深建辦〔2005〕20號

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強與人民群眾的聯(lián)系，提高服務(wù)水平，維護信訪(fǎng)秩序，進(jìn)一步規范我局信訪(fǎng)工作，建立有效的信訪(fǎng)投訴處理機制，更好地保護信訪(fǎng)人的合法權益，根據國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和省、市有關(guān)信訪(fǎng)方面的法規和規章，結合我局實(shí)際，特制訂本規定。

　　第二條  市建設局及各直屬事業(yè)單位處理公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪(fǎng)人）通過(guò)書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，對本單位業(yè)務(wù)問(wèn)題、行政管理問(wèn)題及工作人員提出建議、意見(jiàn)、批評、投訴的信訪(fǎng)活動(dòng)，適用本規定。

　　第三條  信訪(fǎng)工作遵循屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、依法及時(shí)、就地解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。

　　第四條  信訪(fǎng)人依法進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)受?chē)�家法律保護，我局各部門(mén)（單位）和工作人員必須認真接待，依法處理。

　　第二章  組織機構與職責

　　第五條  成立局信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，局長(cháng)任組長(cháng)，副局長(cháng)、總工程師任副組長(cháng)，各處（室）及局屬各事業(yè)單位負責人為成員。局辦公室具體負責全局信訪(fǎng)工作，下設信訪(fǎng)室。信訪(fǎng)室具體負責：

　�。ㄒ唬┮婪ㄊ芾硇旁L(fǎng)人的來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信、來(lái)電和電子信訪(fǎng)；受理上級機關(guān)、局領(lǐng)導以及有關(guān)部門(mén)轉辦、交辦的信訪(fǎng)事項。

　�。ǘ�）向各處室或有關(guān)責任單位轉辦、交辦各類(lèi)信訪(fǎng)件。

　�。ㄈ�）對全局各類(lèi)信訪(fǎng)件的辦理情況進(jìn)行監督檢查；對超時(shí)未辦結的責任單位和責任人進(jìn)行催辦；對領(lǐng)導交辦的重要信訪(fǎng)件進(jìn)行跟蹤督辦；對多部門(mén)、多單位參與處理的復雜信訪(fǎng)件進(jìn)行協(xié)調和跟蹤。

　�。ㄋ模┴撠熃M織安排“局領(lǐng)導接訪(fǎng)日”等信訪(fǎng)工作。

　�。ㄎ澹┚C合分析信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，定期排查信訪(fǎng)隱患；對信訪(fǎng)工作中出現的重大緊急和突發(fā)情況進(jìn)行協(xié)調處理，并及時(shí)向信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組匯報。

　�。�六）負責信訪(fǎng)宣傳及信訪(fǎng)人員培訓工作。

　　第六條  局政策法規處履行下列職責：

　�。ㄒ唬﹨⑴c或協(xié)助處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題；

　�。ǘ�）就重大、敏感信訪(fǎng)問(wèn)題的處理提出法律意見(jiàn)。

　　局政工人事處承辦紀檢監察類(lèi)信訪(fǎng)件。

　　第七條  其他各業(yè)務(wù)處室負責辦理與其業(yè)務(wù)有關(guān)的信訪(fǎng)問(wèn)題，其主要領(lǐng)導為信訪(fǎng)第一責任人，并配備兼職信訪(fǎng)工作聯(lián)系員，定期排查信訪(fǎng)隱患，及時(shí)上報信訪(fǎng)工作中遇到的重大緊急和突發(fā)情況。

　　第八條  各直屬事業(yè)單位負責受理和辦理與其業(yè)務(wù)有關(guān)的信訪(fǎng)問(wèn)題，其主要領(lǐng)導為信訪(fǎng)第一責任人。各直屬事業(yè)單位應配備專(zhuān)兼職信訪(fǎng)工作聯(lián)系員，定期排查信訪(fǎng)隱患，定期上報信訪(fǎng)工作情況，及時(shí)上報信訪(fǎng)工作中遇到的重大緊急和突發(fā)情況。

