1.中共中央宣傳部和國家安全生產(chǎn)監督管理局“關(guān)于加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知”是哪年下發(fā)的？主要內容有哪些？

　　中共中央宣傳部和國家安全生產(chǎn)監督管理局“關(guān)于加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知”是2001年4月下發(fā)的，主要內容是要求各地黨委宣傳部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理機構，一是深入宣傳貫徹江澤民總書(shū)記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，強化對安全生產(chǎn)重大意義的認識。二是大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和國家安全生產(chǎn)法律法規，努力把安全生產(chǎn)納入法制化軌道。三是配合全國專(zhuān)項安全治理整頓搞好集中、專(zhuān)題的宣傳教育活動(dòng)。四是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍。五是加強對安全生產(chǎn)宣傳教育工作的領(lǐng)導。

　　2.新聞宣傳部門(mén)在安全生產(chǎn)宣傳教育方面的特殊作用主要表現在哪些方面？

　　新聞、出版、廣播、電影、電視等新聞宣傳媒體，在安全生產(chǎn)宣傳教育方面的特殊作用主要表現在：

　?。?）面廣。新聞、廣播、電視等宣傳媒體，面向全國廣大人民群眾。聽(tīng)廣播，看電視，已經(jīng)成了絕大多數人日常生活的重要組成部分。

　?。?）易接受。電影、電視，形象生動(dòng)，深受廣大人民群眾歡迎。好的文藝作品，寓教于樂(lè )，宣傳教育效果好。

　?。?）好陣地。安全生產(chǎn)法律、法規、標準和各行各業(yè)的安全生產(chǎn)知識，不僅可以通過(guò)文藝作品的）6式，宣傳教育群眾。而且可以利用廣播、電視舉辦安全法規、安全知識的專(zhuān)題講座，普及安全法規和安全生產(chǎn)知識。廣播、電視是安全生產(chǎn)普及法規、知識的好場(chǎng)所、好陣地。

　?。?）能提高。出版界能給安全生產(chǎn)法律、法規、標準、管理、科學(xué)、技術(shù)、理論、知識等書(shū)、刊的發(fā)行創(chuàng )造有利條件，對安全生產(chǎn)從法律、標準、管理，到科技、理論、知識水平的提高帶來(lái)很大幫助。安全生產(chǎn)體系各個(gè)方面的成果，可因此得到交流、總結、推廣和創(chuàng )新。

　　3.何為輿論和輿論監督？安全生產(chǎn)輿論監督的目的是什么？

　　輿論，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是眾人的議論。有時(shí)也可理解為襯：會(huì )帶有傾向性的言論或議論。輿論有好有壞有階級性，你認為好的輿論敵人肯定認為是壞的。破壞性的輿論，可以毀掉一個(gè)政權，壞了一個(gè)國家。輿論也可有大有小，小范圍的比如一個(gè)地區，大范圍的比如一個(gè)國家，甚至世界。輿論不管是大是小，都以一定人群或社會(huì )作為存在的基礎。否則，就成不了輿論，因此一般稱(chēng)之為社會(huì )輿論。說(shuō)到輿論，還有一個(gè)輿論界的問(wèn)題，輿論界主要指的就是新聞宣傳媒體，也就是新聞、出版、廣播、電影、電視等部門(mén)，它們能夠制造輿論。

　　輿論監督，就是用社會(huì )帶有傾向性的壓倒多數的言論，對某項事情的參與者進(jìn)行監督。新聞宣傳媒體或者輿論界，通過(guò)新聞報道和帶有導向的宣傳造勢，形成輿論對安全生產(chǎn)實(shí)行監督，就是我們所說(shuō)的安全生產(chǎn)輿論監督。

　　安全生產(chǎn)輿論監督的目的，是要促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規、標準，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備安全生產(chǎn)條件；促使各級政府及其安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)嚴格執法；促使安全中介機構依法執業(yè)，達到保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的目的。

　　4.當前安全生產(chǎn)輿論監督的突出作用表現在哪些地方？

　　當前，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，相當一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人，特別是非國有經(jīng)濟的個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主，缺乏安全生產(chǎn)法制觀(guān)念，存在嚴重的安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患和事故苗頭。在從社會(huì )主義計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉變過(guò)程中，法律不夠健全，法治不夠規范，為安全生產(chǎn)違法犯罪分子以可乘之隙。在這種時(shí)候，新聞宣傳媒體的輿論監督作用是其他形式的監督管理工作無(wú)法替代的，它在扭轉安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，遏止重、特大事故上升勢頭都具有重要作用。另外，我國安全生產(chǎn)監督執法隊伍從數量和質(zhì)量上同監督執法需要有比較大的差距，新聞宣傳媒體的輿論監督可以作為當前監督執法的又一有力補充。我國多數群眾，安全生產(chǎn)法制觀(guān)念淡漠，安全生產(chǎn)知識欠缺，通過(guò)安全生產(chǎn)的輿論監督，通過(guò)對安全違法行為的揭露曝光和對違法行為和事故查處的跟蹤報道；對樹(shù)立廣大群眾安全法制觀(guān)念、增強安全意識、豐富安全知識也是十分有益的。

