實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，加快中西部地區的發(fā)展，是黨中央審時(shí)度勢，總攬全局，經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的重大決策。實(shí)施這一戰略，對于擴大內需，推動(dòng)國民經(jīng)濟持續增長(cháng)；對于促進(jìn)東西部地區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和最終實(shí)現共同富裕；對于加強民族團結，維護社會(huì )穩定和鞏固邊防，都具有重要現實(shí)意義和深遠的歷史意義。這對于加快我國中西部地區石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，也是一個(gè)很好的歷史機遇。

　　石油和化工行業(yè)如何抓住這個(gè)機遇，加快自身的健康的發(fā)展？筆者擬就此談一些想法。

　　1.加快西部石油和化工發(fā)展的有利條件

　　新中國建立以來(lái)，黨和政府先后采取了一系列措施來(lái)開(kāi)發(fā)西部地區，取得了巨大的成就。這就為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，加快這一地區石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了條件，打下了基礎。

　　首先，國家為開(kāi)發(fā)西部地區石油、天然氣資源已投入了大量的人力、物力和財力。西部石油工業(yè)的發(fā)展是向西部開(kāi)發(fā)轉移的結果，取得的成績(jì)也是巨大的，不僅提供了新的油氣資源儲備和增加了油、氣的供應量，也積累了一流的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，培養和造就了一大批有理論有實(shí)踐經(jīng)驗的技術(shù)人才和有先進(jìn)管理經(jīng)驗的企業(yè)家。

　　國家和地方政府為以石油、天然氣為原料的煉油、石油化工、化肥、有機化工原料的發(fā)展盡了很大努力，打下了一定的基礎。目前，西部地區已擁有較大規模的煉油廠(chǎng)6個(gè)：克拉瑪依、獨山子、烏魯木齊、蘭州、延安、格爾木。又擁有蘭化公司、獨山子石化總廠(chǎng)等以乙烯為龍頭的石油化工生產(chǎn)企業(yè)。蘭化60萬(wàn)t/a乙烯工程也曾做過(guò)大量前期工作。這就為今后西部乙烯生產(chǎn)裝置的改造和擴建積累了建設和生產(chǎn)經(jīng)驗，培養了技術(shù)管理人才。

　　西部地區利用天然氣和重油生產(chǎn)合成氨和尿素的大企業(yè)（合成氨能力在20萬(wàn)t/a以上者）很多。例如烏魯木齊有以油、氣為原料的裝置各一套；蘭州化學(xué)工業(yè)公司、內蒙古化肥廠(chǎng)各有一套以油為原料的裝置；寧夏化肥廠(chǎng)有以油、氣為原料的裝置各一套；新疆澤普有一套裝置在生產(chǎn)，另一套裝置正在建設；烏魯木齊和寧夏化肥廠(chǎng)都在籌劃建設第三套以氣為原料的裝置；四川、重慶、云南、貴州共有7套以天然氣為原料的大化肥裝置。還有以煤為原料的渭河化肥廠(chǎng)是采用德士古工藝生產(chǎn)合成氨和尿素的最大生產(chǎn)企業(yè)。這些廠(chǎng)占了全國大氮肥企業(yè)（或生產(chǎn)裝置）的40％以上。這充分說(shuō)明，西部地區11省、市（自治區）不僅具備了以油、氣、煤為原料的世界一流的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，也已擁有了建設、生產(chǎn)、管理的全套人才隊伍。

　　另外，這些年來(lái)，隨著(zhù)天然氣的開(kāi)發(fā)，西部地區加快了重要有機化工原料甲醇生產(chǎn)的發(fā)展速度。四川長(cháng)壽維尼龍化工廠(chǎng)建設了甲醇裝置（10萬(wàn)t/a）和配套的撥基合成醋酸裝置（15萬(wàn)t/a），還有靖邊、格爾木、吐哈、內蒙古伊盟化工公司年產(chǎn)9萬(wàn)t～12萬(wàn)t的甲醇廠(chǎng)，裝置平均規模為10萬(wàn)t/a人四川自貢、云天化、滬天化也都擴大了甲醇的生產(chǎn)能力和配套后加工產(chǎn)品如甲醛、聚甲醛、尿醛樹(shù)脂、三聚氰胺、醋酸、醋酸乙烯、聚乙烯醇等的生產(chǎn)。

