河北省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第18號

　　《河北省建筑市場(chǎng)管理條例》已由河北省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議于一九九四年六月二十八日通過(guò)， 現予公布，自公布之日起施行。

　　第一章  總  則

　　第一條 為適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要， 培育和發(fā)展本省的建筑市場(chǎng)，維護建筑市場(chǎng)的正常秩序，保護建筑產(chǎn)品交易當事人各方的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)建筑市場(chǎng)， 是指建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易及與其有關(guān)的中介服務(wù)等活動(dòng)的場(chǎng)所和經(jīng)濟關(guān)系的總和；所稱(chēng)建筑產(chǎn)品，是指土木建筑、設備安裝、管線(xiàn)敷設等建設工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設工程）的勘察、設計成果和施工、竣工的建筑物、構筑物、裝飾裝修工程及其他設施。

　　第三條  凡在本省行政區域內從事建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易以及與其有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　國家直接管理的建設工程，國家另有規定的，按其規定執行。

　　出售后或者文付使用后再次進(jìn)行交易的建筑產(chǎn)品、軍事設施，不適用本條例。

　　第四條 建筑市場(chǎng)應遵循統一規劃、 統一建設和統一管理的原則，實(shí)行公平競爭和合法交易，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)等不正當競爭行為。

　　第五條 建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、 交易及有關(guān)活動(dòng)，必須遵守國家和本省的法律、法規、規章，履行建設程序，不得擾亂建筑市場(chǎng)的秩序或者損害國家利益、社會(huì )公共利益以及其他單位和個(gè)人的合法權益。

　　第六條  在建筑市場(chǎng)管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由各級人民政府或者建設行政主管部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第七條  任何單位和個(gè)人都有權向建設行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。建設行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當對檢舉、揭發(fā)人給予獎勵，并為其保密。

　　第二章  管理部門(mén)

　　第八條  省人民政府建設行政主管部門(mén)主管全省建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)主管本行政區域內建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　第九條  各級人民政府建設行政主管部門(mén)管理建筑市場(chǎng)的主要職責是：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）參與制定或者制定建筑市場(chǎng)管埋的地方性法規、規章和規范性文件；

　�。ㄈ�）負責從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及有關(guān)活動(dòng)的單位的資質(zhì)審查工作；

　�。ㄋ模┍O督管理建設工程的發(fā)包、承包和招標、投標工作；

　�。ㄎ澹┴撠熃ㄔO工程的造價(jià)管理和質(zhì)量監督工作；

　�。�六）監督檢查建設工程的承包合同和有關(guān)合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同）的簽訂、履行情況；

　�。ㄆ撸┴撠熃ㄖ�產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及有關(guān)活動(dòng)的監督檢查，維護建筑市場(chǎng)秩序；

　�。ò耍┮婪ú樘庍`反本條例的行為。

　　第十條 各級工商行政管理部門(mén)依據有關(guān)法律、 法規規定的職責，參與建筑市場(chǎng)的監督管理。

　　各級行業(yè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，并根據各自的積責，協(xié)助同級建設行政主管部門(mén)實(shí)施建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　第三章  資質(zhì)管理

　　第十一條 下列單位從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、 交易及有關(guān)活動(dòng)，必須向建設行政主管部門(mén)申請辦理資質(zhì)審查手續，并取得相應的資質(zhì)證書(shū)，

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程的勘察、設計、施工等單位；

　�。ǘ�）建設工程的監理、咨詢(xún)、代理等中介服務(wù)機構：

　�。ㄈ�）建設工程的質(zhì)量檢測機構。

　　第十二條  建設單位項目管理機構應當向建設行政主管部門(mén)或者其委托的部門(mén)申請辦理建設項目管理資質(zhì)審查手續，領(lǐng)取建設項目管理機構資質(zhì)證書(shū)。未取得建設項目管理資質(zhì)證書(shū)的，必須委托具有相應資質(zhì)的單位代理建設項目管理工作。

　　第十三條 本條例第十一條和第十二條規定的資質(zhì)證書(shū)，由國家或省建設行政主管部門(mén)統一核發(fā)，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或者轉讓。

　　第十四條  取得資質(zhì)證書(shū)的單位必須按照資質(zhì)證書(shū)規定的范圍從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及有關(guān)活動(dòng)，并按期接受建設行政主管部門(mén)或者其委托部門(mén)的檢驗。逾期不接受檢驗的，資質(zhì)證書(shū)自行失效。

　　第十五條 取得資質(zhì)證書(shū)的建設單位以及勘察、 設計、施工單位和中介服務(wù)機構，經(jīng)建設行政主管部門(mén)或者其委托的部門(mén)檢驗，符合國家和省規定的資質(zhì)升級條件的，應當晉升資質(zhì)等級；按照國家和省規定應當降低資質(zhì)等級的，予以降級處理。

