關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治督查工作的通知
建辦質(zhì)函[2006]599號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　根據國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專(zhuān)項整治工作方案》、《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作聯(lián)合督查的意見(jiàn)》（安委辦函[2006]57號）和《關(guān)于開(kāi)展2006年建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的指導意見(jiàn)》（建質(zhì)函[2006]104號）等文件要求以及《建筑工程安全生產(chǎn)監督管理工作導則》確立的層級監督制度，我部定于2006年9月下旬至10月中旬對部分安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作督查�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、受檢地區選取原則

　　我部將選擇安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區進(jìn)行督查，選取的原則如下：

　�。ㄒ唬┙衲暌詠�(lái)發(fā)生一次死亡3人以上重大事故較多的地區。

　�。ǘ�）今年以來(lái)發(fā)生傷亡事故總數較多的地區。

　�。ㄈ�）今年以來(lái)發(fā)生的傷亡事故總數與去年相比增幅較大的地區。

　�。ㄋ模┌踩珜�(zhuān)項整治工作部署遲緩、組織不力的地區；未按照有關(guān)要求認真部署自查工作，自查總結材料上報不及時(shí)的地區。

　　二、督查時(shí)間及地區

　　本次督查分兩階段進(jìn)行：

　　第一階段：9月下旬，由建設部牽頭，國家安全生產(chǎn)監管總局、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部和電監會(huì )等部門(mén)組成聯(lián)合督查組進(jìn)行督查，具體督查地區及時(shí)間另行通知。

　　第二階段：10月中旬，具體督查地區及時(shí)間另行通知。

　　三、督查內容

　�。ㄒ唬┙ㄔO行政主管部門(mén)部署和落實(shí)建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的情況。包括制定實(shí)施方案、安排部署落實(shí)、組織自查自糾、開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)施行政處罰等方面的工作情況。

　�。ǘ�）建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)安全專(zhuān)項整治工作情況。包括組織實(shí)施、制定措施、宣傳動(dòng)員、自查自糾、隱患排查、整改落實(shí)等方面的工作情況。

　�。ㄈ�）開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作以來(lái)取得的初步成效，今年以來(lái)安全生產(chǎn)基本情況、主要特點(diǎn)、存在問(wèn)題、采取的對策措施等。

　�。ㄋ模┌踩珜�(zhuān)項整治長(cháng)效機制建立情況。

　�。ㄎ澹┙衲暌詠�(lái)發(fā)生重大傷亡事故的情況。

　�。�六）被查建筑施工企業(yè)今年以來(lái)發(fā)生安全生產(chǎn)事故情況、存在的主要問(wèn)題，以及采取的主要措施等。

　　四、督查方法及重點(diǎn)

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　　一是召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取建設行政主管部門(mén)工作匯報，主要是溝通情況、交流經(jīng)驗、研討問(wèn)題并交換意見(jiàn)。

　　二是抽查施工企業(yè)安全專(zhuān)項整治工作部署、組織開(kāi)展及落實(shí)等情況。

　　三是抽查在建工程項目現場(chǎng)，查看安全專(zhuān)項整治工作的具體開(kāi)展和落實(shí)情況，包括單獨編制的安全專(zhuān)項施工方案實(shí)施、現場(chǎng)安全防護、安全責任制落實(shí)、開(kāi)展自查和整改工作記錄。

　　四是現場(chǎng)問(wèn)詢(xún)，檢查施工企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、安全專(zhuān)職管理人員以及生產(chǎn)一線(xiàn)操作人員具體落實(shí)安全專(zhuān)項整治工作情況。

　�。ǘ�）督查重點(diǎn)

　　每個(gè)地區檢查省會(huì )城市和1個(gè)工程量較大、且發(fā)生事故較多的地級市。在每個(gè)城市隨機抽查2-3個(gè)施工企業(yè)，隨機抽查4個(gè)在建項目。

　　被抽查的施工企業(yè)（從事房屋和市政工程建設）以2005年以來(lái)發(fā)生過(guò)重大傷亡事故的施工企業(yè)為主。包括：中央管理的建筑施工企業(yè)、本地施工企業(yè)、外埠施工企業(yè)（三級以上總承包或專(zhuān)業(yè)承包施工企業(yè)）。

　　檢查的地級市由督查組聽(tīng)取匯報后確定；檢查的施工企業(yè)及工程項目由督查組隨機抽取。

　　五、其他要求

　　各地建設行政主管部門(mén)應按照《關(guān)于開(kāi)展2006年建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的指導意見(jiàn)》的要求，結合本地區建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，于2006年9月份對本地區專(zhuān)項整治情況認真組織開(kāi)展一次自查活動(dòng)。各地要將前一階段所做的工作、本次自查詳細情況以及今后的針對性措施等，于10月10日前以書(shū)面形式報建設部安委會(huì )辦公室。

　　聯(lián) 系 人：王天祥

　　聯(lián)系電話(huà)：010-58933920

　　傳　　真：010-58934250

　　附　　件：

關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作聯(lián)合督查的意見(jiàn)
安委辦函[2006]57號

建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、電監會(huì )：

　　按照國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專(zhuān)項整治工作方案》（安委辦函[2006]26號）要求，各有關(guān)部門(mén)根據行業(yè)特點(diǎn)，認真制定了實(shí)施方案，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行了部署，目前各項工作正在有序進(jìn)行中。為促進(jìn)專(zhuān)項整治工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)項整治工作的有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定于2006年9月至10月開(kāi)展由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)參加的建筑施工安全專(zhuān)項整治工作聯(lián)合督查活動(dòng)，具體意見(jiàn)如下：

