唐山市建設局關(guān)于印發(fā)《唐山市建設工程工程量清單計價(jià)實(shí)施細則》的通知
　　[2003]163號

各縣（市）、區、開(kāi)發(fā)區、管理區建設局（城建局），各建設施工、造價(jià)咨詢(xún)單位：

　　為了貫徹《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2003），規范建設市場(chǎng)的計價(jià)行為，經(jīng)研究決定，現將《唐山市建設工程工程量清單計價(jià)實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　唐山市建設局
二○○三年十月十日

唐山市建設工程工程量清單計價(jià)實(shí)施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范建設工程工程量清單計價(jià)行為，統一建設工程工程量清單的編制和計價(jià)方法，維護業(yè)主與承包人的合法權益，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程，根據《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500—2003，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規范”），建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》、《河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理實(shí)施辦法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，特制訂本實(shí)施細則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本細則”）。

　　第二條 本細則所稱(chēng)工程量清單計價(jià)是指建設工程在施工發(fā)包與承包計價(jià)活動(dòng)中，招標人按規定格式提供擬建招標工程分部分項工程項目、措施項目、其它項目和相應數量，并列成明細清單，作為公平競爭的共同基礎，由投標人自主報價(jià)的一種計價(jià)行為。

　　第三條 本細則所稱(chēng)建設工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。房屋建筑工程：是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

　　市政基礎設施工程：是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

　　第四條 凡在本市范圍內，全部使用國有資金或國有資金投資為主的進(jìn)行招投標的工程應執行本細則。其他投資的建設工程是否采用工程量清單計價(jià)，由招標人自行確定。

　　“國有資金”是指國家財政性的預算內或預算外資金，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會(huì )團體的自有資金及貸款資金，國家通過(guò)對內發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機構舉借主權外債所籌集的資金�！皣�有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上（不含50%）或不足50%但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權的工程。

　　第五條 凡實(shí)行工程量清單計價(jià)招標的工程，可按有關(guān)規定采用發(fā)包人支付擔保、投標人投標擔保、承包人履約擔保、預付款擔保及工程維修擔保等保證合同能有效履行的經(jīng)濟擔保措施。具體擔保方式應在招標文件和合同中明確。

　　第六條 工程量清單、招標標底或投標報價(jià)文件應當由注冊造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執業(yè)專(zhuān)用章。由中介機構出具的造價(jià)咨詢(xún)成果文件須加蓋工程造價(jià)咨詢(xún)成果專(zhuān)用章。工程量清單按《唐山市工程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量管理實(shí)施細則》備案。標底由中介機構自開(kāi)標之日起7日內按《唐山市工程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量管理實(shí)施細則》備案。

　　第七條 造價(jià)工程師在招標標底或者投標報價(jià)編制、工程結算審核和工程造價(jià)鑒定中，有意抬高、壓低價(jià)格，情節嚴重的，按建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第十九條進(jìn)行處理。

　　第八條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在建筑工程計價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報告的，按建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第二十條進(jìn)行處理。

　　第九條 唐山市工程建設造價(jià)管理站負責全市建設工程工程量清單計價(jià)的日常管理和監督工作。

　　第二章 工程量清單編制

　　第十條 工程量清單是建設工程招標文件的重要內容之一，是反映擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱(chēng)、單位、數量、單價(jià)、合價(jià)的明細表格。是由招標人按“規范”規定提供分部分項工程項目編碼、名稱(chēng)、單位、數量，而由投標人填報單價(jià)、合價(jià)等內容的工程計價(jià)表。

　　第十一條 招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的中介機構編制。是否具有編制能力須經(jīng)市建設行政主管部門(mén)認定。投標報價(jià)由投標人或其委托具有造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制。

　　第十二條 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其它項目清單組成。

　　第十三條 工程量清單是招標文件和合同的組成部分，是編制招標工程標底價(jià)、投標報價(jià)、簽訂合同、調整工程量、工程進(jìn)度款支付和竣工結算的依據。

