一九八九年九月二十三日

　　第一條 　為保證城市建設拆遷安置的順利進(jìn)行，依據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市城、郊區范圍內進(jìn)行建設、需要拆除建筑物、構筑物、附著(zhù)物而引起的拆遷安置事宜，均依照本辦法執行。

　　第三條　拆遷安置要保證城市建設的需要，保證拆遷人、被拆遷人的合法權益，做到等價(jià)有償，合理安置，按照搬遷。

　　拆遷人，系指持有合法拆遷證件的建設單位、個(gè)人或接受委托進(jìn)行拆遷安置補償的承包單位。被拆遷人，系指對被拆除建筑物、構筑物、附著(zhù)物具有合法權或使用權的單位和個(gè)人。

　　第四條　西安市人民政府土地管理部門(mén)為本市拆遷安置主管機關(guān)。

　　第五條　拆遷人必須持市規劃管理部門(mén)批準的用地定點(diǎn)圖，建設用地批件，拆遷安置計劃，向拆遷主管機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，領(lǐng)取拆遷許可證。

　　第六條　用地定點(diǎn)經(jīng)批準后，應停止戶(hù)口遷入或公戶(hù)，凍結房屋出租和互換，不準新建、擴建、改建房屋和其他設施，不得改變房屋使用性質(zhì)。

　　拆遷人在用地定點(diǎn)有效時(shí)限內不實(shí)施拆遷，前款規定自行解除。

　　第七條　拆遷人、被拆遷人簽訂拆遷安置協(xié)議后，方可進(jìn)行拆遷。協(xié)議應明確拆遷過(guò)渡期限，安置方案，補償方式，補償金額，違約責任。

　　第八條　拆遷安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應及時(shí)收回被拆遷人的土地使用證、房屋產(chǎn)權證、租賃憑證，并到土地、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續。

　　第九條　拆遷可自行拆遷或委托拆遷。

　　自行拆遷的，其主要拆遷業(yè)務(wù)人員應是經(jīng)拆遷主管機關(guān)審查的合格者；委托拆遷的，被委托人應是經(jīng)市人民政府審查批準的拆遷業(yè)務(wù)單位。

　　拆遷主管機關(guān)不得接受委托實(shí)施拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十條　市政公用設施建設急需拆遷，拆遷人與被拆遷人在規定時(shí)限達不成協(xié)議的，拆除有產(chǎn)權爭議的房屋，當事人在規定時(shí)限內不能明確產(chǎn)權歸屬的，拆遷人可以申請拆遷主管機關(guān)裁決。拆遷主管機關(guān)裁決可以先行拆遷的，由拆遷主管機關(guān)會(huì )同房產(chǎn)管理部門(mén)和拆遷人將房屋的位置、結構、面積、評價(jià)資料和正式在冊人口記錄在案，并對被拆遷人作臨時(shí)安置，預留補償金額，先行拆遷，后進(jìn)行安置、補償。拆遷當事人對拆遷主管機關(guān)的裁決不服的，可以在接到裁決之日起三日內向人民政府申請復議，由市人民政府決定。市人民政府的決定當事人應當執行。

　　第十一條　拆除環(huán)境衛生公用設施，拆遷人應按拆遷原物的性質(zhì)，保拆保建。

　　第十二條　拆除無(wú)主房或查不清房主的房屋時(shí)，由拆遷人申請房產(chǎn)管理部門(mén)發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起三十日內房主或被委托人應與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議。逾期不到者，由拆遷人與所在地房產(chǎn)管理部門(mén)簽訂協(xié)議后，將房屋調查表、圖紙、照片、評議審核資料和補償價(jià)款交房產(chǎn)管理部門(mén)代管，并由房產(chǎn)管理部門(mén)負責處理善后事宜，同時(shí)報拆遷主管機關(guān)備案。

　　第十三條 　拆遷涉及國家另有規定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹(shù)木及其他設施，應由拆遷主管機關(guān)合同有關(guān)部門(mén)按國家法律、法規和政策規定，結合本辦法處理。

　　第十四條　拆除住宅用房和非住宅用房，一般按拆除的使用面積安置。

　　拆除住宅用房，原住戶(hù)人均使用面積低于七平方米的（含七平方米），按七平方米安置。

　　城墻以?xún)鹊淖��?hù)安置到城墻以外的，可適當增加使用面積。

　　第十五條　拆遷安置，可以在拆遷范圍內安置，也可以異地安置。

　　在原地新建住宅用房的，對原居住者一般在拆遷范圍內安置。建設非住宅用房和其他設施的，對被拆遷人應作異地安置。在沿街新建商業(yè)用房的，對原沿街商業(yè)戶(hù)一般在拆遷范圍內沿街安置。

　　第十六條 持有拆遷范圍內的正式戶(hù)口、糧食關(guān)系、房屋產(chǎn)權證或租賃憑證并在其中居住的，或持有產(chǎn)權證、經(jīng)查實(shí)在本市無(wú)房居住的，均應安置住房。

