中國鐵路工程總公司作為集勘測設計、施工安裝、工業(yè)制造、科研咨詢(xún)、工程監理和外經(jīng)外貿于一體的多功能、特大型工程建設集團，自“九五”以來(lái)，一直在探索和進(jìn)行構建建筑業(yè)“航母”、打造具有國際競爭力大企業(yè)集團的實(shí)踐。

　　觀(guān)念革命是構建建筑業(yè)“航母”的先導

　　“九五”之初，全公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴峻挑戰：一是“八五”后三年鐵路建設大會(huì )戰基本結束，鐵路基建高潮回落，各單位生產(chǎn)任務(wù)嚴重不足，大批職工息工待崗；二是市場(chǎng)競爭空前激烈，經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)難度加大；三是企業(yè)效益滑坡，連續兩年出現虧損。面對困境，如何推進(jìn)全公司的改革與發(fā)展，成為擺在全公司面前的嚴峻課題。作為一個(gè)“政企分開(kāi)”的現代企業(yè)，不再是鐵道部屬下的一個(gè)職能部門(mén)，就應該逐步淡化其政府色彩，回歸到企業(yè)最基本的職能上來(lái)。在１９９６年～１９９７年，公司領(lǐng)導班子經(jīng)過(guò)認真調研、思考和分析，針對中國企業(yè)的生存環(huán)境，在幾次大型會(huì )議上做出了構建“三大格局”工作體系的戰略決策。即以發(fā)揮集團優(yōu)勢、強化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為主題的“大經(jīng)營(yíng)”格局；以提高科技實(shí)力、增強企業(yè)發(fā)展后勁為主題的“大科技”格局；以提供精神動(dòng)力、準確把關(guān)定向為主題的“大政工”格局。通俗點(diǎn)講，就是“有飯吃，企業(yè)才能生存；有后勁，企業(yè)才能發(fā)展；方向正，企業(yè)才能沿著(zhù)正確的軌道更快更好地前進(jìn)”以“三大格局”統攬全公司的各項工作，逐步淡化了職工“等、靠、要”的依附觀(guān)念，強化了市場(chǎng)和競爭觀(guān)念；破除了“大鍋飯”“平均主義”觀(guān)念，確立了效率優(yōu)先、兼顧公平的觀(guān)念；摒棄了墨守成規、“小富即安”觀(guān)念，增強了自我超越、敢為人先的意識，為全公司的改革和發(fā)展奠定了堅實(shí)的思想基礎。

　　戰略引導是構建建筑業(yè)“航母”的根本舉措

　　一是品牌發(fā)展戰略。即通過(guò)教育引導，在全公司樹(shù)立強烈的品牌意識，通過(guò)苦練內功，創(chuàng )造時(shí)代精品，培育擁有自主知識產(chǎn)權的中鐵品牌。經(jīng)過(guò)五年多來(lái)的實(shí)踐，我們在特大橋、特長(cháng)隧道、城市地鐵暗挖和盾構等設計與施工綜合技術(shù)，以及道岔、鋼結構、軌行機械制造等方面的技術(shù)保持了國內領(lǐng)先水平，在線(xiàn)、橋、隧、電氣化等專(zhuān)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)上達到或接近了世界先進(jìn)水平，在高層建筑、高等級公路、高檔裝修、高速鐵路等技術(shù)領(lǐng)域取得新突破，形成了人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我專(zhuān)、不斷創(chuàng )新的發(fā)展機制，明顯提高了企業(yè)的核心競爭力。

　　二是多元經(jīng)營(yíng)戰略。即努力把企業(yè)培育成市場(chǎng)競爭投資融資和技術(shù)創(chuàng )新主體，使其成為產(chǎn)權多元化、管理現代化、經(jīng)營(yíng)國際化、發(fā)展高新化的新型企業(yè)。圍繞這一戰略的實(shí)施，我們大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，依法介入投資、國債、房地產(chǎn)、證券市場(chǎng)，按照ＢＯＴ、ＢＴ等方式發(fā)展工程承包、項目分包、勞務(wù)分包、項目合作和租賃經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)，打破了單一經(jīng)營(yíng)模式，形成了立體化、多元化的經(jīng)營(yíng)格局。