　　第十四條 編制工程量清單應采用“規范”5.1工程量清單格式。

　　第十五條 編制工程量清單時(shí)，如出現“規范”附錄A、B、C、D、E中未包括的項目，編制人可作相應補充，并報唐山市工程建設造價(jià)管理站備案。在使用《規范》編制工程量清單時(shí)，其中的內容根據工程的實(shí)際情況，可按河北省預算綜合基價(jià)中的項目進(jìn)行組合。河北省預算綜合基價(jià)未包括風(fēng)險費用，在計算工程量清單綜合單價(jià)時(shí)，應根據工程建設的條件、環(huán)境因素、建設工期、設計深度和招標文件等實(shí)際情況考慮風(fēng)險費用。

　　第十六條 分部分項工程量清單應根據“規范”中的附錄A、B、C、D、E規定的統一項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位、工程量計算規則，以及招標文件、施工設計圖紙、施工現場(chǎng)情況和合理的施工組織設計或施工方案進(jìn)行編制。

　　第十七條 分部分項工程量清單的項目名稱(chēng)應按“規范”附錄A、B、C、D、E中的項目名稱(chēng)與項目特征并結合擬建工程的實(shí)際確定。項目特征與工程內容可根據工程實(shí)際進(jìn)行增減。

　　第十八條 分部分項工程量清單中項目的計量單位應按“規范”附錄A、B、C、D、E中規定的計量單位確定。

　　第十九條 工程數量應按“規范”附錄A、B、C、D、E中規定的工程量計算規則計算。

　　第二十條 施工措施項目清單，招標人應根據擬建工程的具體情況及合理的施工組織和施工方案，參照“規范”中“表3.3.1”列項，包括施工期間需要發(fā)生的施工技術(shù)措施和施工組織措施等項目。

　　第二十一條 編制措施費項目清單時(shí)，如出現“規范”中“表3.3.1”未列出的項目時(shí)，招標人可根據實(shí)際情況作相應補充。

　　第二十二條 其它項目清單應包括預留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費。在編制時(shí)，如出現以上未包括的項目，招標人可作補充。

　　第二十三條 零星工作項目表應根據擬建工程的具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱(chēng)、計量單位和相應數量，并隨工程量清單發(fā)至投標人。

　　第三章 工程量清單計價(jià)

　　第二十四條 實(shí)行工程量清單計價(jià)招標投標的建設工程，其招標標底、投標報價(jià)的編制、合同價(jià)款的確定與調整、工程結算應按本細則執行。

　　第二十五條 工程量清單的單價(jià)應采用綜合單價(jià)計價(jià)。綜合單價(jià)是指按合同規定完成工程量清單項目工作內容的單位綜合費用。包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤等并考慮一般風(fēng)險因素。各項費用包括的內容可參照河北省預算綜合基價(jià)中的有關(guān)說(shuō)明確定或由投標單位自行確定。

　　第二十六條 分部分項工程量清單綜合單價(jià)，應根據本細則第二十五條所述的綜合單價(jià)組成，按招標文件規定的工作內容確定。

　　第二十七條 措施項目清單的單價(jià)或金額，應根據擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照本細則第二十五條所述的綜合單價(jià)組成確定。

　　第二十八條 招標工程標底是指招標人為完成招標項目全部工作內容所需費用期望值。標底的編制應以招標文件、合同條件、工程量清單、施工設計圖紙、河北省預算綜合基價(jià)中規定的消耗量標準、國家技術(shù)和經(jīng)濟規范及標準、合理的施工組織設計或方案等為依據，并參考唐山市工程建設造價(jià)管理站發(fā)布的市場(chǎng)人工、材料、設備價(jià)格信息、費用標準等確定標底。

　　第二十九條 投標報價(jià)是指由投標人計算的完成招標文件規定的全部工作內容所需一切費用的期望值。投標報價(jià)的編制應以招標文件、合同條件、工程量清單、施工設計圖紙、國家技術(shù)和經(jīng)濟規范及標準、投標人制定的施工組織設計或方案為依據，根據企業(yè)定額和市場(chǎng)信息價(jià)格，或參照河北省預算綜合基價(jià)并結合企業(yè)的技術(shù)與管理水平等自主確定。

