建黨[2007]18號

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，部機關(guān)各單位、直屬各單位，部管社團：

　　2007年建設系統精神文明建設工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十六大和十六大以來(lái)歷次全會(huì )精神，緊緊圍繞建設事業(yè)改革發(fā)展穩定的實(shí)際，著(zhù)力提高建設系統干部職工文明素質(zhì)，動(dòng)員各方面力量以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大召開(kāi)，為全面完成建設系統各項工作任務(wù)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供思想保證和精神動(dòng)力。

　　一、推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，打牢團結奮進(jìn)的思想基礎

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強思想理論教育。組織干部職工特別是黨員干部深入學(xué)習鄧小平理論，學(xué)習“三個(gè)代表”重要思想和《江澤民文選》，深刻理解黨的十六大以來(lái)黨中央提出的以人為本、科學(xué)發(fā)展、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村、建設創(chuàng )新型國家、樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)、推動(dòng)建設和諧世界、加強黨的先進(jìn)性建設等一系列重大戰略思想，不斷提高思想理論水平。引導廣大干部職工按照建設系統實(shí)施“十一五”規劃和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的職責任務(wù)，自覺(jué)運用黨的理論創(chuàng )新成果，指導建設系統改革發(fā)展穩定的具體實(shí)踐。

　�。ǘ�）深化思想道德建設。堅持把社會(huì )主義核心價(jià)值體系的基本內容和基本要求融入建設系統精神文明建設的全過(guò)程，貫穿于精神文明建設的各個(gè)方面，作為長(cháng)期任務(wù)，常抓不懈。繼續在干部職工中開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內容的社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，把深入持久地學(xué)習宣傳社會(huì )主義榮辱觀(guān)，作為加強思想道德建設的思想武器和重要任務(wù)，積極推進(jìn)與社會(huì )主義榮辱觀(guān)相適應的思想道德體系建設。繼續深入開(kāi)展“迎奧運、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，組織實(shí)施“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計劃”，加大《出境旅游文明行為指南》和《國內旅游文明行為公約》宣傳力度，在每個(gè)重大節日前后圍繞倡導文明言行、普及禮儀知識，掀起學(xué)習宣傳的熱潮，廣泛開(kāi)展文明旅游實(shí)踐活動(dòng)。積極組織參加中央文明辦開(kāi)展的以構建和諧社會(huì )和踐行社會(huì )主義榮辱觀(guān)為主題的全國思想道德公益廣告征集及展播展示活動(dòng)。

　�。ㄈ�）加強和改進(jìn)思想政治工作。不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，圍繞今年全國建設系統工作任務(wù)，特別是各項重大改革政策措施的出臺，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，分析突出問(wèn)題，把干部職工的思想統一到中央和部的各項部署上來(lái)，為各項任務(wù)的完成提供思想保證。繼續貫徹《建設部關(guān)于建設系統企業(yè)文化建設指導意見(jiàn)》，積極推進(jìn)企業(yè)文化建設，借鑒和吸收企業(yè)文化建設的有益成果，確立與社會(huì )主義核心價(jià)值體系相符合的企業(yè)價(jià)值目標。高度重視輿論宣傳工作，精心組織策劃建設系統重大主題宣傳和重點(diǎn)活動(dòng)報道，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍。加強新形勢下思想政治工作研究，針對重大現實(shí)問(wèn)題，深入調查，開(kāi)展專(zhuān)題研討，推進(jìn)成果轉化，為加強和改進(jìn)思想政治工作服務(wù)。

　�。ㄋ模┓e極營(yíng)造十七大勝利召開(kāi)的濃厚氛圍。認真做好迎接黨的十七大勝利召開(kāi)和學(xué)習貫徹十七大精神的各項工作。廣泛宣傳十六大以來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的偉大成就，充分反映建設事業(yè)改革發(fā)展的輝煌業(yè)績(jì)和最新成果，結合本部門(mén)和本地區實(shí)際，開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題活動(dòng)，在全系統形成迎接十七大勝利召開(kāi)的濃厚氛圍。十七大召開(kāi)后，迅速掀起學(xué)習貫徹熱潮，把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統一到十七大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現十七大確定的宏偉目標和各項任務(wù)中去。