　　第十六條 取得資質(zhì)證書(shū)的建設單位以及勘察、 設計、施工單位和中介服務(wù)機構分立或者合并的，必須在規定的期限內，持有關(guān)部門(mén)的批準文件和證明材料，向原核發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)辦理資質(zhì)注銷(xiāo)登記，并重新申請辦理資質(zhì)審查手續。

　　第十七條 各行業(yè)主管部門(mén)所屬的建設工程勘察、設計、施工單位按照本條例第十一條的規定向建設行政主管部門(mén)申請辦理資質(zhì)審查手續以及申請晉升資質(zhì)等級時(shí)，應當提交行業(yè)主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)。

　　第四章  發(fā)包承包和招標投標管理

　　第十八條 凡在本省區域內， 由國家、集體投資，經(jīng)縣以上人良政府按規定權限批準的建設工程，必須實(shí)行招標、投標。

　　國內私人投資、外商投資、境外捐資以及前款所述以外的國家、集體投資的建設工程是否實(shí)行招標、投標，由投資者自行決定。

　　縣級以上人民政府確認的搶險抗災和省人民政府確認的科學(xué)實(shí)驗、保密等特殊建設工程，可以不實(shí)行招標、投標。

　　第十九條 建設工程的發(fā)包、 承包和招標、投標工作，應當公開(kāi)、公正、公平競爭，不受地區、部門(mén)和行業(yè)的限制。

　　禁止任何單位和個(gè)人非法干預建筑市場(chǎng)正當的發(fā)包、承包和招標、投標工作。

　　第二十條 建設工程立項后， 建設單位必須按分級管理的權限向建設行政主管部門(mén)報建。發(fā)包、招標的建設工程，必須具備與發(fā)包階段相適應的基本條件。

　　第二十一條 建設工程的發(fā)包、 招標工作，應在各級建設行政主管部門(mén)的招標投標管理機構的監督管理下，由建設單位或者其代理人主持進(jìn)行。

　　各級行業(yè)行政主管部門(mén)，協(xié)助建設單位做好建設工程發(fā)包、招標的管理工作。

　　第二十二條  建設單位或者其代理人不得將一個(gè)承包單位能夠獨立承包的單位主程肢解后發(fā)包、招標。

　　第二十三條 承包單位承包的建設工程， 一般應當自行組織完成。但具有分包資格的承包單位，可以按照國家和本省的有關(guān)規定分包工程。

　　承包單位不件轉包建設工程。

　　第二十四條 建設工程招標，可以按工程的勘察、設計、施工三個(gè)階段實(shí)行分階段招標、也可以合并招標。

　　建設工程的設備采購和工程監理也應當實(shí)行招標。

　　第二十五條  建設工程招標，包括以下方式：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標。通過(guò)報刊、廣播、電視等新聞媒介向社會(huì )發(fā)布招標公告。具備相應資質(zhì)和條件的勘察、設計、施工單位都可以投標。

　�。ǘ�）邀請招標。發(fā)送招標邀請書(shū)，邀請三個(gè)以上具備相應資質(zhì)和條件的勘察、設計、施工單位投標。

　�。ㄈ�）議標。在三個(gè)以上具備相應資質(zhì)和條件的勘察、設計、施工單位中，協(xié)商議定中標者。

　　建設工程招標應以公開(kāi)拓標為主。采用邀請招標或議標的方式，須經(jīng)縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)批準。

　　第二十六條 建設工程的勘察、 設計和施工招標，須由建設單位或者其代理人編制招標文件，報招標、投標管理機構審定。經(jīng)審定的標底在開(kāi)標前必須保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

　　第二十七條  參加建設工程投標的單位和個(gè)人不得串通投標，抬高或者壓低標價(jià)。

　　負責招標的建設單位或者其代理人不得與參加投標的單位、個(gè)人相互勾結，排擠競爭對手的公平競爭。

　　第二十八條 公開(kāi)招標和邀請招標的開(kāi)標， 應當按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)舉行，當眾公布評標、定標辦法，啟封投標書(shū)，公布投標書(shū)的主要內容和標底，由評標委員會(huì )按公布的辦法評標、定標。

　　第二十九條 建設工程在招標時(shí)， 參加投標致的單位應交納投標保證金。投標落標的，其交納的保證金應于評標工作結束后退回；投標中標的，其交納的保證金，應于簽訂合同后退回。

　　中標通知書(shū)送達后，中標單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；建設單位拒絕簽訂合同的，應向中標單位給付雙倍保證金。

