《湖北省建筑市場(chǎng)管理條例》已由湖北省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于一九九七年八月五日通過(guò)，現予公布施行。

　　一九九七年八月五日

　　第一章 總則

　　第一條為規范建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護建筑市場(chǎng)秩序，保護建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人的合法權益，保證建設工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全，根據國家有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條凡在本省行政區域內從事建筑市場(chǎng)管理和建設工程的投資、勘察、設計、施工及建筑構配件、商品混凝土、中介服務(wù)等建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)建設工程，是指土木建筑和建筑業(yè)務(wù)范圍內的線(xiàn)路、管道、設備安裝及建筑裝飾的新建、擴建及改建工程。

　　第三條省人民政府建設主管部門(mén)主管全省建筑市場(chǎng)的管理工作�？h（含縣級市，下同）以上人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內的建筑市場(chǎng)管理工作。

　　縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自的職責，會(huì )同建設主管部門(mén)做好建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　第四條縣以上人民政府建設主管部門(mén)管理建筑市場(chǎng)的主要職責是：

　�。ㄒ唬┮罁�國家法律法規和本條例的規定，建立健全建筑市場(chǎng)管理制度，規范市場(chǎng)交易行為；

　�。ǘ�）對從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的資質(zhì)進(jìn)行管理；

　�。ㄈ�）建設工程報建、發(fā)包、承包、招標投標、中介服務(wù)的監督管理，發(fā)放施工許可證；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程的質(zhì)量、安全、定額、合同造價(jià)與抗震設防的監督管理；

　�。ㄎ澹┱{解建筑市場(chǎng)中的糾紛，查處違法行為。

　　第五條從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵循公平競爭、合法交易和誠實(shí)信用原則，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)等不正當競爭行為。

　　第二章 發(fā)包管理

　　第六條建設工程發(fā)包前，建設單位必須到建設工程所在地建設主管部門(mén)辦理報建手續；發(fā)包后，辦理施工許可手續。

　　第七條建設工程的發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包，按照國家和省規定屬于招標范圍的建設工程，由具備資格的建設單位或者其代理機構組織招標發(fā)包；不屬于招標范圍的，經(jīng)建設工程所在地建設主管部門(mén)核準的，建設單位可直接發(fā)包。

　　第八條建設工程發(fā)包應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程已列入年度建設計劃；

　�。ǘ�）建設用地和工程報建手續完備；

　�。ㄈ�）具有工程勘察設計、施工所需要的基本資料；

　�。ㄋ模┙ㄔO資金已經(jīng)落實(shí)，到位資金能夠滿(mǎn)足工程進(jìn)度要求，并有金融機構出具的資金證明。

　　第九條建設工程的發(fā)包單位可以將建設工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但不得將一個(gè)單項工程的勘察、設計劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察、設計單位，也不得將一個(gè)單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)施工單位。

　　第十條建設單位不得把墊資承包作為工程發(fā)包條件，不得索賄受賄，不得違反規定壓級壓價(jià)、收取保證金、指定承包施工隊伍和建筑材料。

　　第十一條建設工程的勘察、設計、施工、監理的發(fā)包，在建設工程交易市場(chǎng)進(jìn)行；未設交易市場(chǎng)的，必須在建設主管部門(mén)監督指導下，組織進(jìn)行。

　　任何單位和個(gè)人不得干預建設工程的發(fā)包、承包。

　　第十二條建設單位在建設工程竣工驗收后的三個(gè)月內，須將工程竣工圖紙等資料移交當地建設主管部門(mén)的城建檔案管理機構。

　　第三章 承包管理

　　第十三條建設工程承包方憑國家或者省建設主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)到工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照后，方可按核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　嚴禁買(mǎi)賣(mài)、轉讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)和設計圖簽。

