為加強和規范我省省級投資土地開(kāi)發(fā)整理項目的管理，實(shí)現我省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與占補平衡，切實(shí)做好耕地保護工作，根據《土地管理法》、《廣東省非農建設補充耕地管理辦法》、《國家投資土地開(kāi)發(fā)整理項目管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規和規定，特制定本規定。

　　第一條省級土地開(kāi)發(fā)整理項目的經(jīng)費來(lái)源是指省級留成的耕地開(kāi)墾費、土地有償使用費及其它用于土地開(kāi)發(fā)整理的資金。

　　第二條  土地開(kāi)發(fā)整理應遵循下列原則：

　　1、符合土地利用總體規劃、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃及土地利用年度計劃；

　　2、增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農業(yè)可持續發(fā)展；

　　3、不得毀林開(kāi)荒，保護生態(tài)環(huán)境，不造成水土流失，促進(jìn)土地資源可持續利用；

　　4、因地制宜，先易后難。

　　第三條項目組織管理由省廳規保處牽頭。地籍處、財務(wù)處、監察（審計）室及省土地整理中心，按照各自職能，分工負責。

　　規保處負責項目選點(diǎn)、論證、立項計劃、竣工驗收工作；地籍處負責開(kāi)發(fā)前后地類(lèi)確認和變更工作及土地權屬調整確認工作；財務(wù)處負責項目預算審核、資金撥付和使用監督管理；監察（審計）室負責項目資金使用情況的審計監督；廳土地整理中心受廳委托負責項目的規劃設計、預算初審和監督指導實(shí)施工作。

　　第四條省級土地開(kāi)發(fā)整理項目（下稱(chēng)專(zhuān)項經(jīng)費項目）類(lèi)型有：土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復墾。

　　土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)對未利用地進(jìn)行開(kāi)墾利用并增加耕地面積：土地整理重點(diǎn)對農業(yè)生產(chǎn)條件差、土地利用率低的農用地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治，凈增耕地面積達到10％以上；土地復墾重點(diǎn)對廢棄工礦用地、舊村場(chǎng)重新開(kāi)墾利用并增加耕地面積。同時(shí)存在上述兩種以上開(kāi)墾方式的項目，以主導開(kāi)墾方式確定項目類(lèi)型。

　　第五條項目開(kāi)發(fā)整理標準。

　　1、土地開(kāi)發(fā)及土地復墾標準。以旱澇保收為建設標準，總體要達到地塊方格化、灌溉硬底化。

　　2、土地整理標準�？傮w要求對田、水、路、林、村綜合整治增加有效耕地面積，達到田塊方格化、灌溉硬底化、耕作機械化、環(huán)境園林化“四化”要求。

　　具體標準另行制定。

　　第六條項目申報先由縣級（市、區）國土資源管理部門(mén)根據當地土地資源情況和土地利用總體規劃，提出土地開(kāi)發(fā)整理項目申請，報地級市國土資源部門(mén)審核同意后，由地級市國土資源部門(mén)向省國土資源廳提出項目立項申請。

　　項目申報必須符合下列要求：

　　1、自然條件。水源充足，滿(mǎn)足項目灌溉；道路通達項目點(diǎn)，周?chē)�交通方便，滿(mǎn)足工程施工、生產(chǎn)運輸需要；地形坡度小于15度，地類(lèi)符合地籍有關(guān)規定要求；土地權屬主體明確、界限清楚，無(wú)爭議。

　　2、建設規模。土地開(kāi)發(fā)項目200畝以上；土地整理項目200畝以上；土地復墾項目50畝以上。

　　3、項目?jì)粼龈�地面積比例。土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項目總面積的60％；土地整理凈增耕地面積不低于項目總面積的10％；土地墾復凈增耕地面積不低于項目總面積的40％。

　　申報材料：

　　1、土地開(kāi)發(fā)整理項目申請報告；

　　2、1／10000土地利用現狀變更圖，1／10000地形圖；

　　3、土地開(kāi)發(fā)整理項目可行性報告；

　　4、土地權屬現狀情況和權利人對土地開(kāi)發(fā)整理進(jìn)行權屬調整的同意意見(jiàn)；

　　5、涉及林地和河灘地要附有相關(guān)部門(mén)的同意意見(jiàn)。

　　第七條省國土資源廳依據各地的土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃和補充耕地項目庫以及地級以上市土地行政主管部門(mén)推薦的項目，統籌選出備選項目并組織論證。項目論證包括對項目的自然、經(jīng)濟、社會(huì )、技術(shù)條件等綜合評價(jià)。經(jīng)論證確定適宜開(kāi)墾的項目，由省國土資源廳組織內部會(huì )審研究確定，并向項目所在地地級以上市土地行政主管部門(mén)下達開(kāi)墾任務(wù)，同時(shí)抄送項目所在地的縣（市、區）土地行政主管部門(mén)和省土地整理中心。

　　第八條項目規劃設計及投資預算。項目規劃設計和投資預算方案的編制，原則要求由具備水利規劃設計資質(zhì)的單位承擔。項目工程要實(shí)行招投標，規劃設計方案由項目承擔單位報地級以上市土地行政主管部門(mén)審查，審查通過(guò)后，報省土地整理中心初審。省土地整理中心將初審意見(jiàn)報省國土資源廳通過(guò)內部會(huì )審的方式審批實(shí)施。

　　第九條項目的資金使用管理按照廣東省財政廳、國土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省耕地開(kāi)墾費征收使用管理辦法》（粵財農[2001]378號）和《廣東省新增建設用地土地有償使用費財務(wù)管

　　理暫行辦法》（粵財綜「2002」4號）執行。

　　第十條項目竣工后，由項目所在地的縣（市、區）土地行政

　　主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)主管部門(mén)按照省補充耕地驗收的有關(guān)規定程序，逐級上報省國土資源廳驗收確認。項目所在地的縣（市、區）土地行政主管部門(mén)根據省的驗收確認書(shū)，做好土地登記發(fā)證和年度土地利用現狀圖件、數據的變更工作，做到“實(shí)地、圖件、數據”三者相一致。

　　對驗收不合格或資金使用有問(wèn)題的，由省國土資源廳責令限期整改。

　　第十一條屬使用耕地開(kāi)墾費的項目，新增耕地面積的指標20％留給地方，80％由省統一掌握。使用土地有償使用費的土地開(kāi)發(fā)整理項目的新增耕地面積，不作占補平衡指標。

　　第十二條  本規定由省國土資源廳負責解釋。

　　第十三條  本規定自二00二年九月一日起實(shí)施。