秀城區、秀洲區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

　　為進(jìn)一步加強市區拆遷安置房管理，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加快城市建設步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，現就加強市區拆遷安置房管理提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹實(shí)施。

　　一、加強拆遷安置用房建房的審批管理

　�。ㄒ唬┙ㄔO拆遷安置房，應根據土地利用總體規劃和城市總體規劃，本著(zhù)“便利、經(jīng)濟、必須”的原則，提前做好規劃。

　�。ǘ�）拆遷安置用房的建設用地需納入計劃管理。秀城區、秀洲區政府和市承擔基礎設施建設的單位，每年初應根據拆遷安置房建設規劃和區域內年度拆遷計劃以及安置量，提出本年度拆遷安置房建設用地計劃，報市政府批準后實(shí)施。

　�。ㄈ�）申請拆遷安置房規劃選址、項目立項、建設用地預審時(shí)，申請單位應向市計劃、建設、國土資源部門(mén)提供拆遷安置房建設規劃、年度建設計劃、拆遷范圍、安置對象及安置面積等資料。市計劃、建設、國土資源部門(mén)根據申請單位提供的材料，經(jīng)審核后核定其建設規模和用地量。

　�。ㄋ模�實(shí)施建造拆遷安置用房的業(yè)主是嘉興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市城投集團公司、秀城新區管委會(huì )、秀洲新區管委會(huì )和各建制鎮政府以及市政府確定的其他單位。上述單位獲準建設拆遷安置房后，可委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司代建，但用于拆遷安置房建設的土地使用權不得轉移。

　　二、嚴格拆遷安置用房的用途管制

　�。ㄎ澹┎疬w安置用房是市政府為加快城市建設步伐而建造的專(zhuān)項用房，未經(jīng)批準，任何單位都不得擅自改變其用途，不能作為商品房轉讓、銷(xiāo)售、出租或用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　�。�六）為滿(mǎn)足被拆遷人要求，需跨區域（嘉興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、市城投集團公司開(kāi)發(fā)區域、秀城新區、秀洲新區）異地調劑安置房的，必須經(jīng)市土地儲備與招標拍賣(mài)管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市土地委”）討論同意。

　　三、規范剩余拆遷安置房的處置行為

　�。ㄆ撸�對安置后剩余拆遷安置房或未被安置對象接受的拆遷安置房及拆遷安置房沿路營(yíng)業(yè)用房，依照有關(guān)程序報經(jīng)市土地委批準后，可以按下列幾種方式及順序處置：

　　1.內部調劑。剩余的拆遷安置房特別是整幢安置房，應首先調劑用于政府和國有獨資公司建設項目，以及跨區域線(xiàn)型工程用地的拆遷安置。調劑價(jià)格按照經(jīng)審計確定的建設成本加20%管理費用核定。

　　2.在現有的拆遷安置房余量中安排一部分，經(jīng)有資質(zhì)的評估機構評估后，按評估價(jià)格出售給符合軍隊移交地方政府安置的軍隊離退休干部。

　　3.轉為經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售。在前兩種方式處置后剩余的拆遷安置房中提取10%作為政府經(jīng)濟適用房，按照經(jīng)濟適用房購房的條件、程序、價(jià)格予以銷(xiāo)售。

　　4.轉為商品房銷(xiāo)售。按前三種方式處置后剩余的拆遷安置房，可轉為商品房，采取評估確定起售價(jià)，公開(kāi)招標確定承銷(xiāo)商的辦法予以銷(xiāo)售。

　�。ò耍┥暾執幹檬Ｓ嗖疬w安置房按下列程序辦理：

　　1.由申請單位編制剩余拆遷安置房處置方案。處置方案應包括拆遷安置房剩余的原因，需處置房屋的位置、門(mén)牌號、層次、面積、處置方式、處置價(jià)格及價(jià)格的確定方式等內容。

　　2.由拆遷安置房處置監督小組對申請處置方案進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)，提交市土地委討論確定。

　　3.按批準的處置方案組織實(shí)施。由拆遷安置房建設業(yè)主與房屋的購買(mǎi)方簽訂房屋交易合同。

　　4.建設、國土資源部門(mén)憑按規定程序批準的剩余拆遷安置房處置方案、拆遷安置房轉讓協(xié)議、房屋交易有關(guān)合同（協(xié)議）和必需的其他有關(guān)資料辦理房屋、土地登記。

　�。ň牛┎疬w安置房按商品房處置所得的價(jià)款，進(jìn)入財政專(zhuān)戶(hù)，在扣除建設成本后，按《嘉興市國有土地使用權出讓金管理試行辦法》（嘉政辦發(fā)〔2004〕75號）規定的用途撥付使用。

　　四、建立監督機構與責任追究制度

　�。ㄊ�）建立拆遷安置房處置監督小組，由市建設局牽頭，市監察、國土資源、財政、計劃（物價(jià)）、審計等部門(mén)派員組成。市計劃、規劃、國土資源部門(mén)應及時(shí)將拆遷安置用房建設審批情況抄送市監察、審計部門(mén)。拆遷安置用房建成竣工后，拆遷安置房處置監督小組應對拆遷安置用房安置使用情況進(jìn)行檢查或抽查。

　�。ㄊ�一）對未按規定程序批準，擅自改變拆遷安置用房用途，違規銷(xiāo)售、轉讓拆遷安置用房或弄虛作假簽訂假拆遷協(xié)議變相銷(xiāo)售拆遷安置房的，視為違規違紀行為，由監察部門(mén)追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導和直接責任人的責任；銷(xiāo)售、轉讓的房屋應按原價(jià)收回，確實(shí)無(wú)法收回的，由實(shí)施單位按商品房市場(chǎng)評估價(jià)追繳房?jì)r(jià)差價(jià)款，全額上繳財政專(zhuān)戶(hù)。

　　五、其他

　�。ㄊ�二）按行政劃撥或成本價(jià)出讓方式供給土地，建造外來(lái)務(wù)工人員居住的民工公寓、“安心社區”等房屋，參照本意見(jiàn)管理。

　�。ㄊ�三）秀城區、秀洲區建制鎮剩余拆遷安置房處置辦法，參照本意見(jiàn)執行。

　�。ㄊ�四）本意見(jiàn)由市國土資源局負責解釋?zhuān)��?004年11月1日起施行。

　　嘉興市人民政府
二○○四年十月十九日