　　二、強化公共服務(wù)職能，加強政風(fēng)行風(fēng)建設

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)建設行政機關(guān)轉變職能、改進(jìn)作風(fēng)。繼續貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規范行政行為，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。認真落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2007年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)對本系統的監管和指導責任。當前，特別要對有些地方和單位存在的奢侈浪費、形式主義，以及漠視群眾疾苦、損害群眾利益等行為進(jìn)行堅決制止和糾正。結合實(shí)際，認真研究并提出為群眾辦實(shí)事辦好事的具體措施。繼續落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步推行建設系統政務(wù)公開(kāi)的指導意見(jiàn)》和《建設系統六項辦事公開(kāi)制度》，部機關(guān)要率先垂范，拓寬政務(wù)公開(kāi)內容，疏通政務(wù)公開(kāi)渠道，重點(diǎn)抓好集中行政審批網(wǎng)上申報工作。各地建設部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，搞好行政服務(wù)中心和辦事大廳的建設，在市政公用行業(yè)繼續推行社會(huì )服務(wù)承諾制。

　　認真貫徹落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導意見(jiàn)》（國糾辦發(fā)[2006]8號），積極參加地方政府開(kāi)展的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，主動(dòng)查找、認真整改在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)建設行政機關(guān)轉變職能，改進(jìn)作風(fēng)。積極配合有關(guān)部門(mén)做好政風(fēng)行風(fēng)評議的有關(guān)工作，嚴格執行評議工作紀律。要將政風(fēng)行風(fēng)評議情況作為精神文明建設評優(yōu)表彰的重要條件。根據國務(wù)院統一部署，認真開(kāi)展清理評比達標表彰活動(dòng)，確保按時(shí)按要求完成清理任務(wù)。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)12319服務(wù)熱線(xiàn)建設。把推進(jìn)12319服務(wù)熱線(xiàn)建設作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要措施，按照 “今明兩年，直轄市及各�。▍^）地級以上城市全部開(kāi)通并確保正常運行” 的目標，加快12319服務(wù)熱線(xiàn)建設步伐。沒(méi)有開(kāi)通的地區要制定符合本地實(shí)際的規劃和具體措施，加快建設速度，盡快開(kāi)通；已開(kāi)通的地區要不斷擴大行業(yè)覆蓋面，提升功能，提高水平，確保運轉正常。積極推動(dòng) 12319服務(wù)熱線(xiàn)與數字化城市管理新模式的結合，大力宣傳推廣12319服務(wù)熱線(xiàn)建設經(jīng)驗。制定下發(fā)12319建設事業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)建設標準，將12319 熱線(xiàn)建設逐步納入規范化、標準化軌道。

　�。ㄈ�）加快建設系統誠信體系建設。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)信用檔案體系，加大失信懲戒力度，促進(jìn)市場(chǎng)誠信體系發(fā)展。繼續抓好建設部《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》和《建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認定標準》的實(shí)施工作，按照加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設要求，研究制定統一的誠信評價(jià)標準；建設統一的誠信信息平臺；完善統一的誠信法規體系，構建統一的誠信獎懲機制。繼續推進(jìn)在家裝行業(yè)開(kāi)展的“共鑄誠信、規范化服務(wù)”活動(dòng)，逐步拓展到與群眾生活密切相關(guān)的其它窗口行業(yè)，加快完善有關(guān)標準。