　　其次，改革開(kāi)放以來(lái)，國家和地方政府充分利用西部磷礦和鉀礦的優(yōu)勢，加大了開(kāi)發(fā)力度，不僅為我國磷肥和鉀肥工業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻，也為今后加快西部磷肥、鉀肥工業(yè)的大發(fā)展創(chuàng )造了條件，積蓄了人才和物質(zhì)基礎。

　　云南的昆陽(yáng)、貴州的開(kāi)陽(yáng)、甕福、四川的金河、馬邊等磷礦的開(kāi)發(fā)，不僅支持了各省市磷肥工業(yè)的發(fā)展，更為我國磷肥工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的原料條件。云南磷肥廠(chǎng)、紅河磷肥廠(chǎng)、云峰磷肥工業(yè)公司、云南磷肥工業(yè)公司（大黃磷）、開(kāi)陽(yáng)（重鈣）、甕福磷肥工業(yè)公司（重鈣）、金川磷按、陜西復肥廠(chǎng)等一批大中型磷肥企業(yè)和一批小重鈣、小磷鉸廠(chǎng)也迅速建成投產(chǎn)。這些大中型生產(chǎn)企業(yè)幾乎都引進(jìn)世界先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設備，西部的技術(shù)和管理隊伍完全掌握了其建設、生產(chǎn)管理的技術(shù)和經(jīng)驗。

　　青海（柴達木）的鉀肥廠(chǎng)是全國唯一的大型鉀肥生產(chǎn)企業(yè)，從采礦→反浮選→冷結晶生產(chǎn)出氯化鉀產(chǎn)品取得了企業(yè)的工藝技術(shù)專(zhuān)利。他們從引進(jìn)技術(shù)裝備到消化吸收，已掌握成套達產(chǎn)擴能技改技術(shù)，使年生產(chǎn)能力已達60萬(wàn)t，這為今后建成百萬(wàn)噸級的鉀肥基地提供了技術(shù)保證，也為21世紀大發(fā)展創(chuàng )造了物質(zhì)和技術(shù)、人才條件。

　　西部地區在積極發(fā)展磷、鉀肥及復合肥的同時(shí)，加快了磷制品，特別是黃磷、磷酸及各類(lèi)磷酸鹽（包括工業(yè)用的磷酸五鈉、飼料、食品工業(yè)用的添加劑等多種產(chǎn)品）的發(fā)展。

　　加快西部石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展，除上述有利條件外，還有一些條件也是十分重要的：一是西部地區有一批老工業(yè)基地和一大批“三線(xiàn)”軍工企業(yè)和一批著(zhù)名的高等學(xué)校和科研機構，只要充分利用這些已有的科技力量，盡快把一批企業(yè)培育成為技術(shù)創(chuàng )新的主體，積極發(fā)展科技型企業(yè)是完全可能的。

　　二是國外、境外和東部沿海省市為了尋找新的市場(chǎng)和發(fā)展空間，將被一批批吸引到西部來(lái)投資，投入技術(shù)和人力，這也是西部大開(kāi)發(fā)的重要條件。

　　前一時(shí)期，國外華人學(xué)者、留學(xué)人員得知祖國要實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，便積極獻計獻策。他們談?wù)摰脑?huà)題是怎樣為祖國西部大開(kāi)發(fā)作貢獻。這對開(kāi)發(fā)西部是一支不可忽視的力量。

　　4月初在西安開(kāi)幕的2000年中國東西部合作與投資貿易洽談會(huì )，短短5天，參會(huì )企業(yè)由開(kāi)幕時(shí)的：000多家增加到7000多家，中外客商由3萬(wàn)多人增加到：萬(wàn)多人（其中外商：200多人）；各類(lèi)合同成交額超過(guò)1000億元，協(xié)議成交額近900億元。

　　另?yè)�報道，近兩年廣東企業(yè)和西部地區已有技術(shù)合作項目70多項，總投資30多億元。煙臺企業(yè)也已挺進(jìn)西部，到1999年底已在西部地區辦企業(yè)452處。

