第二十七條 投標人采用新技術(shù)、 新工藝，效益顯著(zhù)且最終價(jià)格最低者經(jīng)評標標委員會(huì )確認切實(shí)可行后可作為首選中標人。

　　投標人應當按照招標要求填寫(xiě)投標文件，當采用新技術(shù)、新工藝并能創(chuàng )造效益時(shí)，可在投標承諾或補充投標文件中予以說(shuō)明，并在投標截止前按規定份數交予投標文件接收單位。

　　第二十八條 招標標底A的編制由有資格的招標人或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構完成，審定由招投標管理機構負責。審定中發(fā)現標底有誤時(shí)招標人應另行委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構審查，調整標底應與原編人員核對，意見(jiàn)達不成一致時(shí)由造價(jià)管理機構進(jìn)行裁定。 A標底必須是預算工程量套用預算定額、費用定額及現行的有關(guān)規定后計算的結果，不得浮動(dòng)。

　　第二十九條 評委必須按照評標辦法的規定據實(shí)打爭，凡評委打分超過(guò)得分界限時(shí)，該評委的打分按廢票處理，并在計算投標人平均得分時(shí)相應減少評委人數。招標人在審核評標結果時(shí)，必須按評標辦法的規定執行。

　　第三十條 三分之二及其以上的投標人脫標時(shí)， 按以下規定執行。

　　1、投標人投標預算總價(jià)高于和低于A(yíng)標底均有時(shí)，以最接近A標底的三個(gè)投標預算總價(jià)及對應的其它經(jīng)濟指標與A標底完全平均后做為評標標底，按原定評標辦法評標，不受脫標界限的限制。

　　2、投標人投標預算總價(jià)全部高于或低于A(yíng)標底時(shí)，重新審核A標底， 審核無(wú)誤時(shí)，應剔除投標報價(jià)中不合理部分，協(xié)商確定中標單位。審核有誤時(shí)，取消A標底，依B標底做為評標標底，按評標辦法繼續評標。

　　第三十一條 投標人投標資料中單價(jià)與合計價(jià)不符時(shí)，以合計價(jià)為準；合計價(jià)與匯總價(jià)不符時(shí)，以匯總價(jià)為準；匯總價(jià)與投標報價(jià)不符時(shí)，以投標報價(jià)為準。

　　第八章 附 則

　　第三十二條 本細則在全省統一執行， 具體項目的評標辦法只對本細則中未確定的內容予以明確。

　　第三十三條 本細則由省建設工程招標投標管理辦公室負責解釋。

　　第三十四條 本細則自發(fā)文之日起執行。