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2004-11-25 13:30 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
為加強和規范我省省級投資土地開(kāi)發(fā)整理項目的管理,實(shí)現我省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與占補平衡,切實(shí)做好耕地保護工作,根據《土地管理法》、《廣東省非農建設補充耕地管理辦法》、《國家投資土地開(kāi)發(fā)整理項目管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規和規定,特制定本規定。
第一條省級土地開(kāi)發(fā)整理項目的經(jīng)費來(lái)源是指省級留成的耕地開(kāi)墾費、土地有償使用費及其它用于土地開(kāi)發(fā)整理的資金。
第二條 土地開(kāi)發(fā)整理應遵循下列原則:
1、符合土地利用總體規劃、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃及土地利用年度計劃;
2、增加有效耕地面積,促進(jìn)實(shí)現耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農業(yè)可持續發(fā)展;
3、不得毀林開(kāi)荒,保護生態(tài)環(huán)境,不造成水土流失,促進(jìn)土地資源可持續利用;
4、因地制宜,先易后難。
第三條項目組織管理由省廳規保處牽頭。地籍處、財務(wù)處、監察(審計)室及省土地整理中心,按照各自職能,分工負責。
規保處負責項目選點(diǎn)、論證、立項計劃、竣工驗收工作;地籍處負責開(kāi)發(fā)前后地類(lèi)確認和變更工作及土地權屬調整確認工作;財務(wù)處負責項目預算審核、資金撥付和使用監督管理;監察(審計)室負責項目資金使用情況的審計監督;廳土地整理中心受廳委托負責項目的規劃設計、預算初審和監督指導實(shí)施工作。
第四條省級土地開(kāi)發(fā)整理項目(下稱(chēng)專(zhuān)項經(jīng)費項目)類(lèi)型有:土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復墾。
土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)對未利用地進(jìn)行開(kāi)墾利用并增加耕地面積:土地整理重點(diǎn)對農業(yè)生產(chǎn)條件差、土地利用率低的農用地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治,凈增耕地面積達到10%以上;土地復墾重點(diǎn)對廢棄工礦用地、舊村場(chǎng)重新開(kāi)墾利用并增加耕地面積。同時(shí)存在上述兩種以上開(kāi)墾方式的項目,以主導開(kāi)墾方式確定項目類(lèi)型。
第五條項目開(kāi)發(fā)整理標準。
1、土地開(kāi)發(fā)及土地復墾標準。以旱澇保收為建設標準,總體要達到地塊方格化、灌溉硬底化。
2、土地整理標準?傮w要求對田、水、路、林、村綜合整治增加有效耕地面積,達到田塊方格化、灌溉硬底化、耕作機械化、環(huán)境園林化“四化”要求。
具體標準另行制定。
第六條項目申報先由縣級(市、區)國土資源管理部門(mén)根據當地土地資源情況和土地利用總體規劃,提出土地開(kāi)發(fā)整理項目申請,報地級市國土資源部門(mén)審核同意后,由地級市國土資源部門(mén)向省國土資源廳提出項目立項申請。
項目申報必須符合下列要求:
1、自然條件。水源充足,滿(mǎn)足項目灌溉;道路通達項目點(diǎn),周?chē)煌ǚ奖,滿(mǎn)足工程施工、生產(chǎn)運輸需要;地形坡度小于15度,地類(lèi)符合地籍有關(guān)規定要求;土地權屬主體明確、界限清楚,無(wú)爭議。
2、建設規模。土地開(kāi)發(fā)項目200畝以上;土地整理項目200畝以上;土地復墾項目50畝以上。
3、項目?jì)粼龈孛娣e比例。土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項目總面積的60%;土地整理凈增耕地面積不低于項目總面積的10%;土地墾復凈增耕地面積不低于項目總面積的40%。
申報材料:
1、土地開(kāi)發(fā)整理項目申請報告;
2、1/10000土地利用現狀變更圖,1/10000地形圖;
3、土地開(kāi)發(fā)整理項目可行性報告;
4、土地權屬現狀情況和權利人對土地開(kāi)發(fā)整理進(jìn)行權屬調整的同意意見(jiàn);
5、涉及林地和河灘地要附有相關(guān)部門(mén)的同意意見(jiàn)。
第七條省國土資源廳依據各地的土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃和補充耕地項目庫以及地級以上市土地行政主管部門(mén)推薦的項目,統籌選出備選項目并組織論證。項目論證包括對項目的自然、經(jīng)濟、社會(huì )、技術(shù)條件等綜合評價(jià)。經(jīng)論證確定適宜開(kāi)墾的項目,由省國土資源廳組織內部會(huì )審研究確定,并向項目所在地地級以上市土地行政主管部門(mén)下達開(kāi)墾任務(wù),同時(shí)抄送項目所在地的縣(市、區)土地行政主管部門(mén)和省土地整理中心。
第八條項目規劃設計及投資預算。項目規劃設計和投資預算方案的編制,原則要求由具備水利規劃設計資質(zhì)的單位承擔。項目工程要實(shí)行招投標,規劃設計方案由項目承擔單位報地級以上市土地行政主管部門(mén)審查,審查通過(guò)后,報省土地整理中心初審。省土地整理中心將初審意見(jiàn)報省國土資源廳通過(guò)內部會(huì )審的方式審批實(shí)施。
第九條項目的資金使用管理按照廣東省財政廳、國土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省耕地開(kāi)墾費征收使用管理辦法》(粵財農[2001]378號)和《廣東省新增建設用地土地有償使用費財務(wù)管
理暫行辦法》(粵財綜「2002」4號)執行。
第十條項目竣工后,由項目所在地的縣(市、區)土地行政
主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)主管部門(mén)按照省補充耕地驗收的有關(guān)規定程序,逐級上報省國土資源廳驗收確認。項目所在地的縣(市、區)土地行政主管部門(mén)根據省的驗收確認書(shū),做好土地登記發(fā)證和年度土地利用現狀圖件、數據的變更工作,做到“實(shí)地、圖件、數據”三者相一致。
對驗收不合格或資金使用有問(wèn)題的,由省國土資源廳責令限期整改。
第十一條屬使用耕地開(kāi)墾費的項目,新增耕地面積的指標20%留給地方,80%由省統一掌握。使用土地有償使用費的土地開(kāi)發(fā)整理項目的新增耕地面積,不作占補平衡指標。
第十二條 本規定由省國土資源廳負責解釋。
第十三條 本規定自二00二年九月一日起實(shí)施。
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