　　這種國內與國外（境外）合作，“東西聯(lián)手，開(kāi)發(fā)西部”的喜人形勢也正是加快開(kāi)發(fā)西部石油和化學(xué)工業(yè)所必不可少的條件。

　　2. 加快西部石油和化工發(fā)展的比較優(yōu)勢

　　首先是自然條件方面的優(yōu)勢：西部地區占全國土地面積的56.8％，耕地面積占全國的27.7％，適宜開(kāi)發(fā)為農用土地占全國的54％；人口只有2.85億，占全國的23％；草地面積占全國的3／5，水資源年均總量占全國的46.6％（但西南、西北地區水資源的分布極不均勻，時(shí)空分布也不均勻）。加上豐富的光照資源，說(shuō)明農業(yè)資源方面存在著(zhù)特有的優(yōu)勢。

　　其次，從發(fā)展石油和化學(xué)工業(yè)的角度看，西部最大的比較優(yōu)勢，是天然氣和化學(xué)礦資源豐富。這就為石油和天然氣的開(kāi)發(fā)，為化工用煤的開(kāi)發(fā)，為發(fā)展煉油、石油化工、化肥和有機原料、無(wú)機鹽、無(wú)機酸堿、精細化工、橡膠加工等提供了原料保證�，F分述于下。

　　天然氣：截至1998年底，全國累計探明儲量的83.3％集中在陸上，且主要分布在我國西部地區的川渝、陜甘寧、塔里木、柴達木、準噶爾、吐哈等盆地。西部天然氣東輸的陜北至北京長(cháng)輸管線(xiàn)已正常送氣，今年開(kāi)工的柴達木盆地澀北──西寧──蘭州天然氣輸送管道和正進(jìn)入準備階段的塔里木至上海的“西氣東輸”工程以及川渝天然氣東輸工程，也正在籌劃中。而這些工程的氣源都來(lái)自西部。

　　石油：十幾年以前我國石油戰線(xiàn)的石油勘探和開(kāi)發(fā)工作就實(shí)施了向西部戰略大轉移的戰略，每年可抵補東部油田日益減少了的產(chǎn)量。進(jìn)入21世紀，我國石油供求差距還會(huì )拉大，除了增加進(jìn)口以外，寄希望于西部開(kāi)發(fā)。

　　鉀鹽礦：我國鉀鹽資源主要分布在西部的柴達木盆地和塔里木盆地。暫不計塔里木盆地羅布泊的硫酸鉀礦（已探明7000萬(wàn)、儲量，尚未經(jīng)國家儲委批準）的儲量，柴達木盆地鉀鹽儲量占全國總儲量的96％。雖然地理位置偏僻，交通不便，鉀鹽品位低（鹵水氯化鉀含量為1.5％～3.2％），但是我國自己的鉀肥生產(chǎn)基地也只有西部的柴達木盆地（從遠景看還有塔里木盆地羅布泊）。目前我國鉀肥（氯化鉀）的產(chǎn)量，90％以上來(lái)自于柴達木盆地。從生產(chǎn)成本上來(lái)看，可與進(jìn)口的氯化鉀競爭。

　　磷礦：我國的磷礦儲量位于摩洛哥、美國、前蘇聯(lián)之后，居第四位。主要分布在西部的云、貴、川，其中云南（占38.95％）、貴州（占18.48％）、四川（占12.93％）三省儲量占70.36％，中部的湖北省儲量占22.15％，湖南省儲量占1.92％，其他省份儲量共占5.67％。

　　若按P205含量大于30％統計，全國富礦保有工業(yè)儲量中，云南（占38.11％）、貴州（占43.69％）、四川（占4.91％）三省占86.71％，湖北省占13.29％（其中96％在宜昌）。

