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2002-07-26 13:29 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
常政發(fā)[2002]128號
第一章 總 則
第一條 為加強對市區河道的保護管理,保障城市防洪安全,改善和提高市區河道環(huán)境質(zhì)量,充分發(fā)揮市區河道的綜合效益,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規和規章的規定,結合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區范圍內的河道(包括自然河道、人工水道、溝汊、貯水湖塘洼淀)及其配套設施的整治、利用、保護、開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條 市水行政主管部門(mén)是市區河道及其配套設施的行政主管部門(mén)。
市規劃、建設、交通、環(huán)保、城管、園林綠化等部門(mén)應按照職責分工,各司其職,密切配合,共同實(shí)施河道及其配套設施的建設,提高市區河道管理范圍內的環(huán)境質(zhì)量。
第四條 市區河道及配套設施實(shí)行統一管理與分級管理相結合、下級管理服從上級管理的原則。
第五條 河道防汛和清障實(shí)行地方人民政府行政首長(cháng)負責制。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護河道堤防等水工程安全的義務(wù),并有權制止和檢舉違反河道管理的行為。
對市區河道管理和保護作出突出貢獻的單位和個(gè)人,由市水行政主管部門(mén)給予表彰獎勵。
第二章 規劃與整治
第七條 河道的整治與建設,應當服從流域綜合規劃和城市總體規劃,符合防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求。河道岸線(xiàn)的利用與建設,應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。
第八條 市區河道專(zhuān)業(yè)規劃由市水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)根據城市總體規劃編制,經(jīng)市規劃行政主管部門(mén)審核,報市人民政府批準后實(shí)施。
河道專(zhuān)業(yè)規劃編制涉及航道的,應當事先征求交通行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
其他各類(lèi)規劃編制涉及河道的,應當事先征求市水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第九條 市水行政主管部門(mén)或者區水行政(防汛)主管部門(mén)應當根據批準的河道專(zhuān)業(yè)規劃,制定河道整治年度計劃,報同級人民政府同意后組織實(shí)施。
第十條 沿河新建、擴建、改建建設項目,建設單位在建設項目立項的同時(shí),應當將區域內河段的整治項目納入建設項目計劃,并與建設項目同步實(shí)施。
第十一條 通向河道的排水口高程應當與所在河道水位相協(xié)調,與市區河道的流向和河道功能區性質(zhì)相協(xié)調,排水質(zhì)量應當達到規定標準。
第十二條 因河道整治需要占用土地的,按土地管理的有關(guān)規定辦理。
河道整治所增加的可利用土地,屬于國家所有的,經(jīng)市政府批準,可用于河道整治工程。
市區河道管理范圍內的土地確權,由市國土部門(mén)按照有關(guān)規定辦理。
第三章 保護與管理
第十三條 市區河道劃分為市管河道和區管河道。
關(guān)河、澡港河、北塘河、橫塘港、東市河、南市河、西市河、北市河、鎖橋河、通濟河、橫塘浜、雙橋浜、三井河、高家浜、會(huì )館浜、龍游河、瀏塘浜為市管河道,由市水行政主管部門(mén)負責管理。
其他河道為區管河道,按照屬地管理原則由區水行政(防汛)主管部門(mén)負責管理。
市水行政主管部門(mén)管理的河道,可委托區水行政(防汛)主管部門(mén)根據河道的統一規劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。
第十四條 市區河道的管理范圍:
。ㄒ唬┯械谭溃ǚ篮閴Γ┑暮拥,其管理范圍為兩堤防(防洪墻)之間的水域、灘地、行洪區、兩岸堤防(防洪墻)及護堤地;
。ǘo(wú)堤防(防洪墻)的河道,其管理范圍為水域、灘地及河口兩側5至10米或根據歷史最高洪水位、設計洪水位確定;
。ㄈ┓篮殚l(涵洞)、排澇站的工程用地范圍為管理范圍。
第十五條 確需在市區河道管理范圍內新建、改建、擴建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、駁岸、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水口、排水口等各類(lèi)建筑物、構筑物及附屬設施的,建設單位在按照基本建設程序履行審批手續前,必須經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查同意;涉及航道的,還須事先經(jīng)交通行政主管部門(mén)審查同意。
