區（市）縣建設局，各直屬單位，機關(guān)各處（室）：

　　《成都市建設委員會(huì )建設行政執法案卷評查制度》已經(jīng)委辦公會(huì )討論通過(guò)，現印發(fā)你們，請從2007年1月1日起執行。

二○○六年十二月二十五日

　　附件：成都市建設委員會(huì )建設行政執法案卷評查制度

　　第一條  為規范建設行政執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和相關(guān)法律、法規，結合成都市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條  本制度所稱(chēng)建設行政執法案卷是指：

　�。ㄒ唬┙ㄔO行政主管部門(mén)實(shí)施行政許可的案卷；

　�。ǘ�）建設行政主管部門(mén)或其委托的執法機構實(shí)施行政處罰、行政強制的案卷；

　�。ㄈ�）建設行政主管部門(mén)或其委托的執法機構實(shí)施的行政備案、行政收費等行政行為的案卷。

　　第三條  市和區（市）縣建設行政主管部門(mén)組織的對本機關(guān)各處（科）室、建設執法隊伍和相關(guān)直屬單位的行政執法案卷評查，以及市建設行政主管部門(mén)對區（市）縣建設局進(jìn)行的行政執法案卷評查，適用本制度。

　　第四條  市和區（市）縣建設行政主管部門(mén)法制工作機構負責牽頭組織建設行政執法案卷評查工作；負責行政監察工作的機構和相關(guān)處（科）室應按職責參與案卷評查工作。

　　第五條  建設行政主管部門(mén)相關(guān)處（科）室和受委托的執法機構應按職責做好行政許可、行政處罰、行政強制以及行政備案、行政收費等行政執法案卷的整理歸檔工作。整理歸檔的案卷應做到規范、真實(shí)、完整。

　　第六條  行政許可案卷應當包括：申請人按建設行政主管部門(mén)公布的辦事指南的要求提交的全部申報材料；行政機關(guān)受理或不予受理或要求申請人補正資料的書(shū)面材料；行政機關(guān)內部審批的書(shū)面材料；行政機關(guān)準予或不予行政許可的書(shū)面決定等。

　　行政處罰或行政強制案卷應當包括：行政機關(guān)或其委托的執法機構監督檢查記錄、相關(guān)證據材料，事前告知或聽(tīng)證告知書(shū)面材料；行政機關(guān)內部審批材料；執法文書(shū)等。

　　行政備案或行政收費包括：申請人按建設行政主管部門(mén)公布的辦事指南的要求提交的全部申報材料；行政機關(guān)受理或不予受理或要求申請人補正資料的書(shū)面材料；行政機關(guān)內部審批的書(shū)面材料；辦理結果的書(shū)面材料等。

　　第七條  建設行政執法案卷評查工作可采取定期集中評查和不定期抽查相結合的方式。定期集中評查每年不少于一次；不定期抽查由各單位、市和區（市）縣建設行政主管部門(mén)根據工作實(shí)際安排。

　　第八條  建設行政執法案卷評查實(shí)行形式評查和內容評查相結合的方式。

　　形式評查主要為：構成案卷的要件是否適當；要件是否齊備、有效；

　　內容評查主要為：

　�。ㄒ唬┬姓�執法的實(shí)施機關(guān)是否是有權機關(guān)；

　�。ǘ�）行政執法是否在法律、法規的規定范圍之內；

　�。ㄈ�）行政執法實(shí)施是否符合法律規定程序；

　�。ㄋ模┬姓�執法的實(shí)施過(guò)程中是否存在違規操作。

　　第九條  案卷評查人員由法制工作機構、行政監察機構和相關(guān)處（科）室工作人員組成，一般不少于3人。

　　第十條  行政執法案卷評查人員應當對評查工作情況和發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行記載，對每一案卷的評查結果應作出評查結論，提出工作建議。

　　第十一條  案卷評查完結后，評查人員應將評查結論書(shū)面通知案卷承辦部門(mén)或單位。

　　第十二條  收到行政執法案卷評查建議的，相關(guān)部門(mén)或單位在收到后5個(gè)工作日內，必須提出改進(jìn)行政執法工作、提高案卷質(zhì)量的措施并報上級主管部門(mén)備案。

　　第十三條  行政執法案卷評查過(guò)程中發(fā)現錯案的，應當建議相關(guān)部門(mén)依照規定實(shí)施錯案責任追究。對行政機關(guān)或受委托的執法機構的工作人員辦理行政許可、實(shí)施行政處罰、行政強制、行政備案、行政收費過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，應當指出，并視具體情況，提出對有關(guān)當事人給予行政處分的建議。

　　第十四條  對評查人員作出的行政執法案卷評查結論不服的，應在收到行政執法案卷評查結論書(shū)面通知3個(gè)工作日內，向作出評查結論單位的行政監察機構申請復查。

　　第十五條  行政監察機構自收到復查申請3個(gè)工作日內，應會(huì )同法制工作機構、相關(guān)處（科）室，重新選派人員對行政執法案卷進(jìn)行復查。并在復查結束2個(gè)工作日內，作出復查結論。

　　復查認為原評查結論有誤的，應撤銷(xiāo)原評查結論，并將撤銷(xiāo)通知和復查結論送達有關(guān)部門(mén)和單位。復查認為原評查結論正確無(wú)誤的，應維持原評查結論，并將復查結論送達有關(guān)部門(mén)和單位。

　　第十六條  行政執法案卷評查結論，將作為評價(jià)該單位和該工作人員行政執法工作的重要依據。

　　第十七條  本規定自2007年1月1日起施行。