[頒布單位]國家土地管理局
　　[頒布日期]1997/05/13
　　[文號]國土批（1997）56號

　　福建省土地管理局： 你局《關(guān)于執行〈股份有限公司土地使用權管理暫行規定〉中幾個(gè)問(wèn)題的請示》（閩土資〔1997〕008號）收悉。經(jīng)研究，我們認為，在對已成立的、改建或新設的股份有限公司的土地使用權進(jìn)行評估、確認和處置時(shí)，應本著(zhù)有利于建立現代企業(yè)制度，服務(wù)于企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制；有利于加強土地管理，防止國有土地資產(chǎn)流失的原則，明晰土地產(chǎn)權，準確評估其價(jià)值量，依法處置，規范運作，嚴格按照有關(guān)法律、法規辦理手續，以將股份有限公司的土地使用權納入依法規范的管理軌道�，F就請示中提出的幾個(gè)具體問(wèn)題，答復如下：

　　一、關(guān)于已成立的股份制企業(yè)的土地資產(chǎn)進(jìn)行重新評估、確認和處置中的問(wèn)題。一是重新評估的基準日期，應是股份制企業(yè)設立時(shí)確定的估價(jià)期日。這是因為土地資產(chǎn)同其他國有資產(chǎn)一起作為國家股，就應同其他國有資產(chǎn)一樣有統一可比的基準日期。二是當出現股份制企業(yè)成立時(shí)的評估價(jià)格和重新規范中的評估價(jià)格不一致時(shí)，應當確認依據《股份有限公司土地使用權管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》）重新評估的價(jià)格。三是對重新評估確認后帶來(lái)的價(jià)格不一致問(wèn)題，可通過(guò)以下幾種方式解決：1、減少土地使用年期；2、如有多余空地的，可收回多余空地（即減少面積）；3、按原入股作價(jià)總額與現單位面積地價(jià)比例進(jìn)行宗地分割，使部分土地使用權作價(jià)入股（需重新辦理手續），其余部分可由現股份制企業(yè)補交出讓金，或以租賃方式使用；4、有條件增資擴股的，在企業(yè)增資擴股時(shí)，兩個(gè)評估價(jià)格的差額部分經(jīng)土地管理部門(mén)依法批準后，也可作為國家股再進(jìn)入。

　　二、關(guān)于土地資產(chǎn)分割入股的問(wèn)題。有些企業(yè)認為土地資產(chǎn)全部入股后國家股所占比例太大，其他股東收益降低而影響其積極性，提出企業(yè)占用的土地分割后部分入股，其余沿用劃撥方式。我們認為，企業(yè)股份制改革中原劃撥土地使用權的處置應按《暫行規定》辦理，對某些企業(yè)土地資產(chǎn)全部作為國家股有困難的，可靈活運用《暫行規定》確定的其他方式綜合處理，但不得再沿用劃撥方式。宗地分割入股的，具體操作應當按照國務(wù)院第55號令第二十五條的規定辦理。

　　三、關(guān)于三種土地使用權處置方式同時(shí)使用的問(wèn)題。有些企業(yè)將其使用的土地一部分通過(guò)出讓方式作為企業(yè)法人股，一部分直接作價(jià)入股作為國家股，一部分以租賃方式進(jìn)行處置。無(wú)論企業(yè)采取哪一種方式處置，或者三種方式并用，只要符合企業(yè)實(shí)際需要，有利于企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，都是可行的。但這三種土地使用權處置方式所享有的權利、義務(wù)一定要明確。

　　四、關(guān)于有的企業(yè)在取得劃撥土地使用權時(shí)，是以貸款支付征地費和基礎設施上的投入部分是否要剝離作為國有法人股的問(wèn)題。應按照建立現代企業(yè)制度必須產(chǎn)權清晰、權責明確的原則，充分考慮企業(yè)的投資主體和投資風(fēng)險責任承擔者等實(shí)際情況作出處理。

　　五、關(guān)于股份制企業(yè)以租賃方式使用土地的租金確定問(wèn)題。如按評估的地價(jià)還原租金，還原利率基本上應以土地還原利率為主確定，但同時(shí)要考慮不同企業(yè)的收益水平。具體標準可由各地自行確定。 六、對原劃撥土地使用權采取國家股入股的，股份制企業(yè)對入股的土地享有與出讓土地使用權同樣的權利。當股份制企業(yè)轉讓、出租、抵押土地使用權時(shí)，應當按照國務(wù)院55號令的規定辦理有關(guān)手續。