　　鉻礦：鉻礦屬于重要的化學(xué)礦。我國是一個(gè)鉻礦資源短缺的國家，為了滿(mǎn)足鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的需要，每年都要大量進(jìn)口。因此，鉻礦資源的勘探和開(kāi)發(fā)十分重要。就我國目前已探明的鉻礦資源分布來(lái)看，近98％分布在西部的西藏（占52％）、內蒙古（占12％）、新疆（占12％）、甘肅（占11.5％）、青海（占9.3％）、陜西（占l％），重慶、新疆等地也有一定的鉻鹽生產(chǎn)基礎。東部只河北省有鉻礦，儲量?jì)H占全國儲量的2％。

　　其他化學(xué)礦：西部地區氯化鈉、鎂鹽、氯化貍、銀礦、芒硝、硼礦的儲量都居全國首位。其中，僅青海高原的氯化鎂、氯化鉀、氯化鉀等的儲量，已占全國探明儲量的90％以上。青海、西藏的硼礦儲量居全國第一，青海的漠儲量占全國第二。這些都是發(fā)展化學(xué)工業(yè)所必需的原料。

　　3. 加快西部石油和化工發(fā)展的重點(diǎn)

　　確定石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，一定要從市場(chǎng)需求、市場(chǎng)競爭力和現有條件、比較優(yōu)勢以及科技水平和勞動(dòng)者素質(zhì)等諸多方面來(lái)綜合考慮。

　　3.1 石油、天然氣的勘探開(kāi)發(fā)與“西氣東輸”

　　石油、天然氣的勘探開(kāi)發(fā)與利用、“西氣東輸”，這不僅是西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，也是國家的發(fā)展重點(diǎn)。

　　3.2 天然氣的后加工

　　我國天然氣目前主要用于化工生產(chǎn)或作為工業(yè)燃料、城市民用和油氣田生產(chǎn)用氣，用于發(fā)電的比例很低。

　　以1998年為例，我國天然氣的應用構成是：化工生產(chǎn)用43.5％，油氣田生產(chǎn)用25.9％，城市民用10.96％，發(fā)電用12.7％（其中香港用氣發(fā)電占我國發(fā)電用氣的94.3％），商業(yè)及服務(wù)業(yè)用0.8％。

　　隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，以及環(huán)境保護意識的加強，今后我國天然氣的利用方向，將發(fā)生很大變化，以氣代油、以氣發(fā)電，城市氣化的使用比例將不斷提高，而化工用氣和工業(yè)燃料用氣比例則會(huì )逐步降低（詳見(jiàn)表l）。

　　天然氣是生產(chǎn)合成氨、尿素和甲醇的最佳原料�！笆�五”期間天然氣在后加工方面的利用，主要是用于化肥廠(chǎng)及甲醇廠(chǎng)的改擴建。要抓緊現有項目的建設進(jìn)度，包括澤普二期、蘭化、烏石化一期油改氣；寧夏化肥廠(chǎng)三期、烏石化三期、滬天化二期建設的籌備。要經(jīng)過(guò)“十五”或凡個(gè)五年計劃，在烏石化、寧夏等地分別經(jīng)過(guò)改擴建成100萬(wàn)t/a合成氨、200萬(wàn)t/a以上尿素的生產(chǎn)基地。

　　在此期間，隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和國產(chǎn)化的實(shí)施，應該建設更大規模（60萬(wàn)t/a～90萬(wàn)t/a）的合成氨、甲醇裝置，以提高競爭力。另外，還應采用高新技術(shù)建設有機化工原料如甲醛、聚甲醛、尿醛樹(shù)脂、季戊四醇等裝置，以提高經(jīng)濟效益。

　　天然氣的價(jià)格要合理。據預測，用于化肥生產(chǎn)的天然氣，可承受的最高價(jià)格為0.71～0.86元／m3根據測算得知，我國天然氣外銷(xiāo)價(jià)各地各廠(chǎng)差別很大，屆時(shí)只能根據市場(chǎng)經(jīng)濟原則并考慮到支持農業(yè)的精神商定。

