川建質(zhì)安發(fā)[2008]392號

各市、州建設行政主管部門(mén)，各擴權試點(diǎn)縣建設行政主管部門(mén)：

　　2008年10月5日10：20分左右，由四川藍光和駿實(shí)業(yè)股份有限公司開(kāi)發(fā)，五洋建設集團股份有限公司（浙江省所屬企業(yè)）承建的富麗·碧蔓汀工程，8名工人在乘坐該工程5#樓施工電梯上樓施工的過(guò)程中，施工電梯右籠上升至四到五樓時(shí)突然墜落，造成7人死亡，1人重傷。近期，我省建筑施工連續發(fā)生兩起較大安全事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，為我們敲響了建筑施工安全生產(chǎn)的警鐘。為進(jìn)一步加強我省建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效遏制生產(chǎn)安全事故高發(fā)勢頭，確保四季度安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，現對我省近期建筑施工安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任

　　各市、州建設行政主管部門(mén)及各擴權試點(diǎn)縣建設行政主管部門(mén)要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的觀(guān)念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導思想，深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，吸取“10.5”事故教訓，研究分析本地當前建筑安全生產(chǎn)形勢，全面落實(shí)政府監管責任和企業(yè)主體責任，采取有效措施，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。企業(yè)要進(jìn)一步增強社會(huì )責任，強化安全措施的落實(shí)，主要負責人要深入施工現場(chǎng)，把安全生產(chǎn)責任制落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)人，做到思想認識、責任制度、宣傳教育、工作部署、安全措施“五到位”。

　　二、加大監管力度，全面排查事故隱患

　�。ㄒ唬├^續深入開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項活動(dòng)，按照《四川省建設廳關(guān)于開(kāi)展2008年度建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)企業(yè)和事故高發(fā)類(lèi)型，全面排查隱患，保證建筑施工安全生產(chǎn)。就近期我省事故特點(diǎn)來(lái)看，外地入川企業(yè)、房地產(chǎn)項目、建筑起重機械設備監督管理和隱患排查仍有死角，存在嚴重安全隱患。建設廳要求各地建設行政主管部門(mén)在普遍排查的基礎上，重點(diǎn)對外地入川企業(yè)、房地產(chǎn)項目、建筑起重機械等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。對發(fā)現的事故隱患認真督促整改，并依法進(jìn)行處罰。

　�。ǘ�）深入開(kāi)展建設系統安全生產(chǎn)“貫徹法規，落實(shí)責任”專(zhuān)項整治活動(dòng)。各地要按照《四川省建設廳關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“貫徹法規、落實(shí)責任”專(zhuān)項整治活動(dòng)做好近期安全生產(chǎn)工作的通知》（川建發(fā)[2008]66號）要求，緊緊圍繞“貫徹法規，落實(shí)責任，遏制事故，為‘兩個(gè)加快’提供有力的安全保障”這一活動(dòng)主題，切實(shí)加強安全監管，指導和督促有關(guān)企業(yè)正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，嚴格遵守安全規章制度，認真落實(shí)有關(guān)措施，堅決防止重特大事故發(fā)生，全力實(shí)現“三個(gè)下降，三個(gè)確�！�。

　�。ㄈ�）全面實(shí)施建筑起重機械備案登記制度，各地要以貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部《建筑起重設備監督管理規定》為契機，按照《四川省建設廳關(guān)于印發(fā)<四川省建筑起重機械備案登記實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（川建發(fā)[2008]65號）要求，全面實(shí)施建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知和使用登記制度，嚴格審查各項條件，加強監管，堅決淘汰不符合要求的機械設備。同時(shí)做好建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員的考核和管理工作。

　　三、加強安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監管，從源頭上預防安全事故的發(fā)生

　　各地要按照住房和城鄉建設部《關(guān)于嚴格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的若干補充規定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管暫行辦法》及相關(guān)法律、法規的要求，切實(shí)做好安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監管工作。發(fā)現建筑施工現場(chǎng)存在嚴重安全事故隱患的，或降低安全生產(chǎn)條件的，要立即責令其停工整改，并按照相關(guān)程序和要求對施工單位安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行相應的處罰，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　四、加大事故處罰力度，起到警示作用

　　各地要按照“四不放過(guò)”原則，加大對事故責任單位和責任人的處罰力度。一是做好事故的調查和結案工作，落實(shí)處罰意見(jiàn)和整改措施；二是認真做好事故項目的安全生產(chǎn)條件復查工作，對達不到要求的一律不允許復工，并對該企業(yè)其他工程項目進(jìn)行重點(diǎn)監管；三是要對事故企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全管理人員安全管理能力進(jìn)行強制培訓和重新考核，考核不合格的不允許其從事相關(guān)安全管理工作。

　　五、進(jìn)一步加強對外省入川建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監管

　　近年來(lái)，有較多的外省建筑施工企業(yè)進(jìn)入我省從事建筑施工活動(dòng)，特別是“5·12”大地震后，大量災后重建工程相繼開(kāi)工建設，又有大批外省援建建筑施工企業(yè)陸續進(jìn)入我省從事援建工作。從今年我省發(fā)生的兩起較大建筑施工安全事故情況來(lái)看，發(fā)生事故的主要責任單位均為外省建筑施工企業(yè)，加強外省入川建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監管應當引起我們高度重視。各地必須嚴格按照省建設廳有關(guān)規定辦理工程入川備案手續，加強對外省入川企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查，督促外省建筑施工企業(yè)入川后嚴格遵守我省建筑施工安全生產(chǎn)管理有關(guān)規定，加強管理，規范經(jīng)營(yíng)，對不嚴格執行建筑施工安全生產(chǎn)管理有關(guān)規定、存在安全隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，要進(jìn)行嚴厲處罰，并及時(shí)清出我省建筑市場(chǎng)。

四川省建設廳
二OO八年十月六日