海南省人民政府令第203號

　　《海南省土地儲備整理管理暫行辦法》已經(jīng)2006年5月31日海南省人民政府第91次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2006年9月1日起施行。�おお�

省長(cháng) 衛留成
二○○六年六月三十日

海南省土地儲備整理管理暫行辦法

　　第一條 為深化土地使用制度改革，加強土地集中統一管理，提高土地資產(chǎn)效益，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 本省行政區域內的土地儲備、整理及管理工作，適用本辦法。��

　　本辦法所稱(chēng)土地儲備，是指政府為加強對土地市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，規范土地管理，根據土地利用總體規劃和城鄉總體規劃將依法征收的農村集體土地或者依法收回、收購、沒(méi)收、置換的土地予以?xún)Υ娴男袨�。�?/p>

　　本辦法所稱(chēng)土地整理，是指土地儲備整理機構根據土地供應計劃和控制性詳細規劃，對土地進(jìn)行場(chǎng)地平整、道路鋪設、供水、供電、供氣等基礎設施建設，將其變?yōu)榭晒┙ㄔ旆课莺透黝?lèi)設施的建設用地的行為。��

　　第三條 縣級以上人民政府應當建立土地儲備聯(lián)席會(huì )議制度，研究和協(xié)調土地儲備整理工作中的重大事項。��

　　第四條 縣級以上土地行政主管部門(mén)負責本行政區域內的土地儲備整理工作；同級人民政府發(fā)展與改革、財政、建設、城市規劃等部門(mén)應當按照各自職責，配合土地行政主管部門(mén)做好土地儲備整理工作。��

　　省和市、縣應當設立土地儲備整理機構具體負責土地儲備整理工作。��

　　第五條 土地儲備應當與土地利用總體規劃和城鄉總體規劃相銜接，實(shí)行土地統一儲備、統一整理、統一供應。��

　　土地儲備實(shí)行分級儲備。未經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，任何單位和個(gè)人不得儲備土地。��

　　第六條 下列土地應當進(jìn)行儲備：��

　�。ㄒ唬┮岩巹潪榻ㄔO用地的國有未利用地；��

　�。ǘ�）依法收回的各類(lèi)土地；��

　�。ㄈ�）政府統一征收后暫不供應的新增建設用地；��

　�。ㄋ模�為實(shí)施城市規劃、政府決定收回或者收購的國有土地；

　�。ㄎ澹┯捎趩挝怀蜂N(xiāo)、遷移、解散、破產(chǎn)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整或者其他原因需要收回或者調整的原劃撥土地；��

　�。�六）因流轉價(jià)格低于基準地價(jià)20%，由政府依法行使優(yōu)先收購權的原出讓、劃撥土地；��

　�。ㄆ撸┮婪☉�當儲備的其他土地。��

　　第七條 下列土地應當由省政府儲備：��

　�。ㄒ唬�為實(shí)施規劃或者因發(fā)展需要，由省政府出資建設的重大建設項目需要的土地；��

　�。ǘ�）省政府依法行使優(yōu)先收購權的經(jīng)國務(wù)院或者省政府批準出讓、劃撥的土地；��

　�。ㄈ�）由省和市、縣政府共同投資或者應當由市、縣政府投資的建設項目，市、縣政府以土地作價(jià)投資或者償還省政府代為出資的建設用地；��

　�。ㄋ模┯墒⊥恋貎�備整理機構出資收購的土地；��

　�。ㄎ澹┦≌�府依法收回的中央直屬企業(yè)、省屬企業(yè)和軍事單位的國有劃撥土地；��

　�。�六）市、縣政府擬招標、拍賣(mài)、掛牌出讓的底價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格水平的經(jīng)營(yíng)性項目用地；��

　�。ㄆ撸�應當由省政府儲備的其他土地。��

　　第八條 縣級以上土地行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據土地利用年度計劃和土地儲備規模組織編制下一年度的土地儲備計劃報同級人民政府批準后實(shí)施。��

　　第九條 以收回方式儲備土地，應當遵循下列程序：��

　�。ㄒ唬┩恋貎�備整理機構擬訂土地使用權收回方案，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審核后報同級人民政府批準；��

　�。ǘ�）以有償方式收回土地使用權，土地儲備整理機構應當與原土地使用權人簽訂補償協(xié)議，支付補償費用；��

　�。ㄈ�）土地行政主管部門(mén)依法辦理土地使用權注銷(xiāo)登記手續，注銷(xiāo)原土地使用權證書(shū)。��

　　第十條 以收購方式儲備土地，應當遵循下列程序：��

　�。ㄒ唬┩恋貎�備整理機構對擬收購的土地權屬、面積、四至范圍、用途及地上建筑物和構筑物的權屬、面積等進(jìn)行實(shí)地調查；

　�。ǘ�）土地儲備整理機構與土地使用權人協(xié)商委托評估機構對擬收購的土地使用權價(jià)格進(jìn)行評估，協(xié)商確定土地使用權收購價(jià)格；��

　�。ㄈ�）土地儲備整理機構擬訂土地使用權收購方案，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審核報同級政府批準，與原土地使用權人簽訂合同；

　�。ㄋ模┩恋貎�備整理機構在支付收購土地使用權的定金或者約定費用后，土地行政主管部門(mén)即依法辦理土地使用權注銷(xiāo)登記手續，注銷(xiāo)原土地使用權證書(shū)。��

　　第十一條 以征收方式儲備國有土地，按照有關(guān)土地管理的法律、法規辦理。��

　　第十二條 納入政府儲備的土地由土地行政主管部門(mén)報經(jīng)同級政府同意，向土地儲備整理機構核發(fā)土地儲備整理權屬證書(shū)后進(jìn)行儲備。��

　　土地儲備整理機構應當按照基準地價(jià)評估確認儲備土地價(jià)格，核定土地資產(chǎn)量。��

　　土地儲備整理機構對儲備土地應當統一立樁定界，設立政府土地儲備標志。��

　　第十三條 土地儲備整理機構應當編制年度土地整理計劃報同級政府批準后，對儲備土地實(shí)施統一整理。��

　　第十四條 儲備土地整理工程應當采取公開(kāi)招標投標等公平競爭方式確定土地整理單位。��

　　第十五條 土地儲備整理資金通過(guò)下列途徑籌集：��

　�。ㄒ唬┱�府財政撥款；��

　�。ǘ�）儲備土地出讓收益；��

　�。ㄈ�）各類(lèi)貸款；��

　�。ㄋ模┢渌�資金。��

　　土地儲備整理資金應當接受財政、審計、土地等部門(mén)的監督。禁止任何單位和個(gè)人擅自截留、挪用土地儲備整理資金。��

　　第十六條 省和市、縣設立土地儲備整理專(zhuān)項資金，用于政府儲備土地的征收、有償收回、收購和整理。土地儲備整理專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、封閉運作、獨立核算，專(zhuān)項用于土地儲備整理。

　　土地儲備整理機構根據年度土地儲備的需要，向土地行政主管部門(mén)提交土地儲備整理資金使用計劃，報同級人民政府批準。

　　第十七條 儲備土地供應前，建設規劃行政主管部門(mén)應當出具儲備土地的規劃設計技術(shù)條件。��

　　未經(jīng)建設規劃行政主管部門(mén)出具規劃設計條件的儲備土地不得供應。��

　　第十八條 已經(jīng)列入年度供應計劃的儲備土地，由土地儲備整理機構統一整理，形成建設條件，并經(jīng)同級土地行政主管部門(mén)驗收合格后方可供應。��

　　縣級以上人民政府在同等條件下應當優(yōu)先在儲備土地中安排項目建設用地。儲備土地符合項目建設用地選址條件卻在儲備土地范圍外選址的，有關(guān)部門(mén)不得辦理用地手續。��

　　第十九條 未列入年度供應計劃的儲備土地，土地儲備整理機構可以臨時(shí)利用（如綠化、出租、依法擔保貸款等）。��

　　土地儲備整理機構不得兼營(yíng)除臨時(shí)利用儲備土地以外的其他經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。��

　　第二十條 儲備土地以有償方式供地的，儲備土地使用權出讓價(jià)格不得低于基準地價(jià)。��

　　儲備土地以劃撥方式供應的，土地儲備整理成本由土地使用者支付。��

　　第二十一條 儲備土地經(jīng)依法出讓、出租等所得的收入優(yōu)先用于償還貸款。��

　　第二十二條 市、縣沒(méi)有進(jìn)行基礎設施配套的省政府儲備土地的收入，扣除土地儲備整理成本后的余額上繳省財政，50%用于省重點(diǎn)基礎設施建設；30%用于省級土地儲備資金積累；20%返還土地所在市、縣，用于扶持市、縣基礎設施投入。��

　　其它省政府儲備土地的收入在扣除土地儲備整理成本后余額上繳省財政，50%用于省重點(diǎn)基礎設施建設；30%返還土地所在市、縣，用于扶持市、縣基礎設施投入；20%用于省級土地儲備資金積累。��

　　第二十三條 市、縣政府儲備土地的出讓收入，扣除土地儲備整理成本后，其收益應當按一定比例用于土地儲備資金積累。��

　　第二十四條 土地儲備整理成本包括：��

　�。ㄒ唬┱鞯�、拆遷補償費及有關(guān)稅費；��

　�。ǘ�）收購、收回和置換過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)補償費用；��

　�。ㄈ�）基礎設施建設有關(guān)費用；��

　�。ㄋ模┱袠�、拍賣(mài)和掛牌出讓中發(fā)生的費用；��

　�。ㄎ澹┵J款利息；��

　�。�六）經(jīng)同級財政和土地行政主管部門(mén)核準的其他費用。��

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當定期將政府土地儲備規模、價(jià)值量和供應情況向社會(huì )公布，接受監督。��

　　第二十六條 行政機關(guān)及其工作人員有以下行為之一的，按照干部管理權限對直接責任人員和主要負責人員給予行政處分；對主要負責人員需要問(wèn)責的，按照《海南省行政首長(cháng)問(wèn)責暫行規定》執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任：��

　�。ㄒ唬┏鲎�、轉讓未經(jīng)整理的儲備土地的；��

　�。ǘ�）未經(jīng)依法批準擅自出讓、轉讓儲備土地的；��

　�。ㄈ�）擅自批準將應當由省政府儲備的土地納入市、縣政府儲備的；��

　�。ㄋ模┰谕恋貎�備整理工作中玩忽職守、濫用職權，索取或非法收受他人財物的；��

　�。ㄎ澹┢渌�違反本辦法進(jìn)行土地儲備、土地整理的行為。��

　　第二十七條 損毀或者移動(dòng)政府土地儲備界樁和標志的，由土地行政主管部門(mén)責令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。

　　第二十八條 土地、財政、發(fā)展與改革等部門(mén)應當制定土地儲備、整理、出讓、收益使用管理等方面的實(shí)施細則。��

　　第二十九條 本辦法具體應用中的問(wèn)題由省土地行政主管部門(mén)負責解釋。��

　　第三十條 本辦法自2006年9月1日起實(shí)施。