水是重要的自然資源，是人類(lèi)生存和社會(huì )發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎，隨著(zhù)張家港市社會(huì )和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對水資源量的需求越來(lái)越大，同時(shí)也對水資源的要求愈來(lái)愈高，而當地水資源較為短缺且水污染嚴重，已成為一個(gè)引起社會(huì )普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。研究水資源可持續利用存在的問(wèn)題并制訂相應對策，對促進(jìn)張家港市國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展具有重要的意義。

　　1、概述

　　張家港市位于長(cháng)江下游南岸，江蘇省東南部，北濱長(cháng)江，與南通、如皋、靖江相望；南近太湖，與無(wú)錫、蘇州相鄰；東連常熟、太倉，距上海150公里；西接江陰、常州，距南京230公里，是沿海和長(cháng)江兩大經(jīng)濟開(kāi)發(fā)帶交匯處的新興港口工業(yè)城市。全市總面積998.48平方公里，其中陸地面積785.55平方公里，占全市總面積的78.67%；長(cháng)江水域212.93平方公里，占21.33%.2002年全市有戶(hù)籍總人口85.27萬(wàn)人（含常陰沙），其中非農業(yè)人口35.49人，農業(yè)人口49.78萬(wàn)人。外來(lái)人口22.68萬(wàn)人。實(shí)現國內生產(chǎn)總值365.02億元，按可比價(jià)計算比上年增長(cháng)17%.其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.56億元，增長(cháng)3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值219.44億元，增長(cháng)17.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值135.02億元，增長(cháng)17.3%.全市人均國內生產(chǎn)總值達42785元。

　　境內水網(wǎng)貫通，交織成網(wǎng)，有大小河道8073條，總長(cháng)4074.3公里，水域面積88.83平方公里，平均每平方公里陸地有河道5.18公里。長(cháng)江縈繞于西北、北和東北面，構成了一幅秀麗的水鄉畫(huà)面。

　　2、水資源狀況水資源數據系列為1962～2002年，現狀年為2002年。

　　2.1降水量

　　張家港市雨量站采用張家港閘站、十一圩港閘站、楊舍站和望虞站。張家港市地處近海，雨水豐富，多年平均雨日122.3天，多年平均降雨量1057.53mm，2002年降雨量為1116mm，略高于平均水平。年最大降雨量為1802.6mm，最小為459.3mm.夏季5、6、7三個(gè)月降雨量為425mm，占全年總降雨量的41.4%.

　　2.2地表水資源量

　　地表水資源量通常是指在流域的水資源未被利用的情況下的河川徑流量，地表水資源的唯一來(lái)源是大氣降水，河川徑流由大氣降水在地表匯流形成。

　　根據水資源供需平衡分區原則，以橫貫境內腹地的南橫套和縱穿南北的二干河為界，將評價(jià)區劃分為四個(gè)片，即Ⅰ沿江圩區西片，Ⅱ二干河西片，Ⅲ沿江圩區東片，Ⅳ二干河東片。

　　按流域分區計算，沿江圩區西片地表水資源量9861.92萬(wàn)m³，而多年平均水資源量為9243.22萬(wàn)m³，偏多6.7%，折合徑流深7.9mm；二干河西片地表水資源量9212.41萬(wàn)m³，而多年平均水資源量為6359.39萬(wàn)m³，偏多44.9%，折合徑流深36.3mm；沿江圩區東片地表水資源量8008.94萬(wàn)m³，而多年平均水資源量為8189.9萬(wàn)m³，偏少2.2%，折合徑流深2.3mm；二干河東片地表水資源量8437.98萬(wàn)m³，而多年平均水資源量為6584.83萬(wàn)m³，偏多16.9%，折合徑流深23.6mm.全市地表水資源量35521.25萬(wàn)m³，折合徑流深452.2mm.2002年從長(cháng)江引客水35873.47萬(wàn)m³.張家港市多年平均地表水資源量為30377.34萬(wàn)m³，按2002年全市人口85.27萬(wàn)，人均地表水資源量為356.2m³，低于全省人均水資源量419m³/人的水平。

　　2.3地下水資源量

　　地下水資源量，包括淺層和深層地下水資源量。淺層地下水靠降雨和河川徑流補給，水體循環(huán)較快。深層地下水貯量有限，水體循環(huán)緩慢，無(wú)補給來(lái)源。平原地區淺層地下水補給量主要包括降雨入滲補給量、河道滲漏補給量、渠系滲漏補給量、灌溉田間入滲補給量、長(cháng)江側向補給量等。張家港地區河床為粘土層，隔水性能好，河道滲漏量很小，而且河堤高程較低，故河道滲漏補給量忽略不計。另外，農田灌溉方式基本為機電提水灌溉，沒(méi)有自流灌溉，渠系比較短小，故渠系滲漏可忽略不計。

　　2002年全市地下水資源量為23692.5萬(wàn)m³，其中降水入滲補給量為15614.3萬(wàn)m³，占水資源總量的65.9%；灌溉田間入滲補給量為4550.1萬(wàn)m³，占水資源總量的19.2%；長(cháng)江側向補給量為3528.1萬(wàn)m³，占水資源總量的14.9%.地表水體入滲補給量中因灌溉而形成的地下水重復水量為910.0萬(wàn)m³，扣除地下水重復量后，實(shí)際地下水資源量為22782.5萬(wàn)m³.