　　三、深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高創(chuàng )建水平

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)文明行業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)取得新成效。繼續組織參加中央文明委開(kāi)展的創(chuàng )建文明城市、文明村鎮、文明行業(yè)活動(dòng)。以創(chuàng )建文明行業(yè)為重點(diǎn)，以建成更多的文明行業(yè)為目標，加強對文明行業(yè)創(chuàng )建工作的指導，修訂完善建設系統文明行業(yè)創(chuàng )建標準，適時(shí)召開(kāi)座談會(huì )，總結創(chuàng )建經(jīng)驗，推廣創(chuàng )建成果。各地區要繼續推進(jìn)文明工地、文明小區、文明景區等創(chuàng )建活動(dòng)，結合實(shí)際，拓寬思路，改進(jìn)方式，創(chuàng )新有地區特點(diǎn)和行業(yè)特色的創(chuàng )建活動(dòng)，不斷擴大創(chuàng )建活動(dòng)的覆蓋面和影響力。

　�。ǘ�）深入開(kāi)展青年文明號創(chuàng )建活動(dòng)。按照《全國青年文明號活動(dòng)管理辦法》要求，堅持全面推進(jìn)與個(gè)別指導相結合，加大窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng )建力度和對空白地區指導力度。積極推動(dòng)青年文明號活動(dòng)管理的標準化、規范化，四季度組織開(kāi)展對建設系統全國青年文明號負責人的培訓工作，積極推薦青年集體負責人參加全國青年文明號活動(dòng)組委會(huì )辦公室組織的培訓。

　�。ㄈ�）扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng )建文明機關(guān)，爭做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)。切實(shí)加強部機關(guān)自身建設，以創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)為切入點(diǎn)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，著(zhù)力增強黨員干部的大局意識、服務(wù)意識和廉政意識，不斷提高黨員干部開(kāi)拓創(chuàng )新的能力，依法行政的能力，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，推動(dòng)職能轉變、提高行政效能，以創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)際成果為各地建設行政機關(guān)作出表率，起到示范帶頭作用。

　　四、著(zhù)力提高干部職工隊伍素質(zhì)，大力培育宣傳先進(jìn)典型

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強公務(wù)員隊伍建設。認真組織各級領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第七次全會(huì )上的重要講話(huà)，全面加強公務(wù)員隊伍的思想政治建設，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、生活作風(fēng)建設。弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，真正做到“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康�！�

　　全面貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》和《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》，組織對公務(wù)員進(jìn)行公共行政、公共政策、公共經(jīng)濟和依法行政培訓，把教育培訓與實(shí)踐鍛煉結合起來(lái)，不斷提高各級公務(wù)員管理社會(huì )事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調利益關(guān)系的本領(lǐng)、維護社會(huì )穩定的本領(lǐng)。

　�。ǘ�）著(zhù)力提高一線(xiàn)職工隊伍素質(zhì)。堅持對一線(xiàn)人員的培訓制度，發(fā)揮建設系統各級職業(yè)培訓機構的作用，不斷提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農民工工作的政策措施，重視做好農民工培訓工作，繼續推進(jìn)建設系統“陽(yáng)光工程”，組織實(shí)施建設系統“溫暖工程”，研究推進(jìn)建設系統農村勞動(dòng)力轉移培訓工作的政策措施。在全系統推廣杭州等地農民工學(xué)校的創(chuàng )辦經(jīng)驗，適時(shí)召開(kāi)全國建筑業(yè)創(chuàng )辦農民工學(xué)�，F場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )。加強各地農民工職業(yè)技能鑒定和培訓工作，確保完成年度技能培訓任務(wù)。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導作用。充分挖掘老典型的時(shí)代內涵，積極培育和樹(shù)立不同行業(yè)、不同類(lèi)型的新典型。在《中國建設報》開(kāi)辟“建設者風(fēng)采”欄目，持續不斷、大張旗鼓地宣傳各地涌現的先進(jìn)模范人物，適時(shí)組織先進(jìn)典型事跡報告團赴部分地區巡回報告，注重學(xué)習宣傳先進(jìn)典型的實(shí)際效果。組織召開(kāi)全國建設系統精神文明建設工作會(huì )議，總結工作，交流經(jīng)驗，表彰全國建設系統先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）和全國建設系統精神文明建設先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者；命名一批全國建設系統行業(yè)標兵。