　　第九條  各行業(yè)協(xié)會(huì )根據協(xié)會(huì )章程負責受理和協(xié)調辦理與入會(huì )單位有關(guān)的工程質(zhì)量責任和企業(yè)誠信等信訪(fǎng)問(wèn)題，其主要領(lǐng)導為信訪(fǎng)第一責任人。各行業(yè)協(xié)會(huì )應配備專(zhuān)兼職信訪(fǎng)工作聯(lián)系員，定期排查信訪(fǎng)隱患，定期上報信訪(fǎng)工作情況，及時(shí)上報信訪(fǎng)工作中遇到的重大緊急和突發(fā)情況。

　　第十條  各區建設局受理和辦理其職責范圍內的和市建設局轉辦、交辦的各類(lèi)信訪(fǎng)件。

　　第三章　信訪(fǎng)受理范圍

　　第十一條　市建設局受理以下相關(guān)業(yè)務(wù)工作的信訪(fǎng)事項：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�行業(yè)隊伍管理；

　�。ǘ�）建設工程交易管理；

　�。ㄈ�）工程施工報建與竣工驗收管理；

　�。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量管理；

　�。ㄎ澹┦┕ぐ踩�與文明施工管理；

　�。�六）工程造價(jià)與合同管理；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�科研和培訓管理；

　�。ò耍┤細夤芾�；

　�。ň牛┢渌�與我局業(yè)務(wù)有關(guān)的工作；

　　除上述業(yè)務(wù)工作外，還受理涉及我局依法行政、辦事效率、機關(guān)作風(fēng)和廉政建設等方面的信訪(fǎng)事項。

　　投訴應當載明信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請求、事實(shí)、理由�？陬^形式提出的投訴請求，應當有信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請求、事實(shí)、理由。招投標投訴的，應當署具投訴人真實(shí)姓名，簽字和有效聯(lián)系方式，以法人名人投訴的，投訴書(shū)要經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章。

　　第十二條　下列信訪(fǎng)事項，不屬于我局信訪(fǎng)受理范圍：

　�。ㄒ唬┎粚儆谑薪ㄔO局職能范圍的；

　�。ǘ�）按照法律、法規規定應當由司法機關(guān)、行政復議機關(guān)、仲裁機構處理的；

　�。ㄈ�）已經(jīng)進(jìn)入司法程序、行政復議程序或仲裁程序的；

　�。ㄋ模┩对V件無(wú)明確被訴人或投訴爭議無(wú)法檢驗證實(shí)的；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�工程保修期以外不涉及結構安全的工程質(zhì)量問(wèn)題。

　　第四章  接訪(fǎng)與受理

　　第十三條  信訪(fǎng)工作實(shí)施分級受理制度。各單位應按照職能分工做好來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)和電子信訪(fǎng)等各類(lèi)群眾信訪(fǎng)的接訪(fǎng)和受理工作：

　�。ㄒ唬┬旁L(fǎng)事項屬于本單位依法有權作出處理決定或應當由本單位處理的，接訪(fǎng)單位應當予以受理。

　�。ǘ�）信訪(fǎng)事項屬于我局職權范圍但不屬于接訪(fǎng)單位直接管轄的，接訪(fǎng)單位要做好接待和咨詢(xún)服務(wù)工作，群眾上訪(fǎng)的應介紹到相應職能部門(mén)接洽，也可視情況予以登記后轉相應職能部門(mén)辦理；對來(lái)電咨詢(xún)的應告知相應咨詢(xún)電話(huà)；來(lái)信和電子信訪(fǎng)應予以登記后轉相關(guān)職能部門(mén)辦理。

　�。ㄈ�）對于不屬于我局信訪(fǎng)受理范圍的信訪(fǎng)事項，接訪(fǎng)單位應作好投訴人的思想疏導和解釋工作，引導、告知其它信訪(fǎng)或司法途徑。

　　第十四條  實(shí)行處級領(lǐng)導定期接訪(fǎng)制度。信訪(fǎng)人可按處級領(lǐng)導值班日期約訪(fǎng)。

　　第十五條  接訪(fǎng)工作人員應向來(lái)訪(fǎng)人詳細了解來(lái)訪(fǎng)目的、內容，解答政策咨詢(xún)等問(wèn)題。遇有重要來(lái)訪(fǎng)，接訪(fǎng)人可臨時(shí)約請處室負責人接待。

