�。ㄒ唬�審判監督程序的涵義和類(lèi)型

　　審判監督程序是指人民法院發(fā)現已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規規定，依法對案件再次進(jìn)行審理的程序。審判監督程序不是必須經(jīng)過(guò)的審理程序，不具有審級的性質(zhì)，是第一審、第二審以外的檢驗法院已結案件辦案質(zhì)量的一種監督程序。審判監督程序包括再審程序和提審程序兩種程序。

　�。�1）再審程序是指人民法院為了糾正已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的錯誤，依照審判監督程序對案件再次進(jìn)行審判的活動(dòng)。再審分為兩種：一是自行再審，即人民法院自行按照審判監督程序對本院裁判已經(jīng)生效的行政案件進(jìn)行審理；二是指令再審，即上級人民法院按照審判監督程序，指令原審人民法院對裁判已經(jīng)生效的行政案件的審理。

　�。�2）提審程序是指上級人民法院按照審判監督程序對下級人民法院裁判已經(jīng)生效的行政案件進(jìn)行審理的活動(dòng)。

　�。ǘ�）審判監督程序與二審程序的關(guān)系

　　審判監督程序與二審程序既有共同點(diǎn)，又有區別。兩者的共同點(diǎn)在于，都是以人民法院已經(jīng)作出的裁判為基礎，都是對人民法院的審判工作進(jìn)行監督，保證辦案質(zhì)量的程序。兩者的區別在于：

　　1.提起的主體不同。提起審判監督程序的主體必須是法律明確規定的各級人民法院院長(cháng)和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。在審判監督程序中，當事人的申訴往往能為該程序的提起提供線(xiàn)索，但其自身并不能直接引起該程序的發(fā)生；而有權提起上訴的，則是享有上訴權的當事人，并且當事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。

　　2.提起的條件不同。只有發(fā)現已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規，才能提起審判監督程序；而只要當事人不服一審未生效的判決、裁定，無(wú)論判決、裁定是否違反法律、法規，即可在法定期限內提起第二審程序。

　　3.有無(wú)期限限制的不同。審判監督程序在判決、裁定生效后的任何時(shí)間內都可提起；而第二審程序只能在法定的上訴期限內提出。

　　4.審理的主體不同。適用審判監督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用第二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級法院審理。

　　5.審理的對象不同。適用審判監督程序審理的是已經(jīng)生效的判決、裁定；而適用第二審程序的則是尚未生效的第一審判決、裁定。

　　6.程序的性質(zhì)不同。審判監督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設置的一種特殊程序，不具有審級性質(zhì)，是對人民法院生效裁判的一種事后監督和補救措施；而第二審程序是按照兩審終審的審級制度設置的，是對第一審行政案件的繼續審理。

　�。ㄈ�）審判監督程序的提起

　　根據《行政訴訟法》第63條的規定，提起審判監督程序的原因是已經(jīng)生效的判決、裁定“違反法律。法規規定”。有下列情形之一的，屬于“違反法律、法規規定”：1）原判決、裁定認定的事實(shí)主要證據不足；2）原判決、裁定適用法律、法規確有錯誤；3）違反法定程序，可能影響案件正確裁判；4）其他違反法律、法規的情形。

　　因提起審判監督程序的主體不同，分別適用以下三種提起程序：

　　1、人民法院院長(cháng)通過(guò)審判委員會(huì )決定再審。

　　2.上級人民法院提審或者指令再審。

　　3.人民檢察院抗訴。

　　當事人申請再審，應當在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內提出。當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償調解書(shū)，提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協(xié)議的內容違反法律規定的，可以在2年內申請再審。人民法院在接到當事人的再審申請后，經(jīng)審查，符合再審條件的，應當立案并及時(shí)通知各方當事人；不符合再審條件的，予以駁回。

　�。ㄋ模┰賹彴讣�的審理程序

　　再審案件的審理程序是：

　　1.裁定中止原裁判的執行。人民法院按照審判監督程序決定再審的案件，必須以裁定中止原判決、裁定的執行。裁定由院長(cháng)署名，加蓋人民法院印章。

　　2.重新組成合議庭。原合議庭成員應自行回避，不再參與該案件的審理，以免先人為主，影響案件的公正審理。

　　3.分別適用第一、第二審程序。人民法院按照審判監督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審人民法院作出的，按照第一審程序審理，所作的判決、裁定，當事人可以上訴；發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審人民法院作出的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定；上級人民法院按照審判監督程序提審的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院審理再審案件，認為原生效判決、裁定確有錯誤，在撤銷(xiāo)原生效判決或者裁定的同時(shí)，可以對生效判決、裁定的內容作出相應裁判，也可以裁定撤銷(xiāo)生效判決或者裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審判。

　　人民法院審理二審案件和再審案件，對原審人民法院受理、不予受理或者駁回起訴錯誤的，應當分別情況作如下處理：1）第一審人民法院作出實(shí)體判決后，第二審人民法院認為不應當受理的，在撤銷(xiāo)第一審人民法院判決的同時(shí)，可以發(fā)回徑行起訴；2）第二審人民法院維持第一審人民法院不予受理裁定錯誤的，再審法院應當撤銷(xiāo)第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院受理；3）第二審人民法院維持第一審人民法院駁回起訴裁定錯誤的，再審法院應當撤銷(xiāo)第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院審理。

　　人民法院審理再審案件，發(fā)現生效裁判有下列情形之一的，應當裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理：1）審理本案的審判人員、書(shū)記員應當回避而未回避的；2）依法應當開(kāi)庭審理而未經(jīng)開(kāi)庭即作出判決的；3）未經(jīng)合法傳喚當事人而缺席判決的；4）遺漏必須參加訴訟的當事人的；5）對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的；6）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。

　　例題：人民法院審理再審案件，發(fā)現生效裁判有下列（）情形之一的，應當裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理。
　　A.審理本案的審判人員、書(shū)記員應當回避而未回避的
　　B.已經(jīng)合法傳喚當事人并缺席判決的
　　C.遺漏必須參加訴訟的當事人的
　　D.對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的
　　E.依法應當開(kāi)庭審理而未經(jīng)開(kāi)庭即作出判決的
　　答案：ACDE

　　解析：人民法院審理再審案件，發(fā)現生效裁判有下列情形之一的，應當裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理：1）審理本案的審判人員、書(shū)記員應當回避而未回避的；2）依法應當開(kāi)庭審理而未經(jīng)開(kāi)庭即作出判決的；3）未經(jīng)合法傳喚當事人而缺席判決的；4）遺漏必須參加訴訟的當事人的；5）對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的；6）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。