　　5.如何做好安全生產(chǎn)輿論監督工作？為什么說(shuō)輿論監督也要依法進(jìn)行？

　　新聞宣傳媒體的輿論監督，應當準確及時(shí)，盡量避免失實(shí)報道。要注意同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，通過(guò)采訪(fǎng)調查獲得準確消息，通過(guò)對直接當事人的調查了解掌握第一手資料。新聞宣傳媒體在報道安全生產(chǎn)違法行為和事故或事故查處情況時(shí)，要盡量設法取得有關(guān)上級主管部門(mén)的支持和配合。各級政府和有關(guān)上級主管部門(mén)，應當支持新聞宣傳媒體的工作。如果新聞宣傳媒體獲得的信息不準確，可以向其解釋?zhuān)⒃试S其作進(jìn)一步的調查了解，如果獲得的信息有出入，則更應支持其進(jìn)行調查了解以獲得準確的消息。新聞媒體的工作人員、新聞?dòng)浾?，除法律規定不許進(jìn)入的地方以外，有權進(jìn)入任何地區、單位采訪(fǎng)，調查了解情況。

　　新聞宣傳媒體進(jìn)行輿論監督也必須依法進(jìn)行，要用安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、標準去衡量是否存在安全生產(chǎn)違法行為……對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要看其是否具備安全生產(chǎn)條件。對政府和監督管理機構主要看其是否有失職瀆職行為，執法程序是否正確，對安全中介機構主要看其是否有中介欺詐行為，是否具備資質(zhì)條件，做出的結論是否準確可靠。

　　輿論監督要依法進(jìn)行，還有一層意思是指要有一個(gè)正確的輿論導向。要按照國家安全生產(chǎn)方針、法律法規營(yíng)造輿論氛圍。比如安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主”，不能就安全論安全，而要在預防兩字上做文章。還比如，當安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與經(jīng)濟、安全與改革發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須依法辦事，執行安全第一的原則。在這些原則問(wèn)題上，輿論界首先要把握住，不能有任何動(dòng)搖。

　　6.如何協(xié)調新聞宣傳部門(mén)，使其更好履行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)？

　　可以通過(guò)新聞、出版、廣播、電影、電視等新聞宣傳媒體的上級主管部門(mén)，根據法律規定施加影響、進(jìn)行督促。中共中央宣傳部和安全生產(chǎn)監督管理局“關(guān)于加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知”，也可以作為幫助、促使新聞宣傳媒體履行安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)的依據。

　　更為重要的是，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調同新聞宣傳媒體及其上級主管部門(mén)的關(guān)系，宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性，宣傳做好安全生產(chǎn)工作對于維護社會(huì )穩定、發(fā)展國家經(jīng)濟、提高人民物質(zhì)文化生活水平的重大作用。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)如何主動(dòng)加強同新聞宣傳媒體的聯(lián)系，如何及時(shí)通報有關(guān)安全生產(chǎn)工作的情況，包括工作計劃、部署、活動(dòng)、安全檢查、事故查處、重要會(huì )議、法規標準、科技動(dòng)向；理論創(chuàng )新等等，都很值得研究。各級安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)應當指定機構，有專(zhuān)人負責此項工作。各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的工作人員和各單位的安全生產(chǎn)工作人員肩6應學(xué)會(huì )同新聞宣傳媒體交朋友。

　　長(cháng)期以來(lái)，安全管理部門(mén)沒(méi)有重視發(fā)揮新聞宣傳媒體在安全生產(chǎn)工作中的特殊作用，甚至不愿意將有關(guān)內容透露給新聞宣傳媒體，擔心造成工作的被動(dòng)。追溯到20世紀70年代及70年代以前，安全生產(chǎn)管理部門(mén)甚至把安全工作搞得很神秘。安全管理人員要找出身好、政治條件好的人去擔任，傷亡事故特別是傷亡人數是保密、甚至是絕密的，更擔心泄露到國外去。這種陳陋的習慣和思維是否會(huì )影響到同新聞宣傳媒體的關(guān)系，雖然不能肯定，但應當引起注意。