　　2.4水資源總量

　　水資源總量為地表水資源總量和與地表水資源不重復的地下水資源之和。

　　張家港市2002年全市水資源總量為58303.8萬(wàn)m³，地表水資源量為35521.25萬(wàn)m³，占水資源總量的60.9%；與地表水不重復的地下水資源量為22782.5萬(wàn)m³，占水資源總量的39.1%；地表水與地下水資源之間的重復計算為910.0萬(wàn)m³.

　　以平水年為代表，當地水資源總量為51114.9萬(wàn)m³，人均占有量為599.4m³，略高于全省人均占有量558m³，約為全國人均水資源量的五分之一。由此可見(jiàn)，張家港市當地水資源量是較貧乏的，但是該市具有獨特的長(cháng)江優(yōu)勢，過(guò)境水量和沿江涵閘的引水量充沛，可以調節當地水資源量的余缺，因此總的來(lái)說(shuō)是不缺水的。

　　2.2水質(zhì)

　　張家港市主要河流水質(zhì)以有機污染較為嚴重，主要受五日生化需氧量污染較嚴重，其次是氨氮、溶解氧、高錳酸鹽指數，毒物因素揮發(fā)酚的檢出率和超標率相對來(lái)說(shuō)也比較高，污染嚴重。全市28個(gè)監測斷面，對照《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標準》GB3838-2002，通過(guò)綜合評價(jià)，全市河流達到Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的斷面僅有3個(gè)，占10.7%，而Ⅴ類(lèi)、超Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面數為25個(gè)，占89.3%.除了樂(lè )余水廠(chǎng)取水口及永福橋北水廠(chǎng)取水口這二個(gè)飲用水水源地以及一干河水質(zhì)較好外，其它水域水質(zhì)都受到污染，并且污染程度較嚴重。

　　全市地下水主采層水質(zhì)除妙橋地區外仍較好，屬中性水，水化學(xué)類(lèi)型：西南部為重碳酸—鈣。鈉型水；東北部為重碳酸。氯化物—鈉。鈣型水，礦化度小于1克/升。受沉積環(huán)境影響，妙橋地區為氯化物—鈣。鈉型水，礦化度1.4毫克/升，且鐵含量超標。部分地區受有機污染影響，氨氮、亞硝酸鹽超標。

　　3、水資源開(kāi)發(fā)利用情況分析

　　3.1河網(wǎng)蓄水

　　張家港市北瀕長(cháng)江，境內有區域性和市級河道24條，其中22條通江河道在入江口建有涵閘控制，澇能排，旱能引。全境現狀水域面積（不考慮長(cháng)江水域面積）為88.83平方公里。多年平均最低水位為2.57米，多年平均最高水位為4.11米，正常平均水位2.98米，調蓄幅度為1～1.54米，河網(wǎng)最大調蓄容量為1.09億m³.

　　3.2沿江引水

　　張家港現有沿江水閘22個(gè)，其中兩大閘：張家港閘和十一圩港閘，對該市水量起著(zhù)調節作用。洪澇時(shí)可排澇入江，干旱時(shí)可引江水抗旱。至于降水和徑流的時(shí)空分布不均，用水高峰的不同，都可通過(guò)閘壩引排水調節。2002年引水35873.47萬(wàn)m³，依靠水閘引水，基本能解決張家港的生產(chǎn)、生活用水要求。

　　3.3提水工程張家港市提水工程主要包括自來(lái)水廠(chǎng)提水工程﹑企業(yè)自備提水工程和農業(yè)灌溉提水工程。

　　1.自來(lái)水廠(chǎng)提水工程市域范圍內現有自來(lái)水廠(chǎng)11座，其中一、二、三水廠(chǎng)的供水能力現已達到28萬(wàn)m³/d，水源均為長(cháng)江水，其余地面水廠(chǎng)供水能力為11.25萬(wàn)m³/d.地面水廠(chǎng)總供水規模為39.25萬(wàn)m³/d.

　　2.企業(yè)自備提水工程工礦企業(yè)自備水源工程現狀年總取用地表水量為11889.8萬(wàn)m³，其中長(cháng)江水1994.3萬(wàn)m³，內河水9895.5萬(wàn)m³.