　　符合前款住戶(hù)在外地工作的配偶，未婚現役軍人，在校學(xué)生，被勞教、勞改人員，也應給予安置住房。

　　第十七條 對拆遷范圍內的空戶(hù)、掛戶(hù)和在規劃部門(mén)定點(diǎn)后遷入、分戶(hù)的，非法占用房屋、土地和違章建筑的，均不予安置補償。

　　第十八條 安置被拆遷人住房時(shí)，對安置在樓房的行動(dòng)不便的殘疾者，一般應安排在三層（含三層）以下，但一戶(hù)安置兩套（含兩套）以上住房的，應高低層搭配。

　　第十九條 安置住宅用房時(shí)，應鼓勵被拆遷人購買(mǎi)住房。凡購買(mǎi)住房的，在應安置住房面積內按工程造價(jià)計價(jià)。

　　第二十條 市政建設管理部門(mén)，拓寬道路需要拆除房產(chǎn)管理部門(mén)管理的房屋和全民單位的房屋時(shí)，應給予補償并協(xié)助搬遷。拆除集體單位房屋時(shí)，應按原拆除面積給予安置。

　　第二十一條　拆遷房屋的補償方式為產(chǎn)權調換、作價(jià)補償，產(chǎn)權調換與作價(jià)補償相結合。

　　產(chǎn)權調換產(chǎn)根據拆除、安置的房屋價(jià)值折算退補。

　　第二十二條 拆除建筑物、構筑物、附著(zhù)物的補償款額，由拆遷人依照西安市拆遷房屋估價(jià)規定給予補償。補償款額不能高于原拆除物的重置價(jià)。

　　第二十三條 拆遷生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，在協(xié)議規定過(guò)渡期內，由拆遷人發(fā)給經(jīng)濟損失補償費。超過(guò)過(guò)渡期的，在原補償基礎上增發(fā)補償費。

　　第二十四條 拆遷公有住房，拆遷人對被拆遷人只作安置，不予補償。被拆遷人不得將安置的住房轉讓他人，不得以放棄安置為由，從中攫取費用。

　　第二十五條 拆遷農村集體和村民私有房屋，由拆遷人發(fā)給補償費，被拆遷人應按村鎮規劃自拆自建，其建房用地按有關(guān)規定辦理。

　　第二十六條 拆遷中的過(guò)渡用房，可由被拆遷人自行安排，也可由拆遷人提供。自行安排，并按規定期限搬遷的，由拆遷人按安置人數，發(fā)給過(guò)渡補助費，逾期不搬遷的，不發(fā)逾期過(guò)渡補助費。由拆遷人安排過(guò)渡用房的，不發(fā)過(guò)渡補助費，被拆遷人應按照規定繳納過(guò)渡用房房租。

　　被拆遷人搬遷時(shí)，拆遷人應發(fā)給搬家補助費。

　　第二十七條 拆遷安置補償工作完畢后，拆遷人應將有關(guān)拆遷安置補償清冊報送拆遷主管機關(guān)審查備案。

　　第二十八條　在拆遷安置中，對認真執行本辦法，做出顯著(zhù)成績(jì)的；同阻撓、破壞拆遷安置行為作斗爭的； 主動(dòng)放棄安置要求的， 由拆遷主管機關(guān)或拆遷人給予表彰、獎勵。

　　第二十九條 拆遷人無(wú)拆遷許可證擅自拆遷或持有拆遷許可證擴大拆遷范圍的；未經(jīng)審查合格而承擔拆遷業(yè)務(wù)的；隨意克扣、抬高或濫發(fā)補償費的，可由拆遷主管機關(guān)根據情節分別處以警告、罰款；責令停止拆遷、吊銷(xiāo)拆遷許可證或拆遷資格證，并責令其賠償損失。

　　第三十條　拆遷當事人，因拆遷事宜發(fā)生爭議或不履行協(xié)議的，可以申請拆遷主管機關(guān)進(jìn)行調解、仲裁。也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十一條　當事人對行政處罰決定或拆遷主管機關(guān)的裁決不服的，可在接到處罰決定或裁決之日起十五日內向人民法院起訴。期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由拆遷主管機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十二條　拆遷主管機關(guān)及有關(guān)部門(mén)工作人員，在拆遷安置中，有弄虛作假、貪污受賄、營(yíng)私舞弊行為的，應依法處理。

　　第三十三條　在拆遷安置過(guò)程中，對聚眾鬧事、行兇打人的由公安機關(guān)依照《中華人民井和國治安管理處罰條例》處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　本辦法實(shí)施細則和拆遷房屋估價(jià)規定由西安市人民政府制定。

　　第三十五條　市屬六縣和閻良區可參照本辦法執行。

　　第三十六條　本辦法具體應用問(wèn)題，由西安市人民政府解釋。

　　第三十七條　本辦法自公布之日起施行。一九八一年九月五日西安市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議公布的《西安市基建用地拆遷安置辦法》同時(shí)廢止。