　　三是“走出去”戰略。即根據國際工程規模大型化、技術(shù)復雜化、功能多樣化、承包綜合化的特點(diǎn)，緊密依靠政府支持，國內國際強強聯(lián)合，參與海外競爭，提高外經(jīng)份額，實(shí)現規模擴張。通過(guò)艱苦的努力，我們在港澳地區站穩了腳跟，在尼日利亞、孟加拉、泰國、新加坡、蒙古、伊朗、土耳其等３０多個(gè)國家中標了３００余項工程，使總公司走上了國際化經(jīng)營(yíng)的軌道。

　　四是集團經(jīng)營(yíng)戰略。即依托集團的品牌、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，實(shí)行“雙贏(yíng)”或“多贏(yíng)”的經(jīng)濟合作，最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng)，最大幅度地獲取利潤。在這一戰略的指引下，我們按照“經(jīng)濟合作、互惠互利、信息有償、資源共享”的原則，協(xié)調所屬各集團公司間的關(guān)系，組成“航母”參與競爭，收到了較好的社會(huì )和經(jīng)濟效益�！熬盼濉逼陂g共簽訂合同額１３８０億元，實(shí)現利稅５０億元。

　　進(jìn)入“十五”后，總公司又不失時(shí)機地調整企業(yè)戰略，制定并開(kāi)始實(shí)施“兩步走”的企業(yè)發(fā)展戰略。即第一步，用二至三年的時(shí)間把總公司基本建成資本化、多元化、國際化和跨地區、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營(yíng)的特大型企業(yè)集團；第二步，再用二至三年的時(shí)間即到２００５年，把總公司建成全國建筑行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)入國際承包商５０強。按照這個(gè)戰略，“十五”期間，我們要完成企業(yè)總產(chǎn)值２０００億元，新簽合同額２５００億元，全公司總資產(chǎn)達到５００億元，實(shí)現利稅８０億元。從２００１～２００３年的實(shí)踐看，通過(guò)努力，這樣的戰略目標可以提前實(shí)現。最近，總公司面對全公司改革發(fā)展的新形勢，提出未來(lái)兩三年中國鐵路工程總公司的奮斗目標是：實(shí)現“雙千億”，即：年新簽合同額突破１０００億元，年營(yíng)業(yè)額突破１０００億元；進(jìn)入國資委培育的３０至５０家具有國際競爭力的大企業(yè)集團行列，進(jìn)入世界建筑１０強，進(jìn)入國際承包商５０強。

　　資源整合是構建建筑業(yè)“航母”的必由之路

　　隨著(zhù)與鐵道部“脫鉤”，中國鐵路工程總公司的領(lǐng)導體制、管理機制、工作方式都發(fā)生了重大變化�？偣�司現轄有３９個(gè)成員企業(yè)和所屬單位，施工隊伍分布在全國各省、自治區、直轄市的１０００多個(gè)縣、３２００多個(gè)施工現場(chǎng)。管理跨度大，管理鏈條長(cháng)。如何理順公司內部的各種關(guān)系，使全公司形成“航母”帶領(lǐng)下的大型 “艦隊”，對外形成“拳頭”，成為擺在企業(yè)領(lǐng)導面前的急迫課題。

　　一是加大改制重組力度，創(chuàng )新管理體制。首先對所屬企業(yè)有計劃、有步驟地進(jìn)行現代企業(yè)制度改造�，F已將原所轄的９大工程局和山海關(guān)橋梁廠(chǎng)改制成為集團有限公司，中鐵二局股份公司已成功上市，寶雞橋梁工廠(chǎng)已直接改制為股份公司，中鐵隧道集團有限公司發(fā)起設立了中鐵隧道股份有限公司，總公司這艘“航母”的結構、功能發(fā)生了質(zhì)的飛躍。二是加大重組力度。２００３年，重組接收了１２家鐵路局屬施工企業(yè)，并且按照優(yōu)化資源配置，精干、高效原則和建立現代企業(yè)制度的要求，新接收企業(yè)與總公司原有部分施工、工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行重組整合，分別在北京、鄭州、成都、沈陽(yáng)、濟南組建了５ 個(gè)集團公司。完成了鐵道二院、三院并入和中國海外工程總公司的加盟，成為總公司全資企業(yè)。這次企業(yè)重組，總公司共接收包括鐵道部直屬的兩個(gè)勘察設計企業(yè)、７個(gè)鐵路局直屬的８個(gè)勘察設計企業(yè)、１２個(gè)施工企業(yè)和中國海外工程總公司，共接收員工６７１２３人。全公司企業(yè)總資產(chǎn)在上年４７８億元的基礎上，經(jīng)過(guò)企業(yè)重組達到６７０ 億元。通過(guò)重組，總公司的區域布局更趨合理。