　　建設工程開(kāi)工前，必須辦理開(kāi)工手續。

　　第五章  造價(jià)管理

　　第三十條 建設工程造價(jià)實(shí)行統一管理。 省行業(yè)主管部門(mén)和省轄市（地區）建設行政主管部門(mén)的建設工程造價(jià)管理機構，應在省建設行政主管部門(mén)的指導下，負責分管范圍內的建設工程造價(jià)管理工作。

　　第三十一條 進(jìn)入建筑市場(chǎng)的建設工程， 參照執行國家和省建設行政主管部門(mén)統一制定的工程概算、預算、費用和工期定額以及計價(jià)辦法。

　　專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用建設工程，可以參照執行國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)業(yè)建設主程概算、預算、費用定額以及計價(jià)辦法。

　　第三十二條 在建設工程的設計和施工階段， 設計單位應當分階段編制設計概算、施工圖預算文件；建設工程竣工后，施工單位應當編制竣工決算文件。

　　第三十三條  省建設行政主管部門(mén)的建設工程造價(jià)管理機構，應當根據國家有關(guān)規定和建筑材料的價(jià)格以及人工、機械費用的變化情況，及時(shí)調整建設工程的價(jià)格預測系數、價(jià)格結算系數、預算定額、費用定額以及計價(jià)辦法。調整建設立程概算，須征得同級計劃等有關(guān)部門(mén)的同意。

　　第三十四條 國家和省批準放開(kāi)價(jià)格的建筑產(chǎn)品， 其價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節。

　　第三十五條 建筑產(chǎn)品的質(zhì)量達到優(yōu)良等級的， 根據有關(guān)規定實(shí)行優(yōu)質(zhì)加價(jià)。

　　第六章  合同管理

　　第三十六條 進(jìn)行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、 交易及有關(guān)活動(dòng)，應當遵循平等互利和協(xié)商一致的原則，依法簽訂合同。任何單位和個(gè)人不得非法干預合同的簽訂工作。

　　第三十七條  簽訂合同應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┊斒氯穗p方是法人或能夠獨立承擔民事責任的公民；

　�。ǘ�）當事人雙方均具有相應的資質(zhì)；

　�。ㄈ�）依照本條例的規定實(shí)行招標的建設工程，中標通知書(shū)已經(jīng)送達；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他條件。

　　第三十八條  簽訂合同必須以中標價(jià)為基礎確定工程承包價(jià)，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理條件。

　　第三十九條 簽訂合同應當采用書(shū)面形式， 并使用國家或省統一制定的文本。

　　法人簽訂合同，其承辦人員應當有法定代表人的授權委托書(shū)。

　　第四十條  建設單位將建設工程項目管理工作委托建設監理機構承擔的，應當與建設監理機構簽訂監理委托合同，并在工程的承包合同中明確建設監理權限和責任。建設監理委托合同與承包合同對建設監理單位的權限和責任的約定應當一致。

　　第四十一條 合同簽訂后當事人雙方要求鑒證或公證的，應當到法律規定的合同鑒證或公證管理機關(guān)申請辦理合同鑒證或公證手續。

　　第四十二條  承包單位將承包的建設工程分包給其他單位，應當簽訂分包合向，分包合向與總包合同的約定應當一致，不一致的，以總包合同為準。

　　第四十三條  合同履行中出現下列情形之一并造成建設工程的工期延長(cháng)或者經(jīng)濟損失時(shí)，法律、法規有規定或合同有約定的，按其規定或約定處理；沒(méi)有規定或約定的，由有過(guò)錯的一方承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┛辈�、設計、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同的約定不一致的；

　�。ǘ�）增加工程內容或者提高建設標準的；

　�。ㄈ�）采購或者使用的建筑材料、設備、構配件的質(zhì)量不合格或者型號不符合合同約定的；

　�。ㄋ模┛辈�、設計、施工的組織管理工作失誤的。

　　第四十四條 合同發(fā)生糾紛時(shí)， 當事人可以通過(guò)協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過(guò)協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以依據合向的仲裁條款或者事后達成的書(shū)面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機構申請仲裁，當事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第七章  質(zhì)量管理

　　第四十五條 建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作， 由各級建設行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　第四十六條 建筑產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家頒布的勘察、設計、施工規范和建設工程質(zhì)量驗收評定標準。

　　第四十七條 用于建設工程的材料， 必須符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。施工單位不得偷工減料或使用劣質(zhì)建筑材料。

　　第四十八條 建筑產(chǎn)品的質(zhì)量監督工作由下列機構， 按各自的監督范圍負責：

　�。ㄒ唬└骷壗ㄔO行政主管部門(mén)設置、經(jīng)省建設行政主管部門(mén)核定資質(zhì)等級的建設工程質(zhì)量監督機構；

　�。ǘ�）省行業(yè)主管部門(mén)設置、經(jīng)省建設行政主管部門(mén)核定資質(zhì)等級的省專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量監督機構；

