建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過(guò)OHSMS標準培訓、制定計劃、職業(yè)安全健康管理現狀的評估（初始評審）、職業(yè)安全健康管理體系設計、職業(yè)安全健康管理體系文件編寫(xiě)、體系運行、內審、管理性復查（或稱(chēng)管理評審）、糾正不符合規定的情況、外部審核等基本步驟。

　　在建立OSHMS管理體系的過(guò)程中，要特別注意以下幾點(diǎn)：

　　第一，要充分認識到不同組織之間的區別和具體生產(chǎn)條件的不同。也就是說(shuō)，不能照搬照抄其他組織所建立的OSHMS管理體系。

　　第二，不同的管理層次需要對標準的條款有不同程度的理解和認識，層次越高，理解和認識的程度應該越深刻。換句話(huà)說(shuō)，只要求具體負責安全管理的人員和操作人員學(xué)習該標準是遠遠不夠的，組織管理層，特別是高級管理層的每個(gè)人都必須掌握該標準，對該標準有充分的理解。否則，所建立的管理體系是無(wú)法保持和實(shí)施的。

　　第三，OSHMS標準所提供的只是管理標準，也就是說(shuō)是一種管理方法，如果沒(méi)有最高管理層的承諾，如果離開(kāi)各級管理人員的責任心、能力、態(tài)度和主觀(guān)能動(dòng)性，按照該標準所建立的管理體系文件寫(xiě)得再好，也達不到預期的目的。

　　一、學(xué)習與培訓

　　由外部專(zhuān)家或咨詢(xún)機構對組織管理層和專(zhuān)門(mén)推行小組成員以及全體職工進(jìn)行OSHMS標準培訓，是開(kāi)始建立OSHMS體系時(shí)十分重要的工作。只有最高管理層深入理解該標準，才能真正把建立OSHMS體系的工作放在重要位置，組織最高管理層才會(huì )作出應有的承諾。只有專(zhuān)門(mén)推行小組成員全面理解標準，建立OSHMS體系的工作才能夠得以正確規劃和推動(dòng)。培訓工作要分層次、分階段進(jìn)行，而且必須是全員培訓，中層以上干部必須重點(diǎn)培訓，要運用各種形式開(kāi)展宣傳，要廣泛、深入，做到人人皆知，人人參與，造成一個(gè)貫標聲勢。作為組織領(lǐng)導和管理層，必須掌握OSHMS標準的基本內容、原理、原則，并且理解標準的內涵。

　　學(xué)習中應抓住以下幾個(gè)要點(diǎn)：

　�。�1）深刻理解和掌握標準中17個(gè)要素的邏輯內涵。領(lǐng)導和承諾是核心，“方針”是導向，“組織、資源和文件”是基本資源支持，“風(fēng)險辯識評價(jià)和風(fēng)險控制”是實(shí)現事故預防的關(guān)鍵，“計劃和實(shí)施、監測”是實(shí)現過(guò)程控制的基礎，“審核和評審”是糾正完善及自我維護的保障。體現了以領(lǐng)導和承諾為核心，以方針目標等要素為支持，以審核和評審實(shí)現自我監督與持續改進(jìn)的整體思想。

　�。�2）結合全員、全方位、全過(guò)程管理，突出整體思維觀(guān)；把“領(lǐng)導與承諾”和“一把手負責制”結合起來(lái)；把強調風(fēng)險評價(jià)和事前預防結合起來(lái)；把“計劃”及“實(shí)施與監測”和強調生產(chǎn)作業(yè)現場(chǎng)的“人、機、環(huán)”協(xié)調運行結合起來(lái)；把“審核與評審”與傳統的監督檢查結合起來(lái)。

　�。�3）結合本組織的實(shí)際學(xué)習標準。學(xué)習標準要做到理論聯(lián)系實(shí)際，與本組織的實(shí)際情況結合起來(lái)。只有從實(shí)際出發(fā)，才能真正掌握標準的內涵，理解其實(shí)用價(jià)值。

　　二、制定計劃

　　建立職業(yè)安全健康管理體系是一項十分復雜和涉及面很廣的工作，沒(méi)有詳細的工作計劃是無(wú)法按期完成的。通常情況下，建立職業(yè)安全健康管理體系需要三個(gè)月以上的時(shí)間，據此可以采用倒排時(shí)間表的辦法制定計劃。例如，假定組織確定1999年12月接受外審，外審前的所有工作必須在2002年12月前完成，依次可以排出2002年11月至2002年10月的總計劃表。

　　除了排出建立職業(yè)安全健康管理體系工作總計劃表和每項具體工作的分計劃表外，制定計劃的重要內容是提出資源需求，報組織最高管理層批準。

　　三、現狀調查與評估（初始評審）

　　充分理解和掌握OSHMS標準后，對組織的職業(yè)安全健康管理現狀進(jìn)行調查和評估，也稱(chēng)為初始評審。主要包括以下內容：一是現狀調查（如職業(yè)安全健康管理機構、人員的職能分配與適合情況，職業(yè)安全健康管理規章、適用的國際公約、國內法規、標準、指南及其執行情況，組織的職業(yè)安全健康管理方針、目標及其貫徹情況，近年來(lái)組織的事故情況和原因分析等）；二是對調查結果進(jìn)行分析，確認存在的問(wèn)題并對照強制性規定找差距；三是最高管理層對現狀、差距和存在問(wèn)題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現狀調查與評估結果將作為職業(yè)安全健康管理體系設計的基礎。

　　任何組織，不論其經(jīng)營(yíng)管理水平如何，規模大小如何，客觀(guān)上總是存在著(zhù)一個(gè)職業(yè)安全健康管理體系。因此，在按照標準選擇OSHMS體系要素前，應對組織現存的職業(yè)安全健康管理體系狀況進(jìn)行詳盡的調研，重點(diǎn)圍繞體系文件、各類(lèi)資源與人員條件、OSH管理與控制現狀、以及體系運行水平等方面，評價(jià)運行的可行性、有效性，從而找出固有體系要素在構成、運行、協(xié)調、監督中的缺陷。通過(guò)對現有體系要素的對照分析，為重新選擇要素提供依據。

　　四、職業(yè)安全健康管理體系設計

　　建立職業(yè)安全健康管理體系，必須在現狀調查（初始評審）的基礎上做好體系設計，職業(yè)安全健康管理體系設計主要包括5個(gè)步驟。

　　第一是確定職業(yè)安全衛生方針。

　　第二是職能分析和確定機構。組織管理機構的確定是分配職能和確定管理程序的基礎，在分配職能和編寫(xiě)程序文件之前，必須先進(jìn)行職能分析和確定機構，確定機構時(shí)，要堅持精簡(jiǎn)效能的原則，盡量避免和減少部門(mén)職能交叉。

　　第三是職能分配，即把OSHMS標準中的各要素所涉及的職能逐一分配到部門(mén)。進(jìn)行職能分配時(shí)，要求把標準中的各要素全面展開(kāi)并轉換成職能，分配到組織的各部門(mén)，確保通過(guò)職能分配，使標準的各項要素都能得到覆蓋，沒(méi)有遺漏。進(jìn)行職能分配時(shí)要堅持一項職能由一個(gè)部門(mén)主管的原則，當一項要素必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)負責時(shí)，要明確主要負責部門(mén)或撤并相關(guān)部門(mén)。

　　第四是確定體系文件層次結構，關(guān)鍵是確定程序文件的范圍，并提出體系文件清單。

　　第五是體系文件的編寫(xiě)、審定與批準。