　　二是明確母公司定位，理順母子公司關(guān)系�？偣�司按照“政治領(lǐng)導、控股經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟合作、指導服務(wù)”的原則，理順總公司本部與所控股集團公司及其子公司的關(guān)系，實(shí)現了總公司本部在管理模式上由行政指令型向管理指導型轉變，在管理方法上由微觀(guān)管理向宏觀(guān)管理轉變，在管理職能上由中轉傳遞型向自主決策型轉變，從而在總公司本部、各控股集團公司、各集團子公司之間實(shí)施分層經(jīng)營(yíng)、分層管理，形成了“航母”各單元之間的資產(chǎn)聯(lián)結紐帶關(guān)系。

　　三是整合資源，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)�？偣�司抓�。玻埃埃蹦陣�家規范建筑市場(chǎng)、實(shí)施資質(zhì)就位的契機，對公司內部的資源進(jìn)行了整合。將所屬原有施工資質(zhì)的建筑企業(yè)（不含２００３年重組進(jìn)來(lái)的企業(yè)）由原來(lái)的１０２家減少到７７家，減少幅度達２４。５％；總承包類(lèi)企業(yè)由原來(lái)的８９家減少到４５家，減少幅度達４９。４％。目的是突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，做大做強集團公司，使各集團公司的綜合實(shí)力和品牌優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。同時(shí)使各集團公司所屬的處一級子公司向“專(zhuān)而精”的方向發(fā)展，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在全公司建立起了既有總承包、又有專(zhuān)業(yè)承包的較為合理的“金字塔”型結構。這都為提升企業(yè)整體實(shí)力，進(jìn)一步打造中國鐵路工程總公司“航母”奠定了基礎。

　　人才開(kāi)發(fā)是構建建筑業(yè)“航母”的動(dòng)力源泉

　　總公司對全公司現有人才隊伍總量、結構、分布、現狀及中長(cháng)期人才需求進(jìn)行了深入地研究和分析，制定了總公司的人才開(kāi)發(fā)戰略規劃。按照規劃要求，進(jìn)一步調整人才開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導力量和組織手段，不失時(shí)機地成立了中鐵工程總公司專(zhuān)家委員會(huì )、技術(shù)中心和博士后工作站，還著(zhù)重建立完善了一套引進(jìn)人才、培養人才、發(fā)掘人才、用好人才以及凝聚人才的企業(yè)激勵機制，創(chuàng )造了事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的良好企業(yè)環(huán)境。同時(shí)，努力抓好全公司的經(jīng)營(yíng)管理者（領(lǐng)導班子）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、科技專(zhuān)家、項目經(jīng)理、外經(jīng)外貿人才、政工保障、技術(shù)工人等隊伍建設，通過(guò)強化重點(diǎn)工程、關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境等實(shí)踐鍛煉，培養高級管理人才和科技拔尖人才，建成了一支結構合理、專(zhuān)業(yè)配套、數量充足、具有較高素質(zhì)的人才隊伍。

　　最近，總公司又采取了三項措施，提升企業(yè)創(chuàng )新能力和水平。一是進(jìn)一步完善技術(shù)專(zhuān)家庫，調整總公司專(zhuān)家委員會(huì )，對緊缺專(zhuān)業(yè)和急需人才將采用外聘方式，形成分學(xué)科、分專(zhuān)業(yè)，有院士、大師、國家級專(zhuān)家、博士生導師組成的高素質(zhì)專(zhuān)家隊伍，以此構成總公司的專(zhuān)家咨詢(xún)體系。二是加強高層和急需緊缺人才的培養選拔，特別注意選拔和培養一                         批站在世界科技前沿、勇于創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人，具有宏觀(guān)戰略思維、能夠組織重大科技項目的科技管理專(zhuān)家，精通國際經(jīng)濟貿易法律和運作規則、能夠參與國際競爭的高級管理人才，為企業(yè)持續發(fā)展注入活力。三是實(shí)施人才素質(zhì)工程，加強高級技術(shù)工人的培養，對企業(yè)通用工種和特有工種進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，提高員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