　　3.3 積極穩妥地發(fā)展煉油和石油化工

　　西部甘肅的玉門(mén)、新疆的克拉瑪依和蘭州煉化公司都是我國石油開(kāi)采和煉制的發(fā)源地和老基地。目前，克拉瑪依、獨山于、蘭州、烏魯木齊、延安都有一定的石油一次加工能力并具有配套的二次加工能力。其中，蘭煉是全國最大的潤滑油生產(chǎn)廠(chǎng)之一，也是全國三大煉油催化劑生產(chǎn)基地和兩大石油添加劑生產(chǎn)基地之一。今后，這些企業(yè)幾乎都面臨著(zhù)通過(guò)進(jìn)一步技術(shù)改造、提高原油加工深度、減少重質(zhì)油比重、充分發(fā)揮已有加工能力、提高競爭云、貴、川、渝是極大的油品市場(chǎng)，而這些地區卻沒(méi)有象樣的煉油廠(chǎng)。其油品的供應是由蘭煉擴大煉量用管道輸送解決，還是像有人建議的那樣在四川建煉廠(chǎng)解決，以帶動(dòng)四川乃至西南地區石油化工的發(fā)展，要通過(guò)科學(xué)論證后再確定。但是這個(gè)間題應在2005年之前解決。

　　蘭煉應充分發(fā)揮其配套二次加工能力的優(yōu)勢，建成我國潤滑油、催化劑、潤滑油添加劑、道路瀝青生產(chǎn)基地。

　　獨山子、蘭化都有14萬(wàn)t/a～16萬(wàn)t/a乙烯生產(chǎn)裝置，在一段時(shí)間內，主要應立足于技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)能力至20萬(wàn)t/a左右，并重點(diǎn)搞好幾個(gè)后加工產(chǎn)品。

　　西部大乙烯項目的建設，蘭化已經(jīng)做過(guò)大量前期工作，有了一定的生產(chǎn)建設中小乙烯裝置的經(jīng)驗，原料供應相對有保證。但蘭化的原料油的供應距離、價(jià)格都不具備明顯的競爭優(yōu)勢，加之環(huán)保容量的限制，一直進(jìn)展不快。若合資生產(chǎn)，當前吸引力還不是很大，因此對蘭化或西部地區45萬(wàn)t/a～60萬(wàn)t/a乙烯項目的建設，既要積極又要充分論證，認真地做扎實(shí)的、多方案的比較后再定。但是筆者相信，隨著(zhù)西部的大開(kāi)發(fā)，一定會(huì )有達到國際經(jīng)濟規模的大乙烯裝置矗立在祖國西部的土地上。

　　3.4 大力發(fā)展磷礦開(kāi)采及后加工

　　要充分利用西部，特別是云貴一帶豐富的、品位較高的磷礦資源。一方面要保證其他省份的磷肥企業(yè)生產(chǎn)和建設用礦，同時(shí)可在云貴建設幾個(gè)大型磷肥、氮磷鉀復合肥生產(chǎn)基地，還可建設大型磷酸裝置以供應其他省份生產(chǎn)磷按或復合肥。

　　在云貴建設磷鉸企業(yè)規模要達到30萬(wàn)t/a～60萬(wàn)t/a，復合肥企業(yè)規模要達到30萬(wàn)t/a～90萬(wàn)t/a，也就是說(shuō)一定要達到經(jīng)濟規模，以適應加入WTO以后的市場(chǎng)競爭。

　　3.5 加大鉀鹽礦的開(kāi)發(fā)力度

　　我國鉀肥生產(chǎn)，目前主要靠青海柴達木盆地的鉀鹽礦。應在“八五”、“九五”建設的基礎上，采用國內已掌握的技術(shù)，使其生產(chǎn)規模盡快達到100萬(wàn)t/a以上；同時(shí)應盡早研究塔里木盆地羅布泊的鉀鹽礦的開(kāi)采和利用，有可能的話(huà)，在新疆建成新的鉀肥生產(chǎn)基地。

　　3.6 充分利用其他礦產(chǎn)資源發(fā)展無(wú)機鹽和無(wú)機化工產(chǎn)品

　　我國鉻礦主要產(chǎn)在西藏等地。重慶、新疆都有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)。重慶的生產(chǎn)規模大、經(jīng)驗比較豐富；新疆有一定的礦源，有必要在達到環(huán)境保護要求的前提下，對其鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改擴建。