　　第十四條省外、國（境）外勘察、設計、施工、監理等單位來(lái)本省承包建設工程，必須按國家有關(guān)規定到省建設主管部門(mén)辦理注冊登記。

　　省內單位跨地區承包建設工程，必須按省有關(guān)規定到建設主管部門(mén)辦理注冊登記。

　　第十五條承包單位不得以行賄、違反規定壓低或者抬高標價(jià)等不正當手段承攬工程。

　　第十六條承包建設工程的勘察、設計、施工單位應當自行組織完成其承包的建設工程，嚴禁掛靠承包和轉包工程。

　　建設工程總承包單位可以按國家和省的規定將總承包的部分建設工程分包給具有相應資質(zhì)的單位，分包單位不得將工程再分包。

　　建設工程總承包單位對所承包工程的工期、質(zhì)量、施工生產(chǎn)安全、造價(jià)和保修全面負責。

　　第四章 中介服務(wù)管理

　　第十七條建設監理、工程咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)等中介組織憑國家或者省建設主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)到工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照后，方可按核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第十八條各類(lèi)中介組織必須依法開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)和按有關(guān)規定收取費用，及時(shí)、準確、可靠地為委托方提供信息資料、測試數據及有關(guān)報告。嚴禁出具假數據、假報告。

　　中介組織不得同時(shí)接受承發(fā)包雙方對同一工程項目的中介服務(wù)委托。

　　第十九條按規定應實(shí)行監理的建設工程未實(shí)行監理的，建設主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證。

　　監理單位應當按照國家有關(guān)規定和監理合同的約定，對建設工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期等進(jìn)行控制，并對因監理過(guò)錯造成的工程質(zhì)量事故或者其它經(jīng)濟損失承擔相應責任。

　　第五章 合同與造價(jià)管理

　　第二十條建設工程發(fā)包承包實(shí)行合同制。簽訂合同必須使用國家和省規定的合同示范文本，并按有關(guān)規定辦理備案手續。

　　第二十一條建設工程造價(jià)實(shí)行全省統一管理。建設工程造價(jià)管理機構應當根據國家有關(guān)規定和市場(chǎng)價(jià)格變化，適時(shí)公布建設工程造價(jià)的調整系數。

　　第二十二條建設工程造價(jià)，以國家和省制定的基礎定額、計價(jià)方法為依據，結合市場(chǎng)供求變化、施工條件和特殊要求等，由發(fā)包方和承包方在合同中約定，并接受建設工程造價(jià)管理機構的監督。

　　第二十三條建設工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并在合同中約定，具體辦法由省建設主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

　　第二十四條建設工程的價(jià)款結算應嚴格按國家和省有關(guān)規定執行，具體結算方式在合同中明確約定，并嚴格履行。

　　第六章 質(zhì)量和安全管理

　　第二十五條建設工程質(zhì)量和安全監督機構必須對建設工程全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量、安全監督檢查。工程質(zhì)量監督（檢測）和安全監督人員，必須持證上崗，嚴格工程質(zhì)量和安全管理，把好工程質(zhì)量驗收關(guān)。

　　第二十六條建設工程實(shí)行質(zhì)量、安全責任制。建設單位以及勘察、設計、施工、監理、質(zhì)量安全監督和建筑構配件生產(chǎn)、材料設備供應等單位，對建設工程承擔相應的質(zhì)量、安全責任。

　　第二十七條建設工程的勘察、設計、施工、監理及建筑構配件生產(chǎn)的單位應建立健全工程質(zhì)量保證體系，嚴格執行國家現行的有關(guān)規定、規范和標準。

　　勘察、設計單位應嚴格圖紙文件審查。未經(jīng)勘察、設計單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自修改勘察、設計文件。

　　施工單位應嚴格按照工程設計圖紙施工，使用的建筑材料、構配件、機械、設備必須符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。不得偷工減料。

　　因建筑材料、構配件、機械、設備不合格造成的工程質(zhì)量缺陷，由采購單位和驗收單位承擔相應責任。

　　第二十八條建設工程設計應符合建筑安全規程和技術(shù)規范，保證工程的安全性能。涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的建筑裝飾工程，建設單位應在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位提出設計方案；沒(méi)有設計方案的，不得施工；施工單位必須嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規和施工安全管理規程，采取安全防范措施，文明施工。發(fā)生事故及時(shí)報告。