　　超過(guò)5人上訪(fǎng)的來(lái)訪(fǎng)人應推選5名以下代表，并填寫(xiě)《集體上訪(fǎng)委托書(shū)》后由上訪(fǎng)代表參加接訪(fǎng)。

　　信訪(fǎng)人申請預約有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的，由接訪(fǎng)工作人員統一聯(lián)系安排。

　　第十六條  接訪(fǎng)工作人員要同時(shí)做好來(lái)電、來(lái)信和網(wǎng)上咨詢(xún)投訴的解答和受理工作。能當場(chǎng)解答或直接給予答復的應當場(chǎng)解答；對不能當場(chǎng)解答或直接給予答復的，信訪(fǎng)工作人員應予以受理登記并及時(shí)轉有關(guān)處（室）和單位辦理。

　　第五章　信訪(fǎng)事項的辦理與督辦

　　第十七條  信訪(fǎng)件分為立案件、辦理件和參閱件。

　　凡屬下列情況之一的，可列為立案件，承辦單位需在規定的時(shí)間里，調查處理，并將有關(guān)情況及回復擬定文搞呈報局領(lǐng)導簽署意見(jiàn)后發(fā)文回復。

　�。ㄒ唬� 已到上級機關(guān)大規�；蚨啻紊显L(fǎng)的；

　�。ǘ�） 局以上領(lǐng)導批辦的信訪(fǎng)件；

　�。ㄈ�） 對社會(huì )影響較大的案件；

　�。ㄋ模� 上級及信訪(fǎng)部門(mén)轉辦、交辦的信訪(fǎng)件；

　�。ㄎ澹� 需多個(gè)部門(mén)或單位聯(lián)合調查處理的案件。

　　辦理件是承辦單位需調查處理，直接給予書(shū)面答復或予以辦理的信訪(fǎng)件。

　　參閱件是只供相關(guān)單位掌握情況或作參考的。

　　第十八條  信訪(fǎng)件辦理程序：

　�。ㄒ唬┑怯�。接訪(fǎng)部門(mén)對來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上投訴、傳真、上級轉辦件、領(lǐng)導批示件進(jìn)行登記。

　�。ǘ�）分辦。接訪(fǎng)部門(mén)根據領(lǐng)導批示意見(jiàn)將受理的信訪(fǎng)件轉交或同時(shí)分交有關(guān)責任單位（部門(mén)）辦理。

　�。ㄈ�）承辦。承辦分為單獨承辦和聯(lián)合承辦。信訪(fǎng)件具體承辦部門(mén)應對案件進(jìn)行細致的調查、協(xié)調和處理，無(wú)論是否屬我局受理范圍，均應當在信訪(fǎng)件我局登記日期15日內將受理或不予受理的書(shū)面復函遞交投訴人。但是，信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址不清的除外。

　�。ㄋ模┐饛�。承辦部門(mén)（單位）應當在受理之日起60日內辦理完畢信訪(fǎng)件，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人。立案件的答復應呈報分管局領(lǐng)導同意后發(fā)文答復。辦理件直接由具體承辦部門(mén)（單位）書(shū)面答復信訪(fǎng)人，辦理件辦理結果應同時(shí)抄送局信訪(fǎng)室。

　�。ㄎ澹�復查。信訪(fǎng)人對信訪(fǎng)決定不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內向我局上一級行政機關(guān)提出復查請求。

　�。�六）結案、歸檔。經(jīng)信訪(fǎng)件具體承辦部門(mén)領(lǐng)導審核可以結案的信訪(fǎng)件，應將有關(guān)資料整理歸檔。立案件檔案由信訪(fǎng)室統一歸檔，辦理件和參閱件由承辦單位（部門(mén)）歸檔。

　　第十九條 立案件和辦理件應當在60日內辦理完畢；上級機關(guān)交辦的另有答復期限要求的，應在答復期限內予以答復；因情況復雜或其他原因不能按時(shí)辦結的，經(jīng)承辦部門(mén)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，承辦部門(mén)應告知信訪(fǎng)人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第二十條  單獨承辦信訪(fǎng)件的各單位（部門(mén)）指定承辦人員不少于兩人。

