建質(zhì)質(zhì)函[2006]56號

各省、自治區建設廳，直轄市建委：

　　全國村鎮建設工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò )員第二次工作會(huì )議于2006年5月24日在浙江省紹興縣召開(kāi)�，F將《全國村鎮建設工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò )員第二次工作會(huì )議紀要》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　附件：1.全國村鎮建設工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò )員第二次工作會(huì )議紀要

　　　　　2.參加會(huì )議人員名單（略）

建設部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年五月三十一日

　　附件一：

全國村鎮建設工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò )員第二次工作會(huì )議紀要

　　2006年5月24日，全國村鎮建設工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò )員第二次工作會(huì )議在浙江省紹興縣召開(kāi)。全國28個(gè)省、自治區、直轄市的村鎮建設工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò )員參加了會(huì )議（黑龍江省、甘肅省缺席）。會(huì )議重點(diǎn)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于社會(huì )主義新農村建設工作的重要指示，傳達我部關(guān)于新農村建設工作安排，總結分析 2005年全國村鎮建設工程質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步研究部署2006年工作措施。建設部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司副司長(cháng)尚春明同志出席會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議由工程質(zhì)量監管處處長(cháng)朱長(cháng)喜同志主持�，F將會(huì )議主要內容紀要如下：

　　會(huì )議強調，在當前中央全面部署建設社會(huì )主義新農村的重大戰略任務(wù)中，抓好村鎮建設工程質(zhì)量安全工作，不僅是關(guān)系城鄉工程質(zhì)量問(wèn)題，而是關(guān)系社會(huì )主義新農村建設發(fā)展大局，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。各級建設行政主管部門(mén)要認真學(xué)習和貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于建設社會(huì )主義新農村的指示精神，以高度的責任感和緊迫感，肩負起新農村建設賦予的重大使命。在大力建設農村基礎設施和村莊整治工作中，切實(shí)履行好新農村工程建設的質(zhì)量安全監管職責，確保工程建設質(zhì)量安全。

　　會(huì )議通報了2005年各地區村鎮建設工程質(zhì)量管理工作進(jìn)展情況，充分肯定了各地一年來(lái)的工作，分析了當前村鎮建設工程質(zhì)量安全工作存在的主要問(wèn)題。會(huì )議指出，村鎮工程質(zhì)量水平與城市相比差距還很大，村鎮建設工程依然是質(zhì)量安全事故多發(fā)區域。2005年，全國發(fā)生在鄉鎮的建筑施工三級以上事故6起，死亡31人。分別占全國建筑施工三級以上事故總數的14%，死亡人數的18.2%。村鎮工程質(zhì)量安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。

　　根據當前村鎮工程質(zhì)量工作存在的問(wèn)題，與會(huì )代表建議：一是加強村鎮建設工程質(zhì)量安全監管，必須依靠法律法規提供制度保證。在《建筑法》等法律法規修訂中，明確村鎮建設工程質(zhì)量安全管理的內容，理順村鎮建設工程質(zhì)量安全監管體制和機制；二是結合各地區經(jīng)濟條件和發(fā)展狀況的差異，積極探索實(shí)現216號文件提出的村鎮建設工程質(zhì)量監管工作目標的方式方法；三是在尊重農民意愿的基礎上，注重引導和宣傳，創(chuàng )新監管工作方法。

　　會(huì )議提出，2006年村鎮建設工程質(zhì)量監管工作要按照“體制機制共進(jìn)、監管服務(wù)并舉”的思路，抓好三項重點(diǎn)工作，一是以貫徹執行216號文件為主線(xiàn)，以農村基礎設施、城中村改造和鄉鎮公共建筑三類(lèi)工程為重點(diǎn)，強化村鎮工程質(zhì)量監管；二是結合村容村貌整治，加強村鎮建筑技術(shù)指導服務(wù)工作；三是以宣貫《房屋建筑抗震設防管理規定》為契機，推動(dòng)農房抗震防災管理工作。

　　會(huì )議認為，抓好這三項重點(diǎn)工作，必須努力做到“一深入、三推進(jìn)”：一要深入開(kāi)展村鎮建設工程質(zhì)量調查研究工作。全面掌握不同縣（區）、不同階段的村鎮工程質(zhì)量狀況，摸清鄉鎮和村莊建設管理的難點(diǎn)；二要大力推進(jìn)村鎮工程質(zhì)量管理制度建設。盡快建立健全村鎮建設工程質(zhì)量安全責任制、村鎮建設工程質(zhì)量安全事故上報制度和巡查制度；三要加快推進(jìn)監管體系建設，建立健全村鎮建設工程管理機構。積極爭取地方政府支持，加快建立縣、鄉級村鎮建設工程管理機構，落實(shí)質(zhì)量安全監管職責；四要穩步推進(jìn)村鎮工程技術(shù)力量培訓工作。加強對村鎮建設管理人員、農民工匠和有建房意愿的農民等三個(gè)層面人員的技術(shù)知識普及和教育培訓工作，增強村鎮基層技術(shù)力量。

　　會(huì )議要求，各地區要認真貫徹落實(shí)本次會(huì )議精神，圍繞2006年工作部署，認真研究制定工作措施，因地制宜，勇于開(kāi)拓，扎扎實(shí)實(shí)做好村鎮建設工程質(zhì)量安全工作，為社會(huì )主義新農村建設做出新貢獻。

　　會(huì )議希望缺席會(huì )議的黑龍江省、甘肅省進(jìn)一步加強村鎮建設工程質(zhì)量管理工作。