　　五、加強社會(huì )治安綜合治理，全面推進(jìn)平安建設

　�。ㄒ唬┙鉀Q好事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題。堅持把解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題作為社會(huì )治安綜合治理和維護穩定的工作重點(diǎn)，著(zhù)力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控，繼續開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治。完善住房公積金繳存和使用政策，實(shí)際繳存住房公積金的職工增長(cháng) 5%.加強廉租住房制度建設，規范和改進(jìn)經(jīng)濟適用住房管理，解決好城鎮中低收入特別是低收入家庭住房問(wèn)題。推進(jìn)房屋拆遷管理工作規范化，繼續總結完善拆遷法規政策，處理好拆遷信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件，推動(dòng)文明拆遷、陽(yáng)光拆遷。堅決糾正新農村建設中不顧農民實(shí)際承受能力，不尊重農民意愿，盲目建設、強拆強建等加重農民負擔、損害農民利益的行為。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院清理建設領(lǐng)域拖欠工程款電視電話(huà)會(huì )議精神，按照再接再厲、善始善終，標本兼治、重在治本要求，鞏固清欠成果，建立長(cháng)效機制。繼續抓好規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項整治工作，確保出租汽車(chē)行業(yè)穩定。切實(shí)維護好建設系統農民工合法權益，進(jìn)一步加強對進(jìn)城務(wù)工人員的教育、服務(wù)和管理。

　�。ǘ�）切實(shí)加強平安建設，維護系統和社會(huì )的穩定。按照中央關(guān)于處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件要求，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作，妥善處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件。健全和完善工作機制，努力從源頭上減少和化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。按照《建設部關(guān)于建設系統深入開(kāi)展平安建設的意見(jiàn)》，繼續推進(jìn)基層平安創(chuàng )建活動(dòng)，總結開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)經(jīng)驗，豐富創(chuàng )建活動(dòng)內容。加強學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，將治安、消防、交通等基礎設施建設列入學(xué)校建設規劃和城市總體規劃，嚴格對青少年活動(dòng)場(chǎng)所用地規劃管理，加大對學(xué)校周邊建設工程執法檢查力度，依法及時(shí)拆除學(xué)校周邊的各種違章建筑和易倒塌的危險建筑。指導和監督中小學(xué)燃氣、供熱等基礎設施的建設及安全運營(yíng)。繼續開(kāi)展建設系統進(jìn)城務(wù)工人員法律援助工作。層層建立平安建設責任制，堅持維護穩定一票否決制度，確保綜治維穩各項工作落實(shí)。

　　六、加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)精神文明建設各項任務(wù)

　　各級領(lǐng)導干部要充分認識精神文明建設在推進(jìn)建設事業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，放在突出位置切實(shí)抓緊抓好。堅持一把手親自抓，部門(mén)合力抓，努力形成齊抓共管的工作格局。堅持把精神文明建設納入系統和行業(yè)發(fā)展總體規劃，明確目標，落實(shí)責任，做到機構健全、人員到位、經(jīng)費落實(shí)。不斷完善精神文明建設的領(lǐng)導體制和工作機制，加強制度建設，保證精神文明建設與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核、同時(shí)落實(shí)。深入研究和探索新形勢下精神文明建設工作規律，創(chuàng )新精神文明建設的理論和實(shí)踐，提高精神文明建設整體水平。發(fā)揚求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不做表面文章，不搞形式主義，以精神文明建設的實(shí)際效果吸引廣大干部職工積極參與到精神文明建設的工作中來(lái)。

　　中國共產(chǎn)黨建設部黨組
二〇〇七年二月十五日