　　在青海、重慶發(fā)展電子級碳酸錫，在重慶、貴州發(fā)展電子級碳酸鋇、銻鹽、錳鹽、二氧化錳、五氧化二銻都是有基礎的。

　　可充分利用云貴川的磷及磷酸資源加工食品級、飼料級添加劑和多種磷酸鹽如磷酸氫鈣、磷酸二氫鈣等產(chǎn)品。

　　青海鉀肥廠(chǎng)所用的鹵水中含有大量的氯化鋰、溴，也到了應考慮開(kāi)發(fā)利用的時(shí)候了。綜合利用可以大大提高鉀礦開(kāi)采利用的經(jīng)濟效益。

　　四川芒硝、釩、鈦礦儲量豐富，是發(fā)展元明粉、鈦白粉、釩催化劑生產(chǎn)的極好原料。

　　總之，發(fā)展類(lèi)似的無(wú)機鹽和無(wú)機化工產(chǎn)品，是西部發(fā)展無(wú)機精細化工的優(yōu)勢，是比較切實(shí)可行的，也是有競爭力的。

　　3.7 其他化工產(chǎn)品

　　重慶有較好的精細化工基礎，應建成多行業(yè)、多品種的精細化工基地。

　　云、貴、川、渝、陜、寧夏、新疆都有一定的橡膠加工基礎，可以根據本地需要加以發(fā)展（例如載重鋼絲子午胎等）。

　　川化的賴(lài)氨酸、三聚氰胺、雙氧水、催化劑，甘肅的黃原膠，重慶三峽及蘭州永新涂料公司的油漆，重慶、貴州有機廠(chǎng)的醋酸系列產(chǎn)品，寧夏的雙氰胺等，都是可進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)品。

　　4、加快西部石油和化工發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　西部大開(kāi)發(fā)是要長(cháng)期堅持實(shí)施的重大戰略選擇，它既關(guān)系到西部的發(fā)展又關(guān)系到東部的再發(fā)展，也可以說(shuō)關(guān)系到中國發(fā)展的未來(lái)。正確理解這一偉大戰略決策，把開(kāi)發(fā)熱情與實(shí)際結合好，對于加快西部石油和化工發(fā)展十分重要。

　　4.1 抓住機遇，勇于開(kāi)拓又不要急于求成

　　抓住機遇加快發(fā)展西部石油和化學(xué)工業(yè)，要積極但不要急于求成，盲目爭項目。一定要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，盡量減少人為的決策失誤。最好的辦法是借助“外腦”即咨詢(xún)公司或專(zhuān)業(yè)的顧問(wèn)公司的力量來(lái)完成科學(xué)論證。

　　在國外，咨詢(xún)業(yè)是很發(fā)達的一個(gè)行業(yè)。企業(yè)和咨詢(xún)業(yè)是生存和發(fā)展路上結伴而行的旅友。世界上的大公司和大的咨詢(xún)公司，不僅在本土上相幫相攜，還聯(lián)手跨國跨洲作戰�？鐕�企業(yè)到了哪里，跨國咨詢(xún)公司也緊隨而至。世界企業(yè)500強有95％以上都要聘用50～100家咨詢(xún)公司（或專(zhuān)業(yè)的顧問(wèn)公司）或顧問(wèn)。

　　我國建立咨詢(xún)業(yè)只有20年的歷史，其市場(chǎng)還要進(jìn)一步培育。但是，咨詢(xún)業(yè)在中國的崛起是必然的，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體系的健全和完善，特別是我國加入WTO以后，殘酷的競爭最終會(huì )使企業(yè)的決策者們明白，必須借用“外腦”才能使企業(yè)決策更準確，才能使企業(yè)發(fā)展更快。

　　我國石油和化工行業(yè)對項目的科學(xué)論證、擇優(yōu)選定，已有較好的基礎。在西部大開(kāi)發(fā)中，應進(jìn)一步加強這方面的工作，企業(yè)不要盲目爭項目，政府不要盲目批項目。能用市場(chǎng)機制和企業(yè)行為去辦的事，絕不包攬在政府手中去辦。一定不要給西部增加新的包袱，爭取上一個(gè)成功一個(gè)，盡最大努力減少失誤。

