一九八八年十一月十五日

關(guān)于印發(fā)《上海市建設工程施工招標投標標底編制和核準實(shí)施辦法》的通知

滬建城（88）第644號

各區、縣、局，各有關(guān)單位：

　　現將《上海市建設工程施工招標投標標底編制和核準實(shí)施辦法》發(fā)給你們。望結合本地區、本單位的實(shí)際情況組織實(shí)施，并將在實(shí)施中遇到的問(wèn)題，及時(shí)告市建委城市建設管理處。

　　上海市建設委員會(huì )
　　一九八八年十一月十五日

上海市建設工程施工招標投標標底編制和核準實(shí)施辦法

　　第一條 為保護和促進(jìn)建設工程施工企業(yè)的正當競爭，提高投資效益和增強施工企業(yè)發(fā)展后勁，依據《上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況和便于招標投標工作正常開(kāi)展，特制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  標底編制和核準的依據是：

　�。ㄒ唬┈F行的上海市建筑工程綜合預算定額、上海市安裝工程預算定額、上海市市政工程預算定額、上海市水利涵閘工程預算定額、交通部水運工程預算定額；

　�。ǘ�）建設部建筑安裝工程工期定額和上海市有關(guān)規定；

　�。ㄈ�）上海市建設管理部門(mén)和上海市建設工程定額管理站規定的現行取費費率和標準；

　�。ㄋ模┯烧袠藛挝换蛘袠藛挝晃�托代理機構編制并經(jīng)審核后的招標文件；

　�。ㄎ澹└鶕�招標工程技術(shù)難度，實(shí)際發(fā)生而必須采取的有關(guān)技術(shù)措施等（市政工程、水利涵閘工程除外）；

　�。�六）有關(guān)部門(mén)批準的概算書(shū)。

　　第三條 標底可由招標單位自行編制，也可委托經(jīng)批準的代理機構編制，但不得委托施工企業(yè)或負責該招標工程設計的設計院代理編制。標底編制完成后，均須報上海市建設工程招標投標管理辦公室或區、縣招投標管理機構核準，確定最終合理標底。未經(jīng)核準的標底一律無(wú)效。

　　第四條 本市建設工程招標投標核準標底的分工為：屬市管理的建設工程施工招標投標由上海市建設工程招標投標管理辦公室負責；屬區、縣管理的建設工程施工招標投標由區、縣招標投標管理機構負責。

　　第五條 按本辦法第二條規定核準后的標底是最終合理標底，所有投標企業(yè)的投標價(jià)均須按照最終合理標底價(jià)計算上下浮動(dòng)率。投標單位標價(jià)的合理浮動(dòng)是投標單位技術(shù)水平、管理水平的綜合反映。核準標底應嚴格執行本市各項取費標準和工期標準的規定，同時(shí)須防止片面壓低和哄抬標價(jià)及片面壓縮和無(wú)理拖長(cháng)工期。

　　第六條 招標工程因技術(shù)要求、現場(chǎng)條件限制等因素，在施工時(shí)必須要采取技術(shù)措施而發(fā)生技術(shù)措施費用，在編制和核準標底時(shí)均應按下列不同情況分別考慮：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�安裝工程的技術(shù)措施費視招標工程技術(shù)難度和復雜程度，在編制標底和核準標底時(shí)應予以考慮，一般不超過(guò)直接費的百分之七。

　�。ǘ�）市政工程及水利涵閘工程因地質(zhì)情況不同，其技術(shù)措施費在編制標底和核準標底時(shí)不予列出，投標單位應在標書(shū)中單獨列出技術(shù)措施費，該費用須在總報價(jià)中扣除后方可與最終合理標底比較，但在計算中標價(jià)時(shí)，應是中標企業(yè)的有效標價(jià)加上本企業(yè)提出的技術(shù)措施費之和。

　　第七條 凡在本市范圍內的建設工程在標底編制和核準時(shí)一律不計取遠征費。當招標工程符合本市有關(guān)規定的，可計取流動(dòng)施工津貼費。

　　第八條 招標工程的鋼材、木材、水泥、瀝青、玻璃需用量均依最終合理標底確定的材料用量為準。凡三材及瀝青、玻璃均由招標單位全額提供的，不計算綜合價(jià)差；不提供或半額提供的則應計算不提供部分的三材及瀝青、玻璃的綜合價(jià)差，綜合價(jià)差均由招標單位負責。三材及瀝青、玻璃的綜合價(jià)差取定，屬地方基建投資的非交料工程按現行有關(guān)規定計��；其他工程按市場(chǎng)物資局公布的現行牌價(jià)綜合后計取。

　　第九條 招標單位要求包干的，應另行增加包干系數：工業(yè)建設項目為直接費的5-8％；民用建設為直接費的3￣4％；市政建設項目為直接費的3-6％。

　　第十條 招標工程的工期均依最終合理標底核準的工期為準，招標單位因其他原因需加快工程進(jìn)度的，須得到市建委批準后，才能在編制和核準標底時(shí)計取加快進(jìn)度措施費。招標工程未經(jīng)市建委批準而招標單位提出加快工程進(jìn)度要求，在編制和核準標底時(shí)不予考慮。

　　第十一條 凡使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項工程，其分項預算定額由市建設工程定額管理部門(mén)提供給標底編制單位。一時(shí)難以確定的，標底編制單位和核準單位先予估算，待預算定額制定后，在竣工決算時(shí)予以調整。

　　第十二條 招標單位須在招標文件中列出預算定額外及非標準設備的單價(jià)和設備重量，作為編制標底和核準標底的依據。凡實(shí)際需要而沒(méi)有列出預算定額外及非標準設備單價(jià)及設備重量的建設工程應先進(jìn)行土建施工招標，待資料齊全后，方可進(jìn)行設備安裝部分的招標。

　　第十三條 為鼓勵施工方案采用先進(jìn)技術(shù)，當澆搗高層結構混凝土及一次澆搗二百立方米以上的混凝土工程應采用商品混凝土。在編制和核準標底時(shí)按商品混凝土計取有關(guān)費用。

　　第十四條 核準后的最終合理標底，在開(kāi)標時(shí)當眾公布，一經(jīng)宣布，最終合理標底立即生效。評標、決標都應按最終合理標底為準進(jìn)行比較，在開(kāi)標、評標、決標時(shí)，標底核準單位不負解釋責任。但在決標以后，可向招標單位說(shuō)明有關(guān)核準情況。

　　第十五條 招標單位自行編制或委托編制的標底，招標單位必須審核，也可委托其他有關(guān)單位代行審核，審核后的標底須經(jīng)市招投標辦或區、縣招投標管理機構核準。代行審核標底所需費用由委托方和接受委托的雙方協(xié)商決定，一般不超過(guò)標底價(jià)的萬(wàn)分之二、該費用在招標單位的項目管理費內列支。

　　第十六條 標底價(jià)和最終合理標底價(jià)不得超過(guò)經(jīng)批準的概算和修正概算，否則必須在建設資金落實(shí)后方可進(jìn)行招標。凡接觸標底的有關(guān)人員，在開(kāi)標前必須嚴格保密。對泄密者，經(jīng)查實(shí)后按《上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》第三十七條規定進(jìn)行處罰。

　　第十七條 本辦法由上海市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第十八條  本辦法自頒發(fā)之日起執行。