九府發(fā)[2006]16號

各縣（市、區）人民政府，廬山管理局，九江、共青開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，云居山—柘林湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

　　《九江市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》已經(jīng)2006年5月8日市人民政府第27次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

二OO六年五月二十一日

九江市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法

　　第一條 為保護環(huán)境，節約資源，建設節約型社會(huì )，進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥和推廣使用預拌混凝土，根據有關(guān)法律、法規和政策，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內從事水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、管理的單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝直接通過(guò)專(zhuān)用設備出廠(chǎng)、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本辦法所稱(chēng)預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中自動(dòng)計量拌制后，通過(guò)專(zhuān)用運輸工具由預拌場(chǎng)所運至使用地點(diǎn)的混凝土拌和物。

　　第三條 市經(jīng)貿委負責本市行政區域內散裝水泥發(fā)展和推廣預拌混凝土的行政管理工作。其所屬的市散裝水泥辦公室具體負責本市行政區域內散裝水泥的推廣、使用以及預拌混凝土的市場(chǎng)服務(wù)和日常監督管理工作。

　　本市各級建設、規劃、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監督等行政主管部門(mén)應按照各自職責，共同做好促進(jìn)發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作。

　　第四條 市經(jīng)貿委負責編制本市行政區域內散裝水泥和預拌混凝土工作的發(fā)展規劃和年度計劃，報經(jīng)市政府批準后納入市國民經(jīng)濟總體規劃。

　　第五條 設立預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預拌混凝土攪拌站，應當符合本市散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展規劃和布局方案的要求。

　　散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展規劃和布局方案，由市經(jīng)貿委根據城市建設規劃、預拌混凝土需求量以及道路交通運輸狀況，按照經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的整體要求進(jìn)行科學(xué)、合理的編制。

　　第六條 從事散裝水泥和預拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家有關(guān)標準和技術(shù)規范組織生產(chǎn)，接受質(zhì)量監督機構依法實(shí)施的質(zhì)量監督管理，保證散裝水泥和預拌混凝土產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標準。

　　散裝水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用單位和個(gè)人，要按照《中華人民共和國統計法》及時(shí)向市散裝水泥辦公室報送有關(guān)統計報表。

　　第七條 散裝水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、運輸企業(yè)，應當加強散裝水泥和預拌混凝土的發(fā)放、運輸計量管理，嚴格執行有關(guān)計量法的規定。

　　第八條 散裝水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、運輸、使用以及現場(chǎng)攪拌混凝土，應當符合環(huán)境保護和市容衛生管理規定。

　　第九條 本市各級交通行政主管部門(mén)應為散裝水泥和預拌混凝土的運輸提供交通便利。對散裝水泥車(chē)、散裝水泥流動(dòng)罐自卸運輸車(chē)，混凝土泵車(chē)等專(zhuān)用車(chē)輛在車(chē)輛養路費、通行費以及過(guò)路過(guò)橋費等方面按省交通廳的有關(guān)規定予以?xún)?yōu)惠。

　　上述車(chē)輛為散裝水泥和預拌混凝土企業(yè)的專(zhuān)項作業(yè)車(chē)輛，公安交通管理部門(mén)應當依法核發(fā)專(zhuān)項作業(yè)車(chē)輛行駛證，并提供通行的便利。

　　第十條 新建、改建和擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線(xiàn)）的散裝水泥設施能力必須達到70%以上�，F有水泥企業(yè)按其生產(chǎn)能力，旋窯生產(chǎn)線(xiàn)散裝設施能力必須達到50% 以上，立窯生產(chǎn)線(xiàn)散裝設施能力必須達到20%以上。凡未達到國家規定要求的生產(chǎn)企業(yè)在申請水泥生產(chǎn)許可證時(shí)，質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依法不予受理。

　　新建、改建和擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第十一條 預拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須全部使用散裝水泥，特殊情況需要使用袋裝水泥的，應報市經(jīng)貿委批準，并按有關(guān)規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　省、設區市、縣（市）級重點(diǎn)工程使用散裝水泥的比例要分別達到80%、70%、60%.

　　鼓勵其他使用水泥的建設項目使用散裝水泥。

　　第十二條 九江市城市規劃區范圍內，禁止現場(chǎng)攪拌混凝土，緊急搶險救災工程、農民自建住宅除外。

　　凡一次性使用混凝土量在20立方米以上的建設工程，一律使用預拌混凝土。

　　第十三條 應當使用預拌混凝土的工程建設項目，有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥辦公室核實(shí)，可在施工現場(chǎng)攪拌混凝土：

　�、迨褂锰胤N水泥且本市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

　�、骖A拌混凝土運輸車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)的；

　�、缙渌�確需在施工現場(chǎng)攪拌混凝土的。

　　確需在施工現場(chǎng)攪拌混凝土的，必須符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛生要求。

