一九八七年六月十六日

　　第一條　為了加強城市規劃管理，保證《西安市城市總體規劃》的實(shí)施，在保持古都風(fēng)貌的基礎上建設現代化城市，根據國務(wù)院《城市規劃條例》和有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　市人民政府要加強城市建設規劃管理工作的領(lǐng)導。城市建設規劃管理要服從城市總體規劃，要集中領(lǐng)導，統一管理，統籌兼顧，合理布局，協(xié)調發(fā)展。

　　第三條　在本市規劃區內進(jìn)行建設的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第四條　進(jìn)行建設的單位，必須持主管機關(guān)批準的建設計劃，重大工程項目、生產(chǎn)性項目以及對周?chē)�環(huán)境有影響的建設項目，根據需要還應持經(jīng)批準的有關(guān)可行性研究報告、環(huán)境影響報告評價(jià)書(shū)（表），向市規劃管理部門(mén)申請用地定點(diǎn)，經(jīng)核準后，再向市土地管理部門(mén)申請用地。

　　新遷入市規劃區的機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì )團體，必須向市城鄉建設委員會(huì )提出申請，經(jīng)審查并報市人民政府批準后，方可申請建設用地定點(diǎn)。

　　市規劃區內的村民委員會(huì )、村民小組、農戶(hù)占用集體所有土地，進(jìn)行自建、聯(lián)建項目，亦須申請辦理上述手續。

　　第五條　建設單位用地毗鄰城市規劃道路的，必須代征相應規劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門(mén)接收管理。

　　第六條　經(jīng)核準的建設用地定點(diǎn)逾期一年未辦理征用土地手續的，原核定用地定點(diǎn)無(wú)效。

　　經(jīng)批準的建設用地，自批準之日起，兩年內未施工的，由市土地管理部門(mén)報市人民政府批準注銷(xiāo)其土地使用證。特殊原因需要延期使用建設用地的，經(jīng)批準后方可延期使用，并征收延期使用費。

　　第七條　自市規劃管理部門(mén)核準用地定點(diǎn)之日起，任何單位和個(gè)人不得在核定用地上新增建筑物、構筑物和遷入、分立戶(hù)口。建設單位不得擅自改變用地性質(zhì)，不得自行交換、轉讓、出賣(mài)或出租。

　　第八條　建設單位因地質(zhì)勘探、鋪設管線(xiàn)、施工作業(yè)需要臨時(shí)用地，必須經(jīng)市規劃管理部門(mén)核定，并經(jīng)市土地管理部門(mén)批準，始得用地，在臨時(shí)用地上不得建筑永久性、半永久性建筑物或構筑物。臨時(shí)用地一般不得超過(guò)兩年，期滿(mǎn)即應辦理退地手續。

　　第九條　禁止任何單位或個(gè)人在市規劃區內開(kāi)挖取土、堆土。確需取土的，由所轄區城建部門(mén)批準，按批準范圍及高程取土。

　　第十條　在市規劃區內已建成或者規劃的公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、體育場(chǎng)、影劇院、停車(chē)場(chǎng)及其他公共用地，必須按規劃予以保留，任何單位和個(gè)人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設項目。

　　第十一條　新建、擴建、改建、翻建各類(lèi)建筑物或構筑物，必須持主管機關(guān)批準的建設計劃和建筑總平面布置圖及房產(chǎn)證或土地使用證，向市規劃管理部門(mén)申請辦理建筑定點(diǎn)，審查建筑設計手續，核發(fā)建筑施工許可證。

　　新建大型建筑及在寬度30米以上干道的臨街建筑，要同時(shí)報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時(shí)還須附建筑設計模型。

　　第十二條　在文物保護單位、風(fēng)景名勝區周?chē)�進(jìn)行建設的， 其體量、造型、 色彩、風(fēng)格必須符合文物保護和園林有關(guān)法規的規定。

　　第十三條　凡生產(chǎn)、儲存易燃、易爆物品或排放有害廢水、廢氣、廢渣以及安裝有振動(dòng)、噪音的建筑物、構筑物，必須符合消防、衛生、安全和環(huán)境保護的規定。

　　第十四條　臨時(shí)建筑由所轄區城建部門(mén)辦理審批手續。沿寬度30米以上干道兩側的臨時(shí)建筑，由所轄區城建部門(mén)報經(jīng)市規劃管理部門(mén)同意后，再辦理臨時(shí)建筑審批手續。