　　4.2 調整工業(yè)結構是西部石油和化學(xué)工業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵

　　石油和化學(xué)工業(yè)結構調整，既要適應國內外經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，也要結合西部的實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，并加大技術(shù)含量，提高經(jīng)濟效益和競爭力。

　　首先，要把天然氣勘探開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)，盡快形成陜甘寧、青、新和川渝天然氣生產(chǎn)和外輸基地。

　　第二，要開(kāi)發(fā)比較優(yōu)勢明顯、市場(chǎng)前景好的鉀、磷資源和能轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)品。

　　第三，要加快油田開(kāi)發(fā)、煉油和石油化工的發(fā)展（油田開(kāi)發(fā)更為重要）。

　　第四，應加大發(fā)展天然氣后加工產(chǎn)品合成氨及甲醇的力度。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整的核心是結構升級，以升級帶動(dòng)調整。西部的不少化工企業(yè)從規模上，工藝裝備上是落后的，例如小電石、小氯堿、小聚氯乙烯、小礦山、小無(wú)機鹽、小碳鉸、小普鈣廠(chǎng)、油漆廠(chǎng)，有一大批應該被淘汰。要關(guān)閉一批浪費資源、污染嚴重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，使化工結構升級。

　　在結構調整中，一定要嚴防把國外和我國東部受到限制、高能耗的化工產(chǎn)業(yè)往西部轉移。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整主要體現在增加品種、提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟效益上。為此，一要加大企業(yè)技術(shù)改造的力度，努力開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝（如象青海鉀肥廠(chǎng)那樣）；二要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如西安金珠近代化工有限公司等所開(kāi)發(fā)的HFCI34a生產(chǎn)技術(shù)，將結束依賴(lài)進(jìn)口HFC134a的歷史，打破了西方國家在ODS替代物生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)和技術(shù)壟斷。

　　4.3 必須走可持續發(fā)展之路

　　中央明確指示，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略中，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加快基礎設施建設作為開(kāi)發(fā)的基礎，把加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設作為開(kāi)發(fā)的根本性措施。保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，保護環(huán)境才能保證國家可持續發(fā)展。這是對西部大開(kāi)發(fā)的要求，更是對石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的要求。

　　蘭州、重慶及長(cháng)江中上游、烏魯木齊都有大氣、水體污染嚴重的報道。烏魯木齊市附近去年曾因大氣污染嚴重，能見(jiàn)度低，造成數十輛汽車(chē)相撞事故，飛機也難以起降。今年四川樂(lè )山某化工廠(chǎng)因污水濫排，造成大渡河和長(cháng)江樂(lè )山一帶大量魚(yú)類(lèi)中毒死亡。蘭州因污染嚴重，有西霧（污）都之稱(chēng)。重慶嘉陵江受農藥、紅礬鈉生產(chǎn)企業(yè)的污染，受到環(huán)保和化工管理部門(mén)的關(guān)注。

　　化工系統容易變成污染大戶(hù)，化工技術(shù)又是治理“三廢”污染的主要手段。因此，發(fā)展西部石油和化工的過(guò)程中，一定要解決好環(huán)保問(wèn)題：一是兼治已有污染源，以新帶老；二是新上項目必須做到“三廢”治理達標排放；三是經(jīng)過(guò)治理也難以達標的化工企業(yè)要堅決限期關(guān)閉；四是決不準國外和東部沿海一帶向西部轉移容易污染環(huán)境的項目。東部沿海發(fā)達地區對西部進(jìn)行石油和化工投資開(kāi)發(fā)時(shí)，要充分考慮到為西部地區創(chuàng )造經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調的環(huán)境，而不要給西部地區帶來(lái)新污染源。西部污染加重，不僅影響西部的發(fā)展，最終也會(huì )對東部自身產(chǎn)生深遠的影響。

　　4.4 發(fā)展科技、教育，加大培養、吸納人才的力度

　　在知識經(jīng)濟和信息技術(shù)時(shí)代，國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭能力決定于人才。美國比爾。蓋茨所經(jīng)營(yíng)的微軟公司固定資產(chǎn)并不多，但發(fā)展卻很快，利潤率出奇地高，原因就在于它擁有一大批掌握了最新信息技術(shù)的人。

