為貫徹落實(shí)《北京市工程建設項目施工評標辦法》，結合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細則。

　　一、[適用范圍]本辦法適用于本市依法必須招標的工程建設項目的施工評標活動(dòng)；工程建設項目監理、重要設備、材料采購招標的評標活動(dòng)可參照本辦法執行。

　　二、[評標委員會(huì )]評標活動(dòng)應由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和依法在北京市評標專(zhuān)家庫中確定的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家組成。

　　招標人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表應為本單位在職人員，并具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，從事相關(guān)工程技術(shù)或工程管理工作滿(mǎn)8年，且從事過(guò)三項以上工程技術(shù)、工程管理或評標工作；國家及本市重點(diǎn)項目以及全部使用國有資金投資和國有資金投資占控股或主導地位的項目，招標人代表應當具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級以上職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平。

　　招標人應當在擬定評標開(kāi)始時(shí)間的前兩個(gè)工作日，向招標辦提交《評標專(zhuān)家抽取申請表》（表8），招標人擬派評標代表的，應同時(shí)提交《招標人擬派評標代表資格條件登記表》（表9）、招標人代表身份證原件及復印件、職稱(chēng)證書(shū)原件及復印件、招標人與招標人代表簽訂的一年以上勞動(dòng)人事合同以及招標人為招標人代表繳納養老保險的相關(guān)證明。

　　工程建設項目的施工評標活動(dòng)應當在有形市場(chǎng)內進(jìn)行。

　　三、[評標辦法]評標委員會(huì )應當按照招標文件規定的評標標準及辦法對投標文件進(jìn)行評審。投標文件的技術(shù)標應當實(shí)行暗標評審。對技術(shù)復雜、施工難度較大，單體建筑面積超過(guò)三萬(wàn)平方米的公共建筑或施工工期要求超過(guò)兩年的建設工程，評標辦法中應當要求評標委員會(huì )成員就技術(shù)標中每項評分寫(xiě)出詳細評審意見(jiàn)。

　　四、[實(shí)質(zhì)性?xún)热輂評標委員會(huì )應當對實(shí)質(zhì)性不響應招標文件的投標文件作廢標處理。招標文件中應當依法將重大偏差等實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目的方式標示，并在評標辦法中逐一設立對應的廢標條件；也可以在招標文件中說(shuō)明“凡屬在招標文件中界定為不得、應、應當、必須等（可用特定方式醒目顯示）強制性措辭的內容均屬招標文件實(shí)質(zhì)性要求和條件，凡違反上述強制性措辭內容要求的投標文件，均屬實(shí)質(zhì)性不響應招標文件并按廢標處理”。

　　五、[標底] 標底應由招標人編制。不具備自行招標條件的招標人應當委托有相應資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)或招標代理機構編制標底。

　　招標代理機構只能編制所代理工程項目的標底。

　　六、[投標控制價(jià)]招標人可以在招標文件中規定建設項目投資概算作為投標控制價(jià)，但批準的投資概算必須具體明確且投資概算的價(jià)格范圍須與招標內容相對應并應使用相同的計價(jià)體系，以保證具有可比性。

　　七、[否決全部投標]評標委員會(huì )否決不合格投標或者認定廢標后，當有效投標不足三個(gè)時(shí)，經(jīng)評標委員評審后，認定有效投標均不符合招標文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競爭時(shí)，應當否決全部投標，并書(shū)面闡述否決的判定依據和理由。

　　八、[評分差異] 在技術(shù)標評標過(guò)程中，評標委員會(huì )個(gè)別成員的單項評分與其余評標委員會(huì )成員的單項評分平均差異在20%以上或有重大意見(jiàn)分歧時(shí)，可以提請評標委員會(huì )進(jìn)行復審。評標委員會(huì )拒絕復審的，招標人應當做出書(shū)面記錄。

　　九、[評分分值]采用綜合評估法評標的，評標委員會(huì )成員為七人（含）以上時(shí)，招標文件評標辦法可以規定，評委打分可以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的算術(shù)平均數計算每份投標文件的總分。

　　十、[評標時(shí)間]投標人數量超過(guò)10家或技術(shù)復雜、施工難度較大、單體建筑面積超過(guò)三萬(wàn)平方米且實(shí)行工程量清單計價(jià)的建設工程，其評標時(shí)間一般不得少于2天。

　　十一、[實(shí)施期限]本辦法自2006年9月1日起實(shí)行，凡9月1日起受理施工招標文件的建設工程，其評標活動(dòng)應依照此辦法執行。

北京市建設工程招標投標管理辦公室
2006年8月29日