　　臨時(shí)建筑不得超過(guò)兩層，且要結構簡(jiǎn)易，易于拆除。

　　第十五條　新建多層住宅平行布置的建筑間距，應為前部或南部建筑高度的一比一到一比一點(diǎn)五；垂直布置的建筑間距，應不小于前部或南部建筑高度的一比零點(diǎn)八；并列建筑山墻之間應不小于6米。

　　第十六條　舊城區新建多層住宅必須先拆遷后建設，四周拆除舊房的范圍不得小于第十五條規定的建筑間距的一半。

　　新征地建筑多層住宅，保留空地范圍不得小于第十五條規定的建筑間距的一半，在保留空地內，不得插建任何建筑物、構筑物。

　　第十七條　沿街建筑物的門(mén)廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱，均不得占壓道路紅線(xiàn)。雨篷、陽(yáng)臺不得挑出道路紅線(xiàn)。雨篷、陽(yáng)臺距離室外地坪凈空高度，雨篷不得低于3米，陽(yáng)臺底部不得低于3.6米。

　　第十八條　新建大型公共建筑，必須設置地下人防工程、公共廁所、停車(chē)場(chǎng)和人流集散場(chǎng)地等配套設施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十九條　建設居住小區，必須對市政基礎設施、文化體育設施、教育設施、生活服務(wù)設施，統一規劃，統一投資，同步建設。

　　沿干道新建住宅，底層必須設置營(yíng)業(yè)用房；沿街坊道路住宅底層，按居住小區規劃，根據需要設置營(yíng)業(yè)用厲。

　　第二十條　臨城市主干道和廣場(chǎng)、旅游點(diǎn)的雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門(mén)的設計方案，必須經(jīng)市規劃管理部門(mén)審定。

　　第二十一條　修建道路、管線(xiàn)的單位必須持主管部門(mén)批準的建設計劃、有關(guān)技術(shù)資料和設計圖紙，向市規劃管理部門(mén)申請辦理定線(xiàn)審批手續。地下管線(xiàn)經(jīng)試水、 試壓、驗線(xiàn)合格后方可復土。工程驗收后，應將竣工圖送市規劃管理部門(mén)備查。

　　第二十二條　道路和廣場(chǎng)的標高、平面走向、縱橫斷面以及沿道路敷設管線(xiàn)、植行道樹(shù)、栽置電桿，必須符合城市建設規劃的有關(guān)規定。

　　第二十三條　市城鄉建設管理部門(mén)安排新建、翻建道路計劃時(shí)，應協(xié)調有關(guān)單位同時(shí)埋設各類(lèi)管線(xiàn)。道路建成后不準開(kāi)挖。特殊情況需開(kāi)挖道路時(shí)，報市人民政府批準。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得隨意挖掘、占用車(chē)行道、人行道、廣場(chǎng)、綠地。經(jīng)批準臨時(shí)挖掘占用的，不得任意擴大范圍，不得延長(cháng)占用時(shí)間。

　　第二十五條　對認真執行本辦法，忠于職守，做出顯著(zhù)成績(jì)或積極檢舉揭發(fā)違章用地、違章建筑工程，使國家免受損失的單位和個(gè)人，各級人民政府可予以獎勵。

　　第二十六條　違反本辦法的單位和個(gè)人，按照管理權限和有關(guān)規定分別由市規劃管理部門(mén)、市土地管理部門(mén)查處。

　　第二十七條　對違反本辦法進(jìn)行建筑工程的單位和個(gè)人，由市規劃管理部門(mén)發(fā)出違章通知書(shū)，責令其停止施工。不停止施工的，由有關(guān)部門(mén)停止供電、供水，凍結基建款項和停辦其他項目的審批手續；并根據情節處以限期拆除、罰款，或者對單位責任者由主管部門(mén)給予行政處分，或者依照法律程序沒(méi)收建筑物、構筑物。

　　違反城市規劃已建成的工程項目，根據具體情況，應即改建、拆除或限期拆除。

　　罰款全部上繳財政，作為城市建設資金。

　　第二十八條　不服從處理的單位和個(gè)人，在收到違章處理通知書(shū)之日起15日內，向當地人民法院起訴；逾期不起訴又不履行處理決定的，由市規劃管理部門(mén)、市土地管理部門(mén)申請當地人民法院依法強制執行。

　　第二十九條　國家工作人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊的，根據情節，分別給予批評教育，行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　第三十條　本辦法由西安市規劃管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　第三十一條　西安市人民政府可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。