　　應該說(shuō)重慶、成都、蘭州、西安等地的化學(xué)、化工高教力量也是比較強的，中科院系統、軍工系統與化工系統的研究院所也不少，人才也不能說(shuō)不多。關(guān)鍵是要穩住人才。例如，蘭州曾經(jīng)是我國最重要的石油化工基地，但是由于支援東部新的石油化工基地的建設，加之近幾年人才大量流失，技術(shù)力量大大削弱，成為企業(yè)陷入困境的重要原因之一。因此，穩住現有人才十分重要，十分現實(shí)。

　　要吸引和擴大能扎根西部的化工科技隊伍：一是要使來(lái)自西部的生源能回得去、留得��；二是要實(shí)行優(yōu)惠政策，使東部發(fā)達地區或海外歸來(lái)的愿為石油和化工做貢獻的優(yōu)秀人才自愿流向西部；三是西部設有化工、化學(xué)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校應主要增加西部生源，并多分配到西部；四是要給科技人才施展才能的空間和條件。做到這幾點(diǎn)十分重要。因為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，加快中西部地區的發(fā)展，將有成千上萬(wàn)的項目上馬，成千成萬(wàn)億的資金投入，如果沒(méi)有足夠的人才投入，沒(méi)有足夠的資金用于人才工程的開(kāi)發(fā)，再大的投資項目也很難獲得應有的效益，其結果很可能是事倍功半。因此，人才的教育培養、吸納和給予施展才能的空間、條件，是十分重要的。

　　4.5 要有長(cháng)期作戰的思想準備

　　加快發(fā)展西部石油和化工，是一項規模宏大的系統工程。它是隨著(zhù)基礎設施和生態(tài)環(huán)境設施的建設而前進(jìn)的。要有緊迫感，更要有長(cháng)期艱苦奮斗的思想準備。目前，西部大開(kāi)發(fā)尚處在啟動(dòng)階段，不可能剛開(kāi)始就遍地上項目，遍地開(kāi)發(fā)。例如塔里木的羅布泊發(fā)現了豐富的鉀礦，若交通不解決，淡水不解決，沒(méi)有人生存的起碼條件，又怎么去建設一個(gè)大鉀肥基地呢？某些城市被污染的環(huán)境，怎么吸引外商來(lái)建設大的石油化學(xué)工程？若不花大氣力解決環(huán)境容量，行嗎？要徹底解決這類(lèi)城市的生態(tài)環(huán)境保護，又要投入多少？要花多少時(shí)間呢？

　　我國西部占全國56％以上的土地面積，普遍缺水，特別是內蒙古、陜北、甘肅、寧夏、青海、新疆等地缺水更為嚴重。水怎么解決，種草種樹(shù)，水來(lái)之何處，缺水又怎能種活樹(shù)，種好草？草、樹(shù)種不活，水土如何保持，沙漠化如何解決？這些工作，不是一代兩代人能解決的，不是人有多大膽就什么都能解決的。人才的培養、吸納，也不是幾年就到位的�？梢栽O想，西部的優(yōu)惠政策比沿海特區還優(yōu)惠？要想比特區還優(yōu)惠，那西部又要有多大的承受能力？這些政策的研究和制定，既要解放思想，真正做到改革開(kāi)放，又不能離開(kāi)西部的實(shí)際，而是要在不斷開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中總結和發(fā)展起來(lái)。

　　除了上述開(kāi)發(fā)條件，石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展還有它自身的客觀(guān)規律。首先是產(chǎn)品要有市場(chǎng)，生產(chǎn)有技術(shù)，資金有投入，有競爭力，而且要一一經(jīng)過(guò)反復的科學(xué)論證。因此，頭腦要冷靜，不能不切實(shí)際地把發(fā)展速度定得大高。對開(kāi)發(fā)的長(cháng)期性、艱巨性必須要有一個(gè)清醒的認識，決不能抱有速戰速決、速見(jiàn)成效的幻想。這樣，發(fā)展的步伐才能更穩，效果才能更有保證。