　　聯(lián)合承辦信訪(fǎng)件的各單位（部門(mén)），應成立承辦小組，主辦單位負責人（副職以上領(lǐng)導）任組長(cháng)，負責組成承辦小組、召集承辦小組會(huì )議和協(xié)調調查處理工作。承辦小組成員中主辦單位承辦人員不少于兩人。承辦小組成員可聯(lián)合或分別對信訪(fǎng)案件進(jìn)行約訪(fǎng)和調查，調查結果經(jīng)承辦小組會(huì )議討論確認案件處理意見(jiàn)；對重大、敏感信訪(fǎng)問(wèn)題的處理可約請政策法規處提出法律意見(jiàn)。

　　第二十一條  各單位（部門(mén)）信訪(fǎng)工作聯(lián)系員具體負責本單位信訪(fǎng)工作的反饋與督辦。局信訪(fǎng)室負責匯總全局信訪(fǎng)工作情況，督辦立案件，并將有關(guān)情況及時(shí)上報局領(lǐng)導并抄送各部門(mén)。

　�。ㄒ唬┘磿r(shí)反饋。信訪(fǎng)工作聯(lián)系員應及時(shí)將信訪(fǎng)工作中遇到的重要情況報局領(lǐng)導并抄送局信訪(fǎng)室。信訪(fǎng)大要案承辦小組人員名單、立案件的辦結情況應即時(shí)書(shū)面反饋局信訪(fǎng)室。

　�。ǘ�）督辦。局信訪(fǎng)室負責立案件的跟蹤督辦。

　　第二十二條  建立和完善信訪(fǎng)大要案、群體性、突發(fā)事件的排查和處理機制。

　　信訪(fǎng)大要案是指多次多人上訪(fǎng)，反映問(wèn)題涉及面較廣、久拖未決的案件。群體性事件是指在較短時(shí)間內、由較多人員（通常指30人以上）參加的，為達到某種目的而采取過(guò)激行動(dòng)所引發(fā)的影響社會(huì )穩定的事件。突發(fā)性事件是指突然發(fā)生的，為達到某種目的而采取過(guò)激行動(dòng)可能影響社會(huì )穩定的事件。

　�。ㄒ唬┡挪�。各部門(mén)（單位）負責人為排查工作責任人，信訪(fǎng)工作聯(lián)系員具體執行排查工作。排查工作采取定期排查、隨時(shí)排查和專(zhuān)項排查的方法進(jìn)行。

　�。ǘ�）報告。各部門(mén)對排查出來(lái)的情況要及時(shí)上報，突發(fā)情況要隨時(shí)專(zhuān)報，即重要情況在3小時(shí)內報告，特別重大緊急情況必須在半小時(shí)內報告局領(lǐng)導。

　�。ㄈ�）辦理。承辦單位（部門(mén)）應成立專(zhuān)責小組，單位（部門(mén)）副職以上領(lǐng)導任小組負責人，對案件包案辦理。案件應在規定時(shí)限內辦結，并將調查和處理情況書(shū)面報局領(lǐng)導，同時(shí)抄送局信訪(fǎng)室。逾期未辦結的，承辦單位（部門(mén)）要將原因、辦理進(jìn)度以及擬采取的措施和申請延長(cháng)的時(shí)間等作出書(shū)面報告報局領(lǐng)導，并在延長(cháng)的時(shí)限內辦結。

　�。ㄋ模┱{處。對一般性矛盾糾紛，由承辦部門(mén)隨時(shí)調處；對矛盾糾紛較大難以調處的，由局信訪(fǎng)室協(xié)調聯(lián)合調處。

　�。ㄎ澹�應急處理。發(fā)生群體性、突發(fā)性事件，責任單位的主要負責人要立即趕赴現場(chǎng)處理。

　　第六章  附則

　　第二十三條  建立完善信訪(fǎng)工作獎懲制度。信訪(fǎng)工作列入各部門(mén)（單位）和個(gè)人年度工作考核內容，對信訪(fǎng)工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予通報表?yè)P和獎勵；對在信訪(fǎng)中不積極履行職責造成不良后果的責任單位和個(gè)人，給予通報批評，造成責任事故的給予行政處分。

　　第二十四條  本辦法由局辦公室負責解釋。

　　第二十五條  本辦法自公布之日起施行。