　　一、聯(lián)合督查的目的

　　1.檢查自今年3月份以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的進(jìn)展情況；

　　2.針對工作開(kāi)展情況和存在的主要問(wèn)題，提出深化開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的意見(jiàn)和建議；

　　3.相互學(xué)習和交流各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的做法、措施和經(jīng)驗，對好的典型進(jìn)行總結推廣，對問(wèn)題嚴重的單位予以通報。

　　二、聯(lián)合督查的主要內容

　　1.各有關(guān)部門(mén)部署和落實(shí)建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的情況。包括制定實(shí)施方案、安排部署落實(shí)、組織自查自糾、開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)等方面的工作情況。

　　2.所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)專(zhuān)項整治工作的情況。包括組織實(shí)施、制定措施、宣傳動(dòng)員、自查自糾、企業(yè)處罰、隱患排查、整改落實(shí)等方面的工作情況。

　　3.開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作以來(lái)取得的初步成效，今年以來(lái)安全生產(chǎn)情況、主要特點(diǎn)、存在問(wèn)題、對策措施等。

　　4.各有關(guān)部門(mén)所屬行業(yè)今年以來(lái)發(fā)生的重特大傷亡事故的情況。

　　5.被抽檢的建筑施工企業(yè)今年以來(lái)傷亡事故情況，存在的主要問(wèn)題，以及采取的主要措施等。

　　三、聯(lián)合督查的方式和重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┞�(lián)合督查的方式

　　由主管部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)選派人員組成聯(lián)合督查組，對本部門(mén)和所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)（或項目）進(jìn)行督查。

　　1.對有關(guān)部門(mén)的檢查，主要以座談會(huì )的形式進(jìn)行。受檢部門(mén)和單位按上述有關(guān)督查內容要求向督查組作總體介紹，主要是溝通情況，交流經(jīng)驗，研討問(wèn)題，交換意見(jiàn)。

　　2.督查所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)（或項目）時(shí)以抽查為主。由主管部門(mén)提出詳細的督查方案，包括擬抽查的地區、線(xiàn)路、施工企業(yè)（或項目）名單等，由督查組共同確認后，實(shí)地進(jìn)行檢查。

　�。ǘ�）抽查企業(yè)（或項目）的重點(diǎn)

　　各有關(guān)部門(mén)要根據行業(yè)特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，提高效率。具體要求是：

　　1.房屋與市政工程建設：由建設部牽頭負責，抽查1～2個(gè)今年以來(lái)重大事故多發(fā)的地區，對典型事故和重點(diǎn)施工企業(yè)（或項目）進(jìn)行督查。

　　2.公路工程建設：由交通部牽頭負責，在中南或西南地區，特別是地質(zhì)條件復雜的區域，選取一條在建的高速公路，抽查重點(diǎn)項目或標段，對施工企業(yè)項目部進(jìn)行督查。

　　3.鐵路工程建設：由鐵道部牽頭負責，對在建的鐵路重點(diǎn)建設工程，選取有較大的隧道和橋梁項目進(jìn)行隨機抽查。

　　4.水利工程建設：由水利部牽頭負責，對在建的國家級重點(diǎn)水利工程建設項目，抽查重點(diǎn)工區或工段，對施工企業(yè)項目部進(jìn)行督查。

　　5.通信工程建設：由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭負責，對在建的通信工程建設項目有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查。

　　6.電力工程建設：由電監會(huì )牽頭負責，分別選取在建的火電、水電建設項目中有高寬棚架工程的施工現場(chǎng)進(jìn)行抽查。

　　四、聯(lián)合督查組的組成

　　本次聯(lián)合督查活動(dòng)組成六個(gè)督查組，分別由各有關(guān)部門(mén)主管安全工作的司（局）級領(lǐng)導同志擔任組長(cháng)，各有關(guān)部門(mén)選派1名同志分別參加各督查組，組長(cháng)部門(mén)的安全生產(chǎn)監管機構的職能處（室）配合。

　　組長(cháng)部門(mén)的督查組負責對本部門(mén)的建筑施工安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督查；本次督查可與本部門(mén)開(kāi)展的各項檢查、督查、抽查等工作結合起來(lái)進(jìn)行。各有關(guān)部門(mén)應聘請有關(guān)專(zhuān)家參與本部門(mén)督查組工作。

　　五、有關(guān)要求

　　1.各有關(guān)部門(mén)要高度重視聯(lián)合督查工作，精心組織，周密安排，團結協(xié)作，務(wù)求實(shí)效。

　　2.各有關(guān)部門(mén)要制定好本部門(mén)牽頭負責的督查實(shí)施方案，包括督查具體內容、方式方法、時(shí)間安排、人員組成、抽查企業(yè)等要求，督查時(shí)間不少于6天。請各督查組將具體實(shí)施方案于8月31日之前抄送國務(wù)院安委會(huì )辦公室備案。

　　3.督查工作結束后，組長(cháng)部門(mén)要在5個(gè)工作日內形成督查報告，并抄送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

　　4.各地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應根據工作需要，協(xié)調本地區有關(guān)部門(mén)對轄區內建筑施工安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)行聯(lián)合督查。

　　5.聯(lián)合督查過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題需要綜合協(xié)調的事宜，請與國務(wù)院安委會(huì )辦公室聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：韓泓

　　電話(huà)：010-64464001

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
二〇〇六年八月二十一日