　　第二十九條建設工程開(kāi)工前，建設單位必須到建設工程所在地質(zhì)量安全監督機構辦理工程質(zhì)量和安全監督手續；施工中，接受質(zhì)量、安全監督檢查；工程竣工后，及時(shí)報經(jīng)工程所在地質(zhì)量監督機構核定質(zhì)量等級，辦理竣工驗收手續。未核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定不合格的工程，不得辦理竣工驗收手續，不得交付使用，不得辦理產(chǎn)權登記。

　　第三十條建筑產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑產(chǎn)品在規定保修期內出現質(zhì)量問(wèn)題的，由建設工程承包方負責維修，維修費用由責任方承擔。

　　第七章 法律責任

　　第三十一條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設主管部門(mén)責令其限期糾正，或者責令其停止建設，沒(méi)收其違法所得，并可處以建設工程總造價(jià)0.5%至1%的罰款：

　�。ㄒ唬┪崔k理報建手續發(fā)包建設工程的；

　�。ǘ�）不具備發(fā)包資格或者發(fā)包條件將工程發(fā)包的；

　�。ㄈ�）向不具備承包資格的勘察、設計、施工、監理單位發(fā)包工程的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎▽�(shí)行招標而自行將工程發(fā)包的；

　�。ㄎ澹┲�解發(fā)包工程的；

　�。�六）未辦理工程質(zhì)量、安全監督手續進(jìn)行施工的；

　�。ㄆ撸┪崔k理施工許可證進(jìn)行施工的；

　�。ò耍┻`反規定壓級壓價(jià)、收取保證金、指定承包施工隊伍和建筑材料的；

　�。ň牛┥米允褂梦纯⒐を炇栈蛘呓�(jīng)驗收不合格的建筑物和構筑物的。

　　第三十二條勘察、設計、施工等單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設主管部門(mén)責令其限期糾正，或者停止其勘察、設計、施工，沒(méi)收其非法所得，并可處以建設工程承包合同約定的工程價(jià)款0.5%至1%的罰款；情節嚴重的，給予降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書(shū)從事建設工程承包活動(dòng)的；

　�。ǘ�）超越資質(zhì)證書(shū)規定范圍承攬工程任務(wù)的；

　�。ㄈ�）買(mǎi)賣(mài)、轉讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)、設計圖簽的；

　�。ㄋ模�掛靠承包、轉包或者違反規定分包建設工程的；

　�。ㄎ澹┎话磭�家有關(guān)規定、規范和標準進(jìn)行勘察、設計、施工、質(zhì)量安全監督（檢測）的；

　�。�六）省外、國（境）外來(lái)本省承接建設工程不按規定辦理注冊登記手續的；

　�。ㄆ撸┦┕�單位偷工減料或者使用不符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的建筑材料、設備、安全防護用品的；

　�。ò耍┌l(fā)生事故未及時(shí)報告的；

　　第三十三條中介組織未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)證書(shū)規定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展建設工程中介業(yè)務(wù)的；不按規定收費或者出具假數據、假報告的；同時(shí)接受承發(fā)包雙方委托的，由縣以上人民政府建設主管部門(mén)責令其改正，沒(méi)收非法所得；情節嚴重的，給予降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，并可處以二萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條建設工程發(fā)包、承包方、中介組織及當事人行賄受賄的；未按有關(guān)規定或者合同約定從事勘察、設計、施工、質(zhì)量安全監督等建筑活動(dòng)，造成建設工程質(zhì)量事故或者安全事故的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條建設工程竣工驗收合格后，建設單位未在規定時(shí)間內辦理結算或者支付工程價(jià)款的，應承擔相應的違約責任。建設單位拒不承擔違約責任的，建設工程承包方可依法向人民法院起訴。

　　第三十六條當事人對建設主管部門(mén)作出的處罰決定不服的，可以依法向上級建設主管部門(mén)申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不起訴，又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的建設主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第三十七條縣以上人民政府建設主管部門(mén)和參與建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)部門(mén)工作人員，濫用職權、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、包庇違法行為，侵犯公民和企業(yè)合法權益的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第三十八條本條例應用中的問(wèn)題由省建設主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十九條本條例自公布之日起施行。