國辦發(fā)[2007]42號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，空調已比較普遍地應用于公共建筑和居民住宅，在改善人們生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，也消耗了大量電能。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強節能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）精神，促進(jìn)科學(xué)使用空調，節約能源資源，減少溫室氣體排放，有效保護環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現就嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認識合理控制空調溫度的重要意義

　　多年以來(lái)，我國公共建筑的空調管理比較粗放，空調溫度設置不盡合理，導致能效不高，造成能源資源浪費，增加了環(huán)境壓力，與建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的目標不相適應。實(shí)踐表明，合理設置空調溫度，科學(xué)管理空調的運行，既能提供比較健康、舒適的室內環(huán)境，滿(mǎn)足正常的工作、生活和學(xué)習需要，又能節約能源，保護生態(tài)環(huán)境，是一件利國利民的好事。加強空調使用環(huán)節的節能環(huán)保工作，已日漸成為世界各國的普遍共識和通行做法。我國人口多、底子薄，節約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨，目前節能減排的形勢十分嚴峻。今年夏季用電高峰即將來(lái)臨，各地區、各有關(guān)部門(mén)一定要提高認識，提前謀劃，加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，切實(shí)做好空調節能工作。

　　二、嚴格執行空調溫度控制標準

　　所有公共建筑內的單位，包括國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶(hù)，除醫院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶(hù)之外，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。一般情況下，空調運行期間禁止開(kāi)窗。各地可在確保符合上述要求的前提下，根據當地氣候條件等實(shí)際情況，進(jìn)一步制訂具體的控制標準。各級國家機關(guān)要帶頭厲行節約，嚴格執行空調溫度控制標準，發(fā)揮表率作用。

　　三、切實(shí)落實(shí)空調節能管理措施

　　嚴格執行空調能效標識制度，嚴禁不合格的高耗能空調進(jìn)入市場(chǎng)。加強對空調的節能診斷，實(shí)施合同能源管理，及時(shí)分析能耗狀況，根據節能需要和用戶(hù)承受能力，采取加裝變頻器等方式，積極實(shí)施空調節能改造。要改進(jìn)空調的運行管理，加強保養維護，定期清洗，充分利用室外新風(fēng)，提高空調能效水平。要進(jìn)一步完善并嚴格執行政府采購節能環(huán)保產(chǎn)品制度，對空調等高耗能產(chǎn)品，實(shí)行政府強制采購節能環(huán)保產(chǎn)品制度。有關(guān)部門(mén)要抓緊出臺具體辦法。

　　四、加強督促檢查

　　嚴格實(shí)施公共建筑空調溫度控制標準是完成節能減排任務(wù)的一項重要措施，要納入節能減排工作目標責任體系，建立和完善工作機制，加強督促檢查，確保相關(guān)規定和措施不折不扣地得到貫徹落實(shí)。各級節能主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調指導，合理調配人力物力，把機關(guān)辦公樓、賓館、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、超市等空調使用大戶(hù)作為重點(diǎn)，做好溫度控制的監督檢查工作，公開(kāi)處理違反國家節能管理和環(huán)保法律法規的典型案件。要注意依法行政、文明執法，依法糾正和查處違反空調溫度控制標準的行為。要充分發(fā)揮社會(huì )監督特別是輿論監督的作用，充分調動(dòng)廣大人民群眾的積極性，形成全社會(huì )齊抓共管的氛圍。

　　五、大力倡導家庭合理控制空調溫度

　　節約能源、保護環(huán)境是每個(gè)公民的義務(wù)。要采取多種形式，深入宣傳合理控制空調溫度的科學(xué)道理，增強全社會(huì )的資源憂(yōu)患意識、節約意識和責任意識，培育科學(xué)使用空調、節約用電的良好風(fēng)尚，倡導廣大家庭合理控制空調溫度，使之成為每一位公民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　國務(wù)院辦公廳
二○○七年六月一日