　　第四章 合同價(jià)、竣工結算

　　第三十條 建設工程的發(fā)承包雙方應根據中標價(jià)簽訂合同。

　　第三十一條 分部分項工程量清單中所列工程數量為發(fā)包人估算數量，實(shí)際支付應按實(shí)際完成的工程量，由承包人按“規范”附錄規定的工程量計算規則，以設計圖紙、技術(shù)規范為依據，或合同規定的其它方式計量，經(jīng)監理工程師確認后按工程量清單中的單價(jià)或合價(jià)，或合同中另有規定的經(jīng)發(fā)包人同意的單價(jià)或合價(jià)計算支付金額。

　　第三十二條 承包人按監理工程師指令實(shí)施零星工作項目的費用應按下列規定計量與支付： 人工費：用于零星工作項目的人工工時(shí)計算，應從工人到達工作現場(chǎng)開(kāi)始到離開(kāi)現場(chǎng)為止，但應扣除用餐和休息時(shí)間。與工班一起工作的領(lǐng)班也應計入，但不得計入管理人員的工時(shí)消耗。承包人從事零星工作的人工費用應按零星工作項目表中適用的人工單價(jià)乘以實(shí)際工時(shí)計算。材料費：用于零星工作項目的材料消耗量應按實(shí)計量。材料費用將按零星工作項目表中的單價(jià)支付，此單價(jià)已包括承包人的管理費用、利潤以及材料原價(jià)加上運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費和保險費等，并應提供到現場(chǎng)倉庫。材料由倉庫和堆放地運至施工現場(chǎng)的運輸費用將按照零星工作項目表中的人工和機械單價(jià)支付。機械費：已進(jìn)場(chǎng)并用于零星工作項目的機械設備應按實(shí)際臺班消耗量計量，設備從停放地至工作地點(diǎn)間的往返路程所花時(shí)間也應計算在內。設備費用按零星工作項目表中的相應機械單價(jià)支付。此單價(jià)將認為已包括折舊費、大修費、經(jīng)常修理費、安拆費、場(chǎng)外運費、燃料動(dòng)力費、機上人工費和其它費用，以及所有管理費、利潤、以及與所使用設備有關(guān)的協(xié)調費用。

　　第三十三條 建筑工程的發(fā)承包雙方應當根據建設行政主管部門(mén)的規定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定預付工程款的具體事宜。建筑工程發(fā)承包雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結算。

　　第三十四條 在工程量清單計價(jià)活動(dòng)中，發(fā)承包雙方應在合同中約定索賠方式、索賠范圍及計算方法等。

　　第三十五條 工程竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應按建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》中的有關(guān)規定辦理竣工結算。工程竣工結算時(shí)，其他項目清單中的預留金、材料購置費和零星工作項目費，應按承包人實(shí)際完成的工作內容結算。

　　第三十六條 合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調整時(shí)，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：

　　36.1 工程量清單漏項（所謂“漏項”是指在承包范圍內合同、圖紙中有工作內容，“規范”中有單獨列項要求，或按“規范”要求應當單獨列項，但工程量清單中沒(méi)有單獨列項的項目）或設計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價(jià)應按下列辦法確定：

　　36.1.1 工程量清單中已有的項目，按原合同規定的綜合單價(jià)確定。

　　36.1.2 工程量清單中已有類(lèi)似的項目，可參照其綜合單價(jià)確定。

　　36.1.3 工程量清單中沒(méi)有適用或類(lèi)似的項目，由承包人提出經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據。

　　36.2 由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以?xún)鹊膽獔绦性�有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結算依據。

　　第三十七條 凡采用本細則招標的建設工程，應按《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標定標辦法》中相關(guān)規定進(jìn)行評標、定標，并應在招標文件中明確。

　　第三十八條 招標人編制的招標文件和合同文本的相關(guān)內容應符合本細則的有關(guān)規定，凡違反本細則有關(guān)規定的招標文件內容和合同條款，均視為無(wú)效，并接受工程造價(jià)管理部門(mén)、招投標管理部門(mén)的監督檢查。

　　第三十九條 唐山市工程建設造價(jià)管理站可受理發(fā)承包雙方共同書(shū)面委托的工程造價(jià)經(jīng)濟糾紛的調解工作。

　　第四十條 本細則中的術(shù)語(yǔ)與“規范”中相應術(shù)語(yǔ)的解釋一致。

　　第四十一條 本細則由唐山市工程建設造價(jià)管理站、唐山市建設工程招投標辦公室負責解釋。

　　第四十二條 本細則自2003年7月1日起執行。