摘要：建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，它為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展作出了重大的貢獻。但是在發(fā)展的同時(shí)，我國建筑業(yè)也暴露了許多問(wèn)題，其中誠信缺失的問(wèn)題尤為突出，致使整個(gè)建筑行業(yè)處在一個(gè)“無(wú)信經(jīng)營(yíng)”的環(huán)境下。在建筑市場(chǎng)中，“誠信”也可定義為一種責任，具體是指監理單位要有為業(yè)主做好項目管理的責任；業(yè)主要具有對總承包單位的支付工程款和方便其施工的責任；總承包單位要有在規定的工期和合理的成本條件下向業(yè)主提供合格的建筑產(chǎn)品的責任，而有形市場(chǎng)中的招標代理、咨詢(xún)等中介機構也應有維護建筑市場(chǎng)秩序的責任。

　　建筑市場(chǎng)誠信缺失的危害和原因

　�。ㄒ唬┙ㄖ�市場(chǎng)誠信缺失的危害有資料表明，由于失信行為，我國合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。

　　建筑市場(chǎng)是一個(gè)統一的整體，參與建設項目的任何主體都是構成建筑市場(chǎng)的一部分，任何一個(gè)環(huán)節出現失信行為，都可能導致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng )造者——農民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至會(huì )產(chǎn)生很?chē)乐氐膼盒匝�環(huán)，導致一系列的社會(huì )問(wèn)題。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)的失信行為也許能得到一時(shí)的利益，但從長(cháng)遠看，失信會(huì )使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟糾紛增多，動(dòng)搖企業(yè)與社會(huì )之間的信用基礎，最終導致整個(gè)社會(huì )信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，外國大量建筑企業(yè)涌入中國，誠信建設勢必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的生死存亡。

　�。ǘ�）建筑市場(chǎng)產(chǎn)生諸多失信行為的原因

　　1. 我國經(jīng)濟結構處于轉型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠信意識。由于受經(jīng)濟結構轉變和改革開(kāi)發(fā)的一些負面作用的影響，人們的道德觀(guān)念普遍不強，再加上我國產(chǎn)權問(wèn)題及相應法規制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個(gè)建筑市場(chǎng)的誠信意識都很缺乏。

　　2. 建筑市場(chǎng)缺乏誠信標準及必要的市場(chǎng)失信獎懲措施。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟的影響，導致了一種人人向“錢(qián)”看的觀(guān)念，且追逐不當得利被發(fā)現和被懲罰的機率很小。同時(shí)，缺乏市場(chǎng)的誠信標準，市場(chǎng)不規范，無(wú)法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導致建筑市場(chǎng)失信行為屢見(jiàn)不止。

　　3. 一些建筑主體受利益驅動(dòng)，缺乏自我約束。如一些建設單位不按工程規則辦事，強行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉包工程，在施工中偷工減料，導致工程出現質(zhì)量和安全問(wèn)題；一些監理單位、招標代理等中介機構辦事不公，擾亂了市場(chǎng)秩序。

　　4. 供求失衡，缺乏強有力的監管力度。在建筑市場(chǎng)上，施工企業(yè)與建設項目的數量嚴重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當競爭。在我國雖然設立了一些政府建設主管部門(mén)，也建立了一套監管機制，但由于政府某些主管部門(mén)的不作為和確實(shí)缺乏有效的懲戒措施，使得來(lái)自外部的監管力度蒼白無(wú)力。

　　5. 缺乏科學(xué)的誠信調查方法和評價(jià)體系。在目前的建筑市場(chǎng)中，所進(jìn)行的一些誠信調查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財力后也沒(méi)有得到一些有用的東西。對于一些建設主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評價(jià)體系，無(wú)法對此作出正確的評價(jià)，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。

　　建議和措施

　�。ㄒ唬┲贫ńy一的誠信標準體系當前，在住房和城鄉建設部明確提出建設誠信市場(chǎng)的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國統一的誠信標準體系。該體系要包括統一的信息收集、評價(jià)標準和評價(jià)方法，并由此得出可利用的評價(jià)結果，建立這樣的標準體系有利于在全國范圍內進(jìn)行誠信管理，防止不同地區之間的“誠信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠信評價(jià)等級。

