[頒布單位] 廣西壯族自治區人大常委會(huì )
　　[頒布日期] 1981-09-17
　　[實(shí)施日期] 1981-09-17
　　[有 效 性] 無(wú)效

　　全文農村房屋建設是社會(huì )主義建設事業(yè)的一個(gè)重要方面。近幾年來(lái)，我區農村建房發(fā)展很快，但有些地方由于缺乏全面的規劃和必要的管理，出現一些亂占濫用耕地的現象。為了加強農村土地管理，維護國家和集體利益，保護耕地，節約用地，做到既能搞好農村房屋建設，又能保證農業(yè)生產(chǎn)不受到損害，根據國務(wù)院關(guān)于制止農村建房侵占耕地的緊急通知（國發(fā)〔1981〕57號）的精神，結合我區的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第一條 土地是國家的寶貴財富。農村社隊的土地，是農業(yè)的基本生產(chǎn)資料，是農村生產(chǎn)、建設和人民生活必需的活動(dòng)基地。我區人多耕地少，土地十分珍貴，用好管好土地是一項具有戰略意義的工作，也是各級人民政府和全區各族人民的重要職責。

　　第二條 農村社隊的土地都歸集體所有。社員使用的宅基地、自留地（自留山）、飼料地和承包的耕地，社員只有使用權，沒(méi)有所有權，既不準出租、買(mǎi)賣(mài)和擅自轉讓?zhuān)�也不準在承包地、自留地和飼料地上建房、開(kāi)礦等。社員打磚瓦，不能用良田好地，因受自然條件限制必須使用時(shí)，要經(jīng)生產(chǎn)大隊同意，報人民公社管理委員會(huì )批準，并需賠償由此而造成集體的經(jīng)濟損失。

　　第三條 農村建房用地（包括社員住房、社隊企事業(yè)和其他公用設施）必須統一規劃。要本著(zhù)有利生產(chǎn)、方便生活、整潔衛生、節約用地的原則，對房屋建設、供水排水、交通道路以及環(huán)境綠化等進(jìn)行全面規劃，因地制宜，搞好合理布局。對文物古跡、風(fēng)景點(diǎn)和旅游區，要按國家有關(guān)規定加以保護。要把建設農房與推廣沼氣結合起來(lái)。居民點(diǎn)建房規劃要經(jīng)群眾討論通過(guò)，上報人民公社管理委員會(huì )批準；圩鎮及人民公社所在地建設規劃，經(jīng)人民公社管理委員會(huì )審查，上報縣人民政府批準。城市郊區和風(fēng)景點(diǎn)、旅游區內的農村建房規劃，必須和城市規劃統一起來(lái)。城市郊區的居民點(diǎn)建房規劃，由市人民政府批準；風(fēng)景點(diǎn)和旅游區內的居民點(diǎn)建房規劃，按隸屬關(guān)系由地區行政公署或市人民政府批準。規劃一經(jīng)批準，要認真執行，如要變更，須報原批準單位審批。

　　第四條 農村房屋建設要十分注意節約用地。要充分利用山坡、荒地和閑置宅基地，盡量不占用耕地。在山區建房應盡可能利用地形，依山就勢蓋房。在人多耕地少的地區應提倡多蓋樓房。要注意搞好舊村改造，根據各地村落的不同情況，實(shí)事求是地實(shí)行合理改造：有的村寨位于嶺坡山腳，村旁有荒坡，應向四周擴展，不要占用耕地；有的村莊雖在制地之中，但附近還有荒地，可用作擴大宅基地，不要再占用耕地，有條件的地方要盡可能逐步把村莊遷至荒地，騰出舊宅基地改為良田耕地，有的舊村在水田中間，四周無(wú)荒地可擴建，宜盡量利用原有宅基地翻蓋樓房，確實(shí)由于受自然條件限制，需要占用少量耕地建房時(shí)，必須按規定經(jīng)過(guò)批準。

　　社隊企業(yè)建房需占用耕地、山林等土地時(shí)，除須經(jīng)批準外，還要適當補償土地費或造回同等數量、質(zhì)量的耕地。

　　第五條 用地審批的有關(guān)規定

　　1、社員建房用地數量，按經(jīng)批準后的居民點(diǎn)建房規劃審定。居民點(diǎn)建房規劃，占用水田或特殊耕地（魚(yú)塘、藕塘、菜地、果園、竹林等。下同）五分、旱地五畝以下的，由人民公社管理委員會(huì )審批；占用水田或特殊耕地五分、旱地五畝以上的，由縣人民政府審批。具體用地數量在批準的建房規劃范圍內，由人民公社管理委員會(huì )按建設需要逐年劃撥。對尚未做出建房規劃的居民點(diǎn)不得批準占用耕地建房；有的農戶(hù)急于建房的，可在原居民點(diǎn)范圍內調整安排。