　　科技創(chuàng )新是構建建筑業(yè)“航母”的重要支柱

　　在認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快科技進(jìn)步的有關(guān)精神的同時(shí)，圍繞科技發(fā)展規劃和企業(yè)發(fā)展戰略目標，逐步完善了與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化、資金保障、科技激勵、人才開(kāi)發(fā)機制，相繼取得了一批重大科技成果，并在高速鐵路、軟土路基施工、城市地鐵盾構法施工、跨海大橋修建等許多項目上取得重大突破�！熬盼濉币詠�(lái)，全公司共新開(kāi)發(fā)科技攻關(guān)項目１７０７項，獲各級科技進(jìn)步獎１８４項，其中國家級１１項，省部級７６項，總公司級９７項；開(kāi)發(fā)工法８５４項，其中國家級工法４１項，省部級工法１７６項，有８７項成果獲得了國家專(zhuān)利。

　　一是建立和完善了“大科技”格局。先后兩次召開(kāi)了總公司科技大會(huì )，成立了專(zhuān)家委員會(huì )，出臺了《關(guān)于加快企業(yè)科技進(jìn)步的決定》等７ 個(gè)辦法，表彰獎勵了 １５ 名有突出貢獻的中青年專(zhuān)家和一大批科技成果。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全公司已建立起了主要領(lǐng)導親自抓，總工程師全面負責，以科技人員為骨干，全體職工廣泛參與，科研、設計、施工、制造緊密配合的“大科技”格局。

　　二是大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。在路基施工、橋梁修建、隧道及城市地鐵、電氣化、房建基礎施工和結構工程施工、高原凍土施工技術(shù)等方面代表了國家領(lǐng)先水平；在線(xiàn)、橋、隧、電氣化等專(zhuān)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)上形成擁有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品和核心技術(shù)，達到或接近世界先進(jìn)水平。在勘察設計中，大力推廣應用航測、遙感、地形測量數字化成圖和物探等新技術(shù)，使秦沈客運專(zhuān)線(xiàn)、青藏鐵路、秦嶺隧道、蕪湖長(cháng)江大橋等重點(diǎn)工程的勘測設計具有世界先進(jìn)水平。

　　三是努力改善施工裝備和保障手段�！熬盼濉币詠�(lái)，全公司施工企業(yè)新增設備總值３４億元人民幣，主要施工設備總數 達３５０００余臺套，總體裝備水平得到進(jìn)一步提高。利用外資引進(jìn)了運架一體機、焊軌生產(chǎn)線(xiàn)、無(wú)縫線(xiàn)路鋪軌機、接觸網(wǎng)恒張力放線(xiàn)車(chē)、盾構等國際先進(jìn)設備和高原型施工機械，自主研制了下導梁式６００ 噸架橋機和大型工程鉆機，填補了國內空白，使全公司橋梁、隧道、地鐵、接觸網(wǎng)、高原施工裝備達到國內領(lǐng)先水平，部分關(guān)鍵設備達到國際先進(jìn)水平。

　　四是進(jìn)一步加強了信息化建設。在總體規劃、系統設計、分步實(shí)施的基礎上，廣泛推廣應用計算機技術(shù)，開(kāi)發(fā)實(shí)用軟件，充分利用信息技術(shù)，加快傳統產(chǎn)業(yè)的改造，提高企業(yè)管理的現代化和信息化水平。在企業(yè)的施工、經(jīng)營(yíng)、勞資、財務(wù)、人事管理等諸多方面，先后實(shí)現了計算機管理。特別是在經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)方面，建立了一套比較完整的信息庫和網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了信息收集、報價(jià)分析、標書(shū)編制的電算化和網(wǎng)絡(luò )，提高經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的水平。截至２００３年年底，總公司所屬各單位均建立了規模不等的局域網(wǎng)，ＯＡ系統已普遍使用，實(shí)現了資源內部共享。

　　由于有強大的高新技術(shù)支持，總公司不僅保持了在鐵路建設領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，而且在工程規模大、技術(shù)要求高的大型水利、公路、跨海橋梁、城市軌道、電站等項目上也逐步顯現出競爭優(yōu)勢。這些都為保證與建筑業(yè)“航母”相匹配的市場(chǎng)規模和相對應的利潤水平奠定了堅實(shí)可靠的基礎。