　�。ㄈ�）國務(wù)院各部門(mén)設置并核定資質(zhì)等級、經(jīng)省建設行政主管部門(mén)登記注冊的專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量監督機構。

　　第四十九條 在建設工程開(kāi)工前， 建設單位或者其代理人必須向有監督權的建設工程質(zhì)量監督機構辦理質(zhì)量監督手續，建設工程竣工后，建設單位和施工單位應按規定向工程檔案管理部門(mén)移交檔案。

　　第五十條 建設工程竣工后， 必須報經(jīng)負責該項工程質(zhì)量監督工作的機構核定質(zhì)量等級。來(lái)核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量等級質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品，不得直接交付使用。

　　經(jīng)核定質(zhì)量不合格的建設工程，應進(jìn)行整修、返工或拆除。整修后的建設工移，經(jīng)質(zhì)量監督部門(mén)檢測認定，在保證安全使用的前提下，可以降價(jià)出售或者交付使用并賠償憂(yōu)失。

　　分包工程質(zhì)量不合格的，由總包單位負責。

　　第五十一條 建筑產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量保修制度。 建筑產(chǎn)品在規定的保修期內出現質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責任方必須承擔保修責任，并按實(shí)際損失予以賠償。

　　建筑產(chǎn)品的保修期，自辦理交工手續之日起計算。

　　第五十二條 建筑產(chǎn)品交易雙方因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生糾紛時(shí)，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以持建設行政主管部門(mén)核定資質(zhì)等級的建設工程質(zhì)量檢測機構出具的檢測報告，申請建設行政主管部門(mén)調解；調解不成的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第八章  法律責任

　　第五十三條 違反本條例規定， 有下列行為之一的，視情節輕重，予以警告或通報批評并補辦手續，責令停止勘察、設計或者施工，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)審查手續或者未取得相應的資質(zhì)證書(shū)即從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及有關(guān)活動(dòng)的；

　�。ǘ�）偽造、涂改或者轉讓資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ㄈ�）超出資質(zhì)證書(shū)規定的營(yíng)業(yè)范圍從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及有關(guān)活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┤〉觅Y質(zhì)證書(shū)的單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續的。

　　第五十四條 違反本條例規定， 擾亂建設工程正當的發(fā)包、承包或招標、投標工作秩序的，責令改正，視情節輕重，由責任者所在單位或上級主管機關(guān)、行政監察機關(guān)予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十五條 違反本條例規定， 有下列行為之一的，視情節輕重，予以警告、通報批評，責令停止發(fā)包、承包、招標、投標，已中標的中標無(wú)效，停止勘察、設計、施工，沒(méi)收違法所得，可并處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬�應報建而不報建的，未辦理開(kāi)工手續而擅自開(kāi)工的；

　�。ǘ�）將一個(gè)承包單位能夠獨立承包的單位工程肢解后發(fā)包、招標的；

　�。ㄈ�）轉包建設工程的；

　�。ㄋ模┍仨毑捎谜袠宿k法進(jìn)行發(fā)包的建設工程拒不招標的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準擅自采用議標方式招標的；

　�。�六）泄露標底的；

　�。ㄆ撸﹨⒓油稑说膯挝缓蛡�(gè)人串通投標，抬高或壓低標價(jià)，采用行賄等不正當手段競爭的；

　�。ò耍┱袠说慕ㄔO單位或者其代理人與參加投標的單位、個(gè)人相互勾結，排擠競爭對手公平競爭的；

　�。ň牛┢渌麛_亂建筑市場(chǎng)秩序的行為。

　　第五十六條 違反本條例規定， 有下列行為之一的，視情節輕重，予以警告并通報批評，責令停止勘察、設計、施工或者停止出售、交付使用建筑產(chǎn)品，限期核定建筑產(chǎn)品的質(zhì)量等級，可并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪崔k理建設工程質(zhì)量監督手續的；

　�。ǘ�）建筑產(chǎn)品未核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定等級質(zhì)量不合格即出售、交付使用的。

　　第五十七條 違反本條例第四十七條規定， 責令改正，并視情節輕重，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條 本條例第五十三條、 第五十五條、第五十六條和第五十七條規定的行政處罰，由縣級以上建設行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)按照職責分工決定。沒(méi)收違法所得和收繳罰款，應當出具財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)票據。

　　罰沒(méi)收入全額上繳同級財政部門(mén)，任何單位和個(gè)人不得截留、分成。

　　第五十九條 當事人對行政處罰決定不服的， 可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內，直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六十條 拒絕、 阻礙建設行政主管部門(mén)工作人員依法執行職務(wù)，侮辱、歐打建設行政主管部門(mén)工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十一條  建設行政主管部門(mén)工作人員必須依法行使職權。對玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章  附  則

　　第六十二條  本條例自公布之日起施行。