第十六條 市區河道管理范圍內的建設項目經(jīng)批準后,建設單位必須將施工安排告知市水行政主管部門(mén)。建設項目竣工驗收時(shí),應有市水行政主管部門(mén)參加。
第十七條 對于市區河道管理范圍內依照本辦法建設的建筑物、構筑物及附屬設施,水行政主管部門(mén)有權依法檢查;水行政主管部門(mén)檢查時(shí),被檢查者應當如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料。
在市區河道管理范圍內從事各類(lèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須服從水行政主管部門(mén)依法進(jìn)行的管理,不得進(jìn)行損害河道及其配套設施的活動(dòng)。
第十八條 市區河道管理范圍內屬于國家所有的土地,由市水行政主管部門(mén)依法使用。其中,經(jīng)市政府批準,已由其他單位或個(gè)人使用的,繼續由其使用。屬于集體所有的土地,其權屬不變。
第十九條 在河道內進(jìn)行疏浚、清障,其疏浚、清障的設計和計劃,必須經(jīng)水行政主管部門(mén)核準,涉及航道的,同時(shí)須經(jīng)交通行政主管部門(mén)核準,按規定地點(diǎn)出土,嚴禁沿途拋泥入河。
第二十條 未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準,不得擅自在市區河道管理范圍內從事下列行為:
。ㄒ唬┨疃、縮窄原有的河道、溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤;
。ǘ┙ㄔO各類(lèi)工程建筑物、構筑物及附屬設施;
。ㄈ┤⊥、采石、采沙、挖坑、爆破、鉆探、堆放物料等其他危害河道安全的行為。
第二十一條 市區河道管理范圍內,禁止下列行為:
。ㄒ唬┢茐、損毀堤防、護岸、涵閘、泵站、林木草皮等河道工程及水文、通信、測量等設施;
。ǘ┰O障阻水,設置魚(yú)籪、魚(yú)罾等阻水捕魚(yú)設施;
。ㄈ⿵氖吗B殖業(yè)(為改善環(huán)境,經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準的除外);
。ㄋ模﹥A倒沙石、泥土、垃圾、礦渣等;
。ㄎ澹﹥A倒、堆放、掩埋、排放污染水體的物體;
。┐贿M(jìn)入市區防洪小區內部河道(防汛、清淤、打撈飄浮物的船只除外)。
第二十二條 本辦法頒布前,未經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查同意,占用市區河道管理范圍的單位或個(gè)人,必須向市水行政主管部門(mén)補辦占用、登記手續。對影響河道工程安全、行洪排澇的,由原建設單位或者個(gè)人負責整改或者拆除。
第二十三條 建設跨河、穿河的橋梁、管道、纜線(xiàn)等,其底部標高需滿(mǎn)足通航和清淤要求。本辦法頒布之前已建的跨河、穿河的橋梁、管道、纜線(xiàn)不符合規定要求的,有關(guān)單位要逐步進(jìn)行改造。
第四章 開(kāi)發(fā)與利用
第二十四條 確需填堵、縮窄河道、溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的,應經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查同意,報市政府批準,并采取相應的補救措施。
第二十五條 需要臨時(shí)使用市區河道管理范圍內水域或者陸地的,使用單位或者個(gè)人應當向市水行政主管部門(mén)或者區水行政(防汛)主管部門(mén)提出申請,取得《河道臨時(shí)利用許可證》后,方可使用。涉及航道的,應事先征得交通行政主管部門(mén)的同意。
使用期滿(mǎn)后,使用單位或者個(gè)人應當負責恢復河道原狀。逾期不恢復河道原狀的,由水行政主管部門(mén)負責組織清除,所需費用由責任單位或者個(gè)人承擔。
第二十六條 占用河道及其配套工程管理范圍的單位或者個(gè)人,必須經(jīng)過(guò)市水行政主管部門(mén)的審查同意,涉及航道的,還須經(jīng)交通行政主管部門(mén)審查同意。從事?tīng)I利性活動(dòng)的,必須按規定繳納河道堤防工程占用補償費。
第五章 罰則
第二十七條 違反本辦法規定的,由市水行政主管部門(mén)依法查處。
違反本辦法規定,依法應當由交通、規劃、國土、建設、園林、環(huán)保、城管等部門(mén)處理的,從其規定。
第二十八條 阻撓、毆打、威脅河道管理工作人員的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分;違反治安管理的,由公安機關(guān)負責查處;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十九條 當事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十條 河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 本辦法自2002年9月1日起施行。本市以前有關(guān)規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
常州市人民政府二○○二年七月二十六日
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