　　3.農業(yè)灌溉提水工程農業(yè)灌溉提水工程現狀提水總量為28147.6萬(wàn)m³.

　　3.4地下水工程

　　張家港市2002年地下水取水工程主要為企業(yè)自備水源工程，在用深井393眼，共開(kāi)采地下水量2568.33萬(wàn)m³，而地下水可開(kāi)采量為5721.46萬(wàn)m³，開(kāi)采率為44.9%.根據江蘇省人大《關(guān)于在蘇錫常地區限期禁止開(kāi)采地下水的決定》的要求，這部分井將在2005年12月31日前逐步封填完畢。

　　3.5太湖流域過(guò)境水

　　張家港河及二干河是太湖流域排水河道，汛期主要用于排放太湖流域洪水，其余時(shí)間主要排放太湖流域“引江濟太”置換的退水，因此水質(zhì)較差，不作為張家港市有效的入境水源，基本棄用。

　　3.6用水狀況

　　張家港市現狀年總用水量為116632.27萬(wàn)m³，其中不含環(huán)境用水量為66632.27萬(wàn)m³，人均用水量為617.25m³.環(huán)境用水和農業(yè)用水量較大，分別為50000萬(wàn)m³和35079.3萬(wàn)m³，占總用水量的42.8%和30%.

　　4、水資源可持續利用存在問(wèn)題

　　張家港市現已形成包括保稅區、沿江開(kāi)發(fā)區、省級開(kāi)發(fā)區、揚子江國際化學(xué)工業(yè)園、歐洲工業(yè)園、治金工業(yè)園、糧油食品工業(yè)園、汽車(chē)工業(yè)園、木業(yè)工業(yè)園的“三區六園”經(jīng)濟發(fā)展新格局。工農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟繼續擴大，促進(jìn)該市經(jīng)濟快速發(fā)展，但用水量供需矛盾在今后較長(cháng)一段時(shí)間將日益突出，尤其是工程性缺水和水質(zhì)型缺水成為制約城區發(fā)展及郊區農村產(chǎn)業(yè)結構調整的重要因素。目前，水資源可持續利用存在以下主要問(wèn)題。

　　4.1現有水利工程有效供水能力不足

　　張家港市現有的供水能力主要是河湖的蓄水工程、長(cháng)江引水工程和從長(cháng)江、內河、地下的提水工程的能力。有效供水能力不足，主要有以下幾方面：一是蓄水工程方面，缺少能有效發(fā)揮蓄水作用的較大型湖泊。此外由于平原水網(wǎng)地區水體流動(dòng)性小，可以發(fā)揮其有效的蓄水作用。目前雖然水網(wǎng)密布，但骨干河道受工況限制，蓄水能力不強，其他村組河道連通性較差，且很多是斷頭河道，調蓄作用發(fā)揮不起來(lái)。因此，降雨形成的產(chǎn)流，沒(méi)有很好的蓄存和利用，直接流入長(cháng)江；二是長(cháng)江引水工程方面，受水閘引水工程能力、河網(wǎng)水系分布格局、河道的輸水工況和連通性影響，新鮮的長(cháng)江水源到達不了需水地區。南部地區沒(méi)有與長(cháng)江直接有效連通的引清河道。城區一干河引水只能解決城東的水環(huán)境問(wèn)題，城西、城南缺水有效的清水來(lái)源；三是提水工程方面，除了自來(lái)水廠(chǎng)和大型企業(yè)提水工程之外，多數企業(yè)提水量很小，取水工程分布在全市各個(gè)水域，從集約化角度看，缺乏規模效益，水質(zhì)要求也很難保證。

　　4.2水體非引水期間處靜止狀態(tài)，自?xún)裟芰τ邢?/P>

　　在自然河道中，水體通過(guò)物理凈化、化學(xué)凈化和生物凈化實(shí)現水體的自?xún)暨^(guò)程，適宜的水體流速、水深和溫度可提高水體的自?xún)裟芰�，由于在非引水期間水體基本處于靜止狀態(tài)，因此水體的自?xún)裟芰κ艿街萍s。

　　4.3農業(yè)用水缺少有效的管理手段和激勵機制，導致農業(yè)用水效率不高。

　　目前農業(yè)灌溉用水，采取的是辦理取水許可，下達用水計劃的形式進(jìn)行管理，但目前仍無(wú)法實(shí)施計量用水。同時(shí)為減輕農民負擔，市委市政府決定農業(yè)稅由政府財政支付，農業(yè)水費收取的比例也相應比較低，因此從經(jīng)濟角度，缺少經(jīng)濟調節手段，農業(yè)用水還存在較為粗放的漫灌現象，無(wú)法做到按定額配水。