　�。ǘ�）建立健全建筑市場(chǎng)誠信信息發(fā)布平臺從中央到地方，建立一整套建筑市場(chǎng)誠信信息發(fā)布平臺，對建筑市場(chǎng)誠信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場(chǎng)各方主體的不良行為，要求對其記錄在案和公之于眾，并對相關(guān)責任部門(mén)與個(gè)人實(shí)行處罰，而對守信行為的責任主體也向社會(huì )公布其誠信行為，予以激勵和表?yè)P，這一做法便于建筑市場(chǎng)選擇一些誠實(shí)守信的建筑主體，對于那些不守信的且沒(méi)有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場(chǎng)。政府部門(mén)要通過(guò)資源整合和加大組織協(xié)調力度，完善從建筑虛擬市場(chǎng)到實(shí)體市場(chǎng)的監督體系，逐步建立向全社會(huì )開(kāi)放的建筑市場(chǎng)誠信信息平臺。

　�。ㄈ�）建立誠信數字圖書(shū)館進(jìn)行集成化管理，完善相應的法律法規現代社會(huì )處于信息時(shí)代的高速發(fā)展中，電子計算機作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來(lái)了極大的便利。對于建筑市場(chǎng)的誠信行為，可以建立各級的誠信記錄數據庫，然后再將不同的建筑市場(chǎng)、實(shí)施主體所建立的數據庫進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國的誠信數字圖書(shū)館，同時(shí)將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規模、實(shí)施過(guò)的項目及取得的成績(jì)進(jìn)行收集實(shí)行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場(chǎng)的運行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠信數字圖書(shū)館，來(lái)查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標的評價(jià)體系當中，從而極大的節省了業(yè)主的招標時(shí)間。另外，應該根據信用原則完善現有的法律法規，做到建筑市場(chǎng)的有法可依，為我國誠信體系的健康運行保駕護航。

　�。ㄋ模┒ㄆ趯�建筑市場(chǎng)中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評估，加強誠信教育加大監管力度，建設主管部門(mén)要定期聯(lián)合政府其他職能部門(mén)，如工商、環(huán)保、銀行等對建筑市場(chǎng)中各參加主體進(jìn)行信用評估，對評估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時(shí)改正失信行為，且所得的信用信息各個(gè)部門(mén)可以資源共享，如環(huán)保部門(mén)可以用這些信息對那些無(wú)視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對這些企業(yè)予以重點(diǎn)監控；而一些金融機構可以對一些資產(chǎn)不足，而又樂(lè )于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實(shí)行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強建筑市場(chǎng)中的誠信教育，使人人樹(shù)立“誠信為榮，失信為恥”的觀(guān)念，從道德的層面樹(shù)立誠信，以不斷強化誠信意識形態(tài)。

　�。ㄎ澹┎捎每茖W(xué)的信用評價(jià)方法對于信用的評價(jià)，目前國內還沒(méi)有一個(gè)成熟的方法體系，筆者認為，一個(gè)企業(yè)的信用狀況除了跟自身履約能力有關(guān)外，還包括在主觀(guān)意愿上與其他建筑主體之間的資金往來(lái)、經(jīng)營(yíng)合作、合同履行、項目實(shí)施的過(guò)程或結果來(lái)表現的。

　�。�六）借鑒發(fā)達國家誠信體系的建設經(jīng)驗美國是世界上的頭號經(jīng)濟強國，它每年的建設工程項目總金額達到7000億美金以上。其中，建筑從業(yè)人員有600萬(wàn)，如果算上建材生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售人員，建筑行業(yè)從事人員將占到全美就業(yè)人數的16%.而如此龐大、復雜的建筑市場(chǎng)，其合同欺詐、違約等失信行為卻很少發(fā)生。

　　在美國，普遍建立了個(gè)人和經(jīng)濟單位信用記錄。一旦有嚴重的失信行為，就被記錄在案，從事任何經(jīng)濟往來(lái)活動(dòng)都會(huì )受到影響。所以，多數人都能認識到，不值得為一時(shí)的小利而毀掉自己一生的信譽(yù)。處于南半球的澳大利亞為了發(fā)展和提高建筑業(yè)的競爭力，除了采用先進(jìn)的設計、建筑流程體制和服務(wù)外，在誠信建設方面也取得了很大的成果。他們在誠信系統管理方面主要有政府經(jīng)營(yíng)、企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)三種模式：采用政府模式的是由國家直接經(jīng)營(yíng)管理誠信業(yè)務(wù)；采用企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)模式的政府只對誠信進(jìn)行立法管理，不直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，各企業(yè)可以依法進(jìn)行信用管理；特許經(jīng)營(yíng)的模式指的是由政府直接或委托建立誠信數據庫，然后指定誠信企業(yè)獨立地進(jìn)行商業(yè)化運營(yíng)。針對目前我國建筑市場(chǎng)的現狀，筆者認為可以采用政府經(jīng)營(yíng)和企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)相結合的模式，合理建立誠信管理平臺，不斷改善我國建筑市場(chǎng)誠信建設落后的現狀。