　　第十四條 凡規定應當使用散裝水泥和預拌混凝土的工程建設項目，建筑設計單位在設計、預概算、結算中明確使用預拌混凝土的用量。購買(mǎi)預拌混凝土的建設單位，應當與預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，注明供應價(jià)格、數量、設計標號、供應時(shí)間、技術(shù)參數、貨款結算方式、驗收條款、違約責任等有關(guān)內容。并將該合同告知市散裝辦備案。

　　第十五條 本市行政區域內的散裝水泥專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），由市散裝水泥辦公室統一征收，或者委托有關(guān)部門(mén)代征。委托有關(guān)部門(mén)代征的專(zhuān)項資金全額繳入市級國庫，代征手續費由市財政部門(mén)按規定計提和撥付，用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)經(jīng)費。征收專(zhuān)項資金的范圍、標準和期限按照國家和省政府有關(guān)規定執行。

　　建設單位在辦理有關(guān)開(kāi)工手續之前，應當按照有關(guān)規定足額繳納散裝水泥專(zhuān)項資金，專(zhuān)項資金納入行政服務(wù)中心（或收費大廳）統一征收。

　　征收專(zhuān)項資金統一使用省財政廳印制的“江西省征收散裝水泥專(zhuān)項資金專(zhuān)用票據”。 專(zhuān)用票據由省散裝水泥行政管理部門(mén)統一申報和管理。

　　第十六條 除國務(wù)院、財政部規定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變專(zhuān)項資金征收對象，擴大征收范圍，提高征收標準或者減免、緩繳專(zhuān)項資金。

　　各級政府、各有關(guān)部門(mén)在城市建設、水利建設、重點(diǎn)工程項目、招商引資項目（含各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區）建設中，不得將免收專(zhuān)項資金作為優(yōu)惠政策。

　　第十七條 使用散裝水泥并足額繳納專(zhuān)項資金的建設工程，在工程竣工之日起30日內，憑有關(guān)部門(mén)核準的工程決算以及購進(jìn)散裝水泥的原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥辦公室和市財政部門(mén)核實(shí)后，辦理專(zhuān)項資金清退手續，實(shí)行多退少補。

　　第十八條 專(zhuān)項資金屬政府性基金，納入同級財政預算，專(zhuān)項用于發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金。

　　專(zhuān)項資金使用范圍包括：

　�、逍陆�、改造和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專(zhuān)用設施；

　�、尜徶煤途S修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專(zhuān)用設備；

　�、缟⒀b水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等建設項目貸款帖息；

　�、枭⒀b水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的科學(xué)研究、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣；

　�、榘l(fā)展散裝水泥和預拌混凝土宣傳獎勵支出；

　�、甏�征業(yè)務(wù)費支出；

　�、虢�(jīng)市財政部門(mén)批準的發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　本條第㈠項到第㈣項開(kāi)支合計，不得少于當年專(zhuān)項資金開(kāi)支總額的90%.

　　專(zhuān)項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金管理。

　　第十九條 專(zhuān)項資金實(shí)行預、決算審批制度。市散裝水泥辦公室應當按照財政部門(mén)的規定編制專(zhuān)項資金年度預、決算，報市財政部門(mén)審批。

　　市散裝水泥辦公室管理經(jīng)費按國家和省政府規定納入同級財政預算。

　　財政、審計等行政主管部門(mén)應當加強對專(zhuān)項資金征收和使用情況的監督檢查。

　　第二十條 對發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土事業(yè)做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，予以表彰、獎勵。

　　第二十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市經(jīng)貿委或相關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

　�、孱A拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，未按規定足量使用散裝水泥的或未按規定足額繳納專(zhuān)項資金的，根據國家有關(guān)規定進(jìn)行處罰，并限期補繳專(zhuān)項資金。

　�、嫖窗凑找幎ū壤�使用散裝水泥的建設工程，限期按照規定比例補繳專(zhuān)項資金。

　�、缥窗匆幎ㄉ米栽诒臼谐鞘幸巹潊^內自行在現場(chǎng)攪拌混凝土的，責令其停工，限期改正，并依法進(jìn)行處罰。

　�、栉窗凑諊�家和省規定繳納專(zhuān)項資金的，責令限期足額繳納，并按規定加收滯納金；逾期不繳納，可責令其停工，經(jīng)多次勸告仍拒繳專(zhuān)項資金的企業(yè)和單位，可申請法院強制執行。

　　第二十二條 違反本辦法，截留、擠占、挪用、擅自減免專(zhuān)項資金的，由市財政部門(mén)依法追繳，對直接負責的主管人員和責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 專(zhuān)項資金征收單位違反本辦法，擅自擴大征收對象、范圍和標準，或者未按照規定使用省財政部門(mén)統一印制的專(zhuān)用票據的，由上級主管部門(mén)或者市財政部門(mén)責令改正，對擴大征收的專(zhuān)項資金限期返還，并對直接負責的主管人員和責任人員依法予以行政處分。

　　第二十四條市經(jīng)貿、建設、規劃、公安、城管執法、環(huán)保、工商、稅務(wù)等行政主管部門(mén)工作人員應當秉公辦事、依法行政；對在散裝水泥和預拌混凝土管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的人員，視情節輕重，由其所在單位或報請上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起執行。