滬建交[2008]959號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)近期住房和城鄉建設部電視電話(huà)會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議精神，進(jìn)一步加強本市建設工程安全質(zhì)量管理，確保不發(fā)生大的安全質(zhì)量事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、切實(shí)增強做好建設工程安全質(zhì)量工作的意識

　　各單位要從全局高度，充分認識做好安全質(zhì)量工作的重要性和緊迫性，認真吸取慘痛的事故教訓，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)落實(shí)建設工程安全質(zhì)量責任，采取有效措施，堅決遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。要建立健全安全質(zhì)量行政首長(cháng)負責制，全面落實(shí)建設主管部門(mén)建設工程安全質(zhì)量監管責任，督促建筑市場(chǎng)各方主體建立和完善以企業(yè)法定代表人為核心的責任體系，確保安全質(zhì)量責任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

　　二、立即開(kāi)展危險性較大工程專(zhuān)項整治活動(dòng)

　　整治目標：切實(shí)增強企業(yè)和從業(yè)人員的安全質(zhì)量意識，督促企業(yè)精細化監管危險性較大工程，及時(shí)排除事故隱患，遏制重大事故的發(fā)生。

　　整治重點(diǎn)：包括軌道交通等地下工程、建設手續不全的工程，大型施工機械、腳手架和模板支撐體系，工地消防安全，房屋拆除作業(yè)、密閉空間作業(yè)等。

　　整治要求：（一）施工單位立即檢查整改。各施工企業(yè)、各現場(chǎng)總包單位應于11月底前對危險性較大工程情況進(jìn)行全面檢查整改。檢查整改情況經(jīng)過(guò)現場(chǎng)監理單位認可后，立即報工程受監安監機構，并在現場(chǎng)留底備查。（二）建設工程安全質(zhì)量監督機構組織全面監督檢查。11月下旬起，對區域范圍內的危險性較大工程進(jìn)行巡查和抽查，并及時(shí)將專(zhuān)項檢查情況上報市安質(zhì)監總站。（三）其他單位協(xié)同做好工作。各外省市滬辦建管處、企業(yè)大口單位應立即部署和督促企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，并將開(kāi)展情況匯總，于2008年12月10日前，報送市安質(zhì)監督總站。

　　三、繼續推進(jìn)安全質(zhì)量綜合治理

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)建設單位責任。要嚴格履行建設程序、合理確定施工工期、及時(shí)支付安全生產(chǎn)費用，保證安全質(zhì)量。

　�。ǘ�）規范施工單位安全質(zhì)量行為。規范總承包單位對分包單位、施工企業(yè)對項目部、項目部對作業(yè)班組的管理，通過(guò)規范管理，標準化管理，將建設工程安全質(zhì)量責任落實(shí)到每個(gè)職工，每個(gè)環(huán)節。實(shí)施專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。

　�。ㄈ�）強化監理單位安全質(zhì)量職責。要依照法律法規和工程建設強制性標準實(shí)施安全質(zhì)量監理，認真審核危險性較大工程專(zhuān)項施工方案并監督實(shí)施。

　　四、切實(shí)提高突發(fā)事故應急處置能力

　　各單位要針對當前工程建設風(fēng)險特點(diǎn)，事先做好有針對性的應急預案，明確應急處置的機構、人員、搶險隊伍、物資和機械設備的調用，以及出現險情以后的搶險技術(shù)措施，并在過(guò)程中加強應急演練。市建筑業(yè)管理辦公室要督促市級建設工程應急搶險單位規范應急物資、設備和人員管理，規范日常演練工作，落實(shí)應急值守制度，切實(shí)提高應對建設工程突發(fā)事故的能力。

　　五、切實(shí)加大安全質(zhì)量執法力度

　　要加大建筑市場(chǎng)違法違規行為查處力度，對于施工現場(chǎng)安全質(zhì)量隱患嚴重的，一律責令停工整改；對于整改不力或拒不整改的，依法處理。對于發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴肅處理事故責任單位和責任人，尤其是要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和從業(yè)人員執業(yè)資格的處罰，該暫扣的暫扣，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，該終身不予注冊的終身不予注冊。近期要通過(guò)嚴厲處罰一批違法違規企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)起到震懾和警誡作用，提高安全質(zhì)量監管的權威性和有效性。

二○○八年十一月十七日