　　城市郊區和風(fēng)景點(diǎn)、旅游區內的農村建房用地，一律由居民點(diǎn)建房規劃審批單位負責批準。

　　2、農村社隊企事業(yè)單位（不包括城市郊區和風(fēng)景點(diǎn)、旅游區）建設用地，占用水田或特殊耕地一畝以下、旱地五畝以下的，由縣人民政府批準；占用水田或特殊耕地一畝以上、旱地五畝以上的，由縣人民政府提出審查意見(jiàn)，報地區行政公署或市人民政府批準。

　　3、國家和地方建設項目，需要征用土地的，按國家和自治區有關(guān)征用土地辦法和規定辦理。

　　農村建房及社隊企事業(yè)建設占用耕地，一律不調整糧食購銷(xiāo)指標。

　　4、新建社員住房的宅基地面積，每戶(hù)（五口人左右）按一百平方米（一分五）至一百五十平方米（二分三）控制。人多耕地少的地區，應盡量取低值，并按每人二十二平方米（三厘三）以?xún)瓤刂�，八口人以上的農戶(hù)，每戶(hù)最高不超過(guò)一百七十平方米。在人少耕地多、荒山荒坡多的地方，宅基地可適當多劃一些，每戶(hù)可按二百平方米（三分）以?xún)瓤刂�，八口人以上的農戶(hù)，每戶(hù)最高不超過(guò)二百五十平方米。

　　第六條 要切實(shí)加強領(lǐng)導。

　　農村房屋建設用地管理是一項新的工作，政策性很強，各級人民政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，由基建部門(mén)會(huì )同民政等有關(guān)部門(mén)負責抓好這項工作。

　　第七條 認真加強對農村房屋建設用地的管理。

　　要教育農村干部、社員正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系，眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，顧全大局，決不允許任何單位和個(gè)人亂占濫用屬?lài)�家和集體所有的土地。要表?yè)P和獎勵那些愛(ài)惜土地，自覺(jué)維護國家和集體利益、模范地執行國務(wù)院及自治區有關(guān)土地管理規定的單位和個(gè)人。對違反國務(wù)院及自治區有關(guān)土地管理規定的，由各級土地管理部門(mén)給予批評教育。拒發(fā)接受教育或屢教不改的，視其情節輕重，按如下規定處理：

　　1、買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)土地（包括社員宅基地、自留地、飼料地），一律無(wú)效。制止不聽(tīng)的，對買(mǎi)賣(mài)雙方分別給予罰款，沒(méi)收非法所得。

　　對策劃買(mǎi)賣(mài)集體土地或者轉手倒賣(mài)土地情節惡劣的為首分子，要從嚴處理，直至追究法律責任。

　　2、要堅決制止出租土地。對出租土地不聽(tīng)從制止的，要追究租用和出租雙方人員或單位領(lǐng)導人員的責任，限期退回土地，沒(méi)收非法所得，并視情節輕重給予經(jīng)濟處罰或行政處分。

　　3、對違反批準權限擅自批準占用土地的，土地管理部門(mén)有權拒絕辦理占（征）用地手續，并向上級機關(guān)控告，對有關(guān)失職人員追究行政責任以至法律責任。

　　4、對拒不執行本規定任意侵占耕地建房，或者建房占地超過(guò)原批準數量而又拒不歸還的，要嚴肅處理。對侵占國家或集體土地，尚未興建或正在興建房屋的，必須一律停止興建，收回土地；房屋已經(jīng)建成居住的，原則上應限期拆屋還地。

　　對違反土地管理辦法的行為，給予經(jīng)濟處罰的，可視其情節輕重，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，由人民公社管理委員會(huì )以上單位處理；給予行政處分的，按人事管理權限，由主管行政單位決定，追究刑事責任的，由政法部門(mén)依法懲處。

　　第八條 本辦法自公布之日起施行。自治區和各地、市、縣原有規定如與本辦法有抵觸的，按本辦法規定辦理。