　　4.4淺層地下水需求區域分布不合理

　　由于南部武澄錫虞區（漕田區）是老海塘，地質(zhì)構造有別于北部淤積成陸的新沙區，地下水的富水性和補給能力不及北部，因此淺層地下水量少于北部地區。但張家港市工業(yè)布局由于歷史原因，南部地區主要是紡織業(yè)及食品加工業(yè)較多，因此地下水需求量大，而北部地區產(chǎn)業(yè)布局及多方面原因導致產(chǎn)水量大，但需求量不足。

　　4.5太湖過(guò)境水無(wú)法利用，并且加劇了水體的污染。

　　由于二干河、新沙河、張家港河及與江陰貫通的河道，受納的是無(wú)錫、江陰以及太湖的污染極為嚴重的排水（張家港處于下游地區），這些污水直接加劇了塘橋、鳳凰、楊舍、金港鎮的南沙、后塍等地的水質(zhì)污染。

　　4.6水污染影響了生產(chǎn)、生活和生態(tài)需求，導致有效供給不足。

　　由于太湖污水的影響及本地污水排放，使塘橋、鳳凰、楊舍、金港鎮的南沙、后塍等地水質(zhì)較差，大部分水體成為超V類(lèi)水，基本失去了使用功能。農業(yè)污灌；工業(yè)用水有些本可以利用河水稍加凈化后直接使用的，迫于河道水質(zhì)惡化原因，或是改用自來(lái)水，或是深化處理加重成本，且生態(tài)和景觀(guān)被破壞。

　　5、對策分析

　　水是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源之一，是不可缺少、不可替代的特殊資源，經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定都離不開(kāi)水�？茖W(xué)配置和高效利用有限的水資源是促進(jìn)張家港市可持續發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護與建設的基礎�，F以水資源持續利用的觀(guān)念為指導，提出以下合理開(kāi)發(fā)利用水資源，科學(xué)保護水環(huán)境，維護水生態(tài)環(huán)境平衡的六項措施。

　　1.要開(kāi)源節流保護措施并舉，做好水資源開(kāi)發(fā)利用，讓有限的水資源得到合理利用。沿江水利控制性工程和河道工程，在滿(mǎn)足防洪、排澇、航運等其他功能之外，應改善其河道工況，并有效溝通，提高引水能力，緩解四條主要清水河道的引水壓力。

　　2.以流域為水生態(tài)系統，制定相關(guān)法規，依法對水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護進(jìn)行統一管理，做到合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用、厲行節約、全面保護。針對洪水威脅、供需失衡和生態(tài)蛻變三大水資源問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)合理分工，明確責任，形成合力，采用經(jīng)濟的、生態(tài)的、技術(shù)的、行政的全面措施，把三大問(wèn)題作為有機的整體，提出階段目標，逐步解決。

　　3.加強法制建設，堅持依法治水、科學(xué)治水，加強水資源的統一管理，明確水權，提高水費。并大力宣傳水法，樹(shù)立節水意識，采取強有力的各項節水措施，尤其在農業(yè)用水方面，要積極推廣先進(jìn)的灌水方法和灌溉制度，合理調整農作物布局及種植結構，積極采用地下管道、噴灌、滲灌等節水灌溉方法。

　　4.保護水環(huán)境，加強污染源的治理，同時(shí)嚴格控制新的污染源的產(chǎn)生。污染問(wèn)題的根本是經(jīng)濟和生產(chǎn)問(wèn)題。因此科學(xué)利用資源，建立資源循環(huán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是治污的根本；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時(shí)，必須對現有污染進(jìn)行治理；在治污時(shí)應該對經(jīng)濟和技術(shù)處于不同發(fā)展階段的地區采取不同的對策，按“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費”的原則，收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，盡可能在適當范圍內采用高新技術(shù)統一治理。做好水量水質(zhì)監測預案，實(shí)施應急跟蹤監測，真正使水質(zhì)監測為水資源決策和管理提供技術(shù)支持。

　　5.水生態(tài)蛻變是生態(tài)問(wèn)題。應該本著(zhù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復”的原則，在系統分析和科技進(jìn)步的基礎上逐步解決�？茖W(xué)分析歷史、現狀和未來(lái)，對該市生態(tài)平衡進(jìn)行系統分析，定出科學(xué)規劃，保持水土，涵養水源，維護水生態(tài)平衡，是解決水資源問(wèn)題的根本。

　　6.科學(xué)技術(shù)是解決水資源問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節，解決水資源問(wèn)題既是高新技術(shù)最難應用的領(lǐng)域，同時(shí)也是最需高新技術(shù)的領(lǐng)域。必須根據條件，在水文、水資源監測、評價(jià)、規劃、管理、開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和防洪各方面全面利用